S市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\uTOC\o"1-3"\h\u2287一、引言 【內(nèi)容摘要】本文以百色市為研究對象，通過文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法和實(shí)地調(diào)查法，對該市各城市社區(qū)公共文化服務(wù)及其供給基本情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前百色市政府正在加大城市社區(qū)公共文化資源投入力度，并取得較好成效：文化設(shè)施更加完備、文化產(chǎn)品日益豐富、文化供給方式愈發(fā)多樣化。然而在實(shí)際文化供給過程中，仍存在文化供給模式單一、創(chuàng)新性文化供給不足、公眾文化服務(wù)利用率低、滿意度不高等問題。針對其存在的問題進(jìn)行具體原因分析，從推進(jìn)公共文化服務(wù)供給多元化、實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)特色文化供給、提升文化供給內(nèi)在動力等路徑推動百色市公共文化服務(wù)供給現(xiàn)代化發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】公共文化服務(wù)；供給；城市社區(qū)引言研究背景和意義研究背景近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，加之文化教育體制改革的不斷深化，我國公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。公共文化綜合服務(wù)體系設(shè)置專項(xiàng)基金，且專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入逐年增多；公共文化服務(wù)的功能與效益大幅度提升；廣大民眾的精神文化生活得到不斷改善，總體上呈現(xiàn)了“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面提升[[]中央政府網(wǎng).中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳：關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見（全文）[EB/OL].[2015-01-14]./xinwen/2015-01/14/content_2804250.htm.]”的良好健康發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢。但是，進(jìn)入新時(shí)代，隨著人們對美好生活需要的日益增長和文化消費(fèi)品味的不斷提升，從公共文化供給的角度看，仍然存在人民對精神食糧需求增加與公共文化服務(wù)供給效率低下之間的矛盾、現(xiàn)實(shí)需求與實(shí)際供給存在不平衡的矛盾、需求愈發(fā)多樣化與供給單一且固化之間的矛盾等問題。尤其是某些地方公共文化服務(wù)供給問題更加突出，以廣西百色市為例，近幾年百色市在各個(gè)城市社區(qū)加大公共文化服務(wù)設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入力度，新建大量的文化娛樂廣場、文化活動中心、圖書館、閱覽室等實(shí)體公共文化，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)在數(shù)量上得到較好的發(fā)展。但是從所提供的公共文化設(shè)施落后、文化產(chǎn)品的質(zhì)量欠佳、工作人員的服務(wù)水平較低以及公眾滿意度都還較差的情況來看，百色市公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀仍然不容樂觀。在此背景下，百色市響應(yīng)國家政策號召政府從[]中央政府網(wǎng).中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳：關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見（全文）[EB/OL].[2015-01-14]./xinwen/2015-01/14/content_2804250.htm.研究意義研究百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)的供給情況，相對于理論意義，其現(xiàn)實(shí)意義更為突出。在社會現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，公共文化服務(wù)建設(shè)占據(jù)重要地位，它有助于夯實(shí)我國的文化基礎(chǔ)，增強(qiáng)文化的國際競爭力，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)社會現(xiàn)代化社會打下堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大程度上穩(wěn)步提升，社會主義社會發(fā)展步伐明顯加快，公共文化服務(wù)建設(shè)水平明顯提高，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得良好發(fā)展成效。但從實(shí)際生活看，真正能保障社區(qū)老百姓基本文化權(quán)益、改善民生的相應(yīng)文化建設(shè)舉措未能實(shí)現(xiàn)，這對我國社會的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。因此，通過本次實(shí)地調(diào)查了解百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)其中確確實(shí)實(shí)存在的問題，并找出產(chǎn)生問題的原因，對癥下藥，進(jìn)而尋找百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)代化發(fā)展路徑。同時(shí)，要充分意識到其不僅對社會現(xiàn)代化建設(shè)有重要的意義，而且與社會上的每一個(gè)個(gè)體都息息相關(guān)。在現(xiàn)實(shí)文化服務(wù)供給過程中，根據(jù)人民群眾的自身實(shí)際公共文化服務(wù)需求提供具有選擇性的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，幫助社會公眾有效解決其在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中所產(chǎn)生的各種疑慮。研究的內(nèi)容與方法研究內(nèi)容本文以百色市各城市社區(qū)為研究區(qū)域，通過查閱文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查等方法，從公共文化服務(wù)供給的主體、內(nèi)容、方式以及取得效果等方面了解當(dāng)前百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給的基本情況；對調(diào)查所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)目前其城市社區(qū)公共文化供給存在的問題，根據(jù)問題進(jìn)行具體的原因分析，進(jìn)而尋找加快推進(jìn)百色城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)代化路徑。研究方法文獻(xiàn)研究法通過對檢索到的近幾年國內(nèi)外關(guān)于公共文化服務(wù)及其供給的法律法規(guī)、政策文件、學(xué)術(shù)著作或期刊、學(xué)位論文等進(jìn)行分析和探討。借鑒較好的寫作技巧，并對我國公共文化服務(wù)供給的基本情況歸納總結(jié)，從中發(fā)現(xiàn)問題，并分析原因、尋找對策。問卷調(diào)查法本文通過線上與線下相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查問卷發(fā)放，對廣西百色市公共文化服務(wù)的供給情況進(jìn)行探究。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法，對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，加以描述性統(tǒng)計(jì)。文獻(xiàn)綜述國外研究綜述對公共文化服務(wù)供給問題的研究起源于西方國家，并在20世紀(jì)90年代興起，受諸多學(xué)者高度重視，研究領(lǐng)域主要集中在供給模式、供給主體、供給效果評估及數(shù)字化供給等方面。上個(gè)世紀(jì)八九十年代至今，西方各國公共文化服務(wù)在供給模式上發(fā)生較大改變，逐漸從單一的政府主導(dǎo)供給轉(zhuǎn)變模式為由政府、市場和其他社會組織共同組成的多元供給主體模式，并形成了“政府主導(dǎo)”型、“市場主導(dǎo)”型以及“政府與社會共同治理”型三種典型公共服務(wù)供給模式。隨著政府向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)變，英國著名學(xué)者克里斯托弗.胡德提出了“新公共管理理論”，并指出“拓寬公共服務(wù)的供給渠道、豐富公共文化服務(wù)的供給形式”[[][英]克里斯托弗.胡德.國家的藝術(shù)：文化、修辭與公共管理[M].上海：上海人民出版社，2004，136-138.]。隨后，各國學(xué)者在其基礎(chǔ)上從不同角度探討公共文化服務(wù)治理現(xiàn)代化。有的學(xué)者主張加快政府職能轉(zhuǎn)變，采用整體性治理模式，實(shí)現(xiàn)“跨部門”合作，推動文化政策的落實(shí)（AnthonyEveritt，2015）；有的則認(rèn)為應(yīng)從公共文化資金投入入手，加強(qiáng)國家財(cái)政與地方政府財(cái)政的合作，吸引更多企業(yè)、組織或個(gè)人對公共文化進(jìn)行投資（MoulinerPierre，2015）。在文化供給方式轉(zhuǎn)變上，有學(xué)者建議政府及其文化機(jī)構(gòu)采取文化機(jī)構(gòu)與企業(yè)、其他組織或個(gè)人合作的方式購買數(shù)字化設(shè)備，用以加強(qiáng)對公共文化服務(wù)的供給（N.Hunter，2015）；也有學(xué)者從探討圖書館、博物館、檔案館等多媒體資源整合及其優(yōu)勢和可行性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共文化的多樣化（Beehe[][英]克里斯托弗.胡德.國家的藝術(shù)：文化、修辭與公共管理[M].上海：上海人民出版社，2004，136-138.國內(nèi)研究綜述在我國，直至2005年相關(guān)政策首次提出“公共文化服務(wù)”，國內(nèi)諸多學(xué)者才正式開始對公共文化服務(wù)的供給問題進(jìn)行探究。學(xué)者們從不同視角深入探索當(dāng)前我國公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)中存在的一系列問題，深度挖掘產(chǎn)生問題的原因，并探尋解決問題的對策。周鴻雁[[]周鴻雁.我國公共文化服務(wù)供給側(cè)存在的問題及對策——從公眾評價(jià)的視角[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2016（6）：21-24.]（2016）從公眾綜合評價(jià)視角出發(fā)，對當(dāng)前我國公共文化服務(wù)供給層面普遍存在的公共文化的供給量不足、文化產(chǎn)品質(zhì)量不佳、供給非均等化以及公眾評價(jià)滿意度不高等問題進(jìn)行研究說明，得出其是由于投入不足、宣傳力度不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、從業(yè)人員隊(duì)伍發(fā)展不健全等原因所導(dǎo)致的結(jié)論。蔣芬[[]蔣芬.公共文化服務(wù)供給要兼顧公益導(dǎo)向與市場導(dǎo)向[J].人民論壇，2017（11）：232-233.]（2017）通過綜合分析公共文化服務(wù)公益導(dǎo)向、市場導(dǎo)向的優(yōu)劣勢，提出在公共文化服務(wù)供給過程中應(yīng)該同時(shí)兼顧公益導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，合理劃分政府與市場的職能邊界。姜雯昱，曹俊文（2018）[[]姜雯昱，曹俊文.以數(shù)字化促進(jìn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化供給：實(shí)踐、困境與對策[J].求實(shí)，2018（6）：48-61.]主張充分利用現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)對公共文化服務(wù)資源進(jìn)行綜合處理，借助移動互聯(lián)網(wǎng)或其他實(shí)體文化空間基礎(chǔ)設(shè)施，以社會公眾的公共文化信息需求及其導(dǎo)向作為基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)資源精準(zhǔn)化高效供給。慶海濤（2018）[[]慶海濤.公共文化服務(wù)供給側(cè)改革方向與路徑研究[J].圖書館，2018（8）：22-26，79.]在總結(jié)前人相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，重新界定公共文化服務(wù)供給側(cè)的基本內(nèi)涵，借鑒上海市、江蘇省、山東省等文化供給側(cè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，提出從公共文化服務(wù)的供應(yīng)主體、服務(wù)對象以及供給內(nèi)容等方面探尋公共文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。曹福然，詹一虹[[]曹福然，詹一虹.國外公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)及啟示[J].圖書館工作與研究，2019（2）：18-25，61.]（2019）總結(jié)了英法美三國的公共文化服務(wù)體系的基本情況及其特征，借鑒英國政府與文化機(jī)構(gòu)的“一臂之距”原則、法國的“文化例外”原則與美國的[]周鴻雁.我國公共文化服務(wù)供給側(cè)存在的問題及對策——從公眾評價(jià)的視角[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2016（6）：21-24.[]蔣芬.公共文化服務(wù)供給要兼顧公益導(dǎo)向與市場導(dǎo)向[J].人民論壇，2017（11）：232-233.[]姜雯昱，曹俊文.以數(shù)字化促進(jìn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化供給：實(shí)踐、困境與對策[J].求實(shí)，2018（6）：48-61.[]慶海濤.公共文化服務(wù)供給側(cè)改革方向與路徑研究[J].圖書館，2018（8）：22-26，79.[]曹福然，詹一虹.國外公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)及啟示[J].圖書館工作與研究，2019（2）：18-25，61.[]陳庚，邱潤森.新時(shí)代完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)的路徑研究[J].江漢論壇，2020（7）：138-139.核心概念界定城市社區(qū)城市社區(qū)指的是在特定城市區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動、且由各種社會分工的密集人口組成的社會，即是以非農(nóng)業(yè)或第二、第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的、規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的社區(qū)。公共文化服務(wù)在我國，“公共文化服務(wù)”一詞最早出現(xiàn)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，并在2005年構(gòu)建覆蓋我國全社會的公共文化服務(wù)體系成了國務(wù)院文化體制改革的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。此后，國內(nèi)諸多專家學(xué)者對公共文化服務(wù)的多個(gè)相關(guān)基礎(chǔ)理論和實(shí)際運(yùn)作情況進(jìn)行深入研究，從實(shí)施管理主體、服務(wù)對象、文化供給方式等多個(gè)方面對公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵進(jìn)行界定。文中“公共文化服務(wù)”的定義引自《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》[[]全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法.[EB/OL].[2016-12-25]-[2017-03-01]./doc/24643627-25532075.html.]，指由“各級政府部門主導(dǎo)、社會力量共同參與，以保障公民基本的公共文化需求和自身文化權(quán)益為主要目的，向社會公眾[]全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法.[EB/OL].[2016-12-25]-[2017-03-01]./doc/24643627-25532075.html.公共文化服務(wù)供給公共文化服務(wù)供給顧名思義就是指向社會公眾提供公共文化服務(wù)，即由依法承擔(dān)文化供給責(zé)任的供給主體通過某種形式的供給服務(wù)方式向社會公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的過程。從文化供給主體看，公共文化服務(wù)和產(chǎn)品可由各級政府及其文化部門、私人部門、第三方組織等部門或組織提供。從文化供給方式看，公共文化服務(wù)主要有直接供給和間接供給兩種方式。直接供給方式是指由政府或其文化部門直接向公眾提供公共文化服務(wù)或出資籌建實(shí)體公共文化設(shè)施；或者是通過政府組織舉辦各種公共文化娛樂活動，向社會公眾免費(fèi)提供具公共性的文化娛樂服務(wù)。間接供給方式指由政府或其文化部門承擔(dān)主要供給責(zé)任，不直接向公眾提供公共文化服務(wù)，而是根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際公共文化發(fā)展情況，委托其他社會組織間接提供特定的文化娛樂設(shè)施和文化產(chǎn)品。從文化供給責(zé)任看，公共文化服務(wù)供給涉及了政府、社會以及市場之間責(zé)任關(guān)系的劃分。一般有由政府及其文化部門完全承擔(dān)文化供給責(zé)任和由政府、市場、社會三方共同承擔(dān)公共文化供給責(zé)任兩種責(zé)任劃分。百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀百色市的基本情況百色市是廣西壯族自治區(qū)管轄的一個(gè)地級城市，位于廣西西部，右江河谷上游。全市總面積高達(dá)3.62萬平方公里，下轄12個(gè)縣、區(qū)，總?cè)丝?78萬5千人。百色市東與首府南寧緊連、西接云南省文山市、北鄰貴州省興義市、南與越南接壤，借助獨(dú)特的地理區(qū)域位置優(yōu)勢，百色市經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)民生事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，先后榮獲2008年全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市和中國特色魅力城市等榮譽(yù)稱號。清朝至民國期間，百色地區(qū)的公共文化事業(yè)一直是處在無統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的狀態(tài)，僅在新年或重大節(jié)日才有舞龍舞獅、戲劇表演等活動。直到1929年，百色起義爆發(fā)后，百色臨時(shí)政府的宣傳隊(duì)才真正開始對廣大人民群眾進(jìn)行文化宣傳和教育，如在當(dāng)?shù)乇硌莞锩自拕?、教唱革命歌曲等活動，豐富了人民群眾的文化活動，也充分激發(fā)了廣大群眾的革命熱情。新中國成立后，百色地區(qū)開始設(shè)立文教科、文化局，建立文化館，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”方針，堅(jiān)持專業(yè)文化與人民群眾相結(jié)合。這一階段百色公共文化的內(nèi)容和及其形式越來越豐富，公共文化事業(yè)也取得前所未有的進(jìn)步。自深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革以來，百色市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，政府也十分注重公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，加大對公共文化服務(wù)的政策法規(guī)制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)上投入力度。百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀調(diào)查問卷設(shè)計(jì)為更深入了解百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給基本情況，通過參考公共文化服務(wù)相關(guān)文獻(xiàn)，并結(jié)合國家制定的基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)本次問卷。問卷主要包含問卷標(biāo)題、問卷調(diào)查說明、主體調(diào)查內(nèi)容三個(gè)組成部分。主體調(diào)查內(nèi)容涉及了個(gè)人基本信息、公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀、公眾公共文化的使用情況與滿意程度4個(gè)方面（詳見附錄）。數(shù)據(jù)來源本文引用關(guān)于百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)加以佐證。問卷調(diào)查的范圍覆蓋整個(gè)百色市各大社區(qū)，調(diào)查對象為各社區(qū)的各個(gè)年齡段、性別、學(xué)歷、職業(yè)的人群。并采用線上與線下結(jié)合的方法發(fā)放調(diào)查問卷，總計(jì)發(fā)放問卷360份，回收問卷328份。其中有328份有效問卷，有效率達(dá)100%。結(jié)果分析調(diào)查對象基本情況分析本次調(diào)查的對象覆蓋百色市各城市社區(qū)的各年齡、性別、學(xué)歷、職業(yè)的人群，樣本結(jié)構(gòu)較科學(xué)、合理。調(diào)查對象中女性占比58.23%，男性占比41.77%；6-18歲的占比15.55%，18-35歲占60.37%，36-60歲占比17.68%，60歲及以上占6.4%；學(xué)生占比最高，達(dá)到受訪者總數(shù)的54.88%，企事業(yè)單位工作人員占比17.38%，農(nóng)民占比6.1%，離退休人員占5.49%，黨政機(jī)關(guān)工作人員占比5.18%，自由職業(yè)者占4.88%%，個(gè)體商戶占比3.35%，其他職業(yè)占比2.74%。具體情況如表1-1、表1-2。表1-1：調(diào)查對象性別分布情況統(tǒng)計(jì)性別女男人數(shù)191137表1-2：調(diào)查對象年齡分布情況統(tǒng)計(jì)年齡6-18歲18-35歲36-60歲60歲以上人數(shù)511985821百色市公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況分析關(guān)于百色市各社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查數(shù)據(jù)（如圖2）顯示：有17.68%的受訪者認(rèn)為公共文化服務(wù)場地設(shè)施過于齊全，空閑很多；38.72%受訪者認(rèn)為場地設(shè)施齊全，滿足需求；43.6%的受訪者認(rèn)為場地設(shè)施匱乏，無法滿足需求。從百色市有些地區(qū)公共文化設(shè)施空閑過多與有些地區(qū)文化設(shè)施無法滿足需求的矛盾可看出，百色市社區(qū)公共文化服務(wù)仍存在不平衡、不充分問題。圖2：“您認(rèn)為所在社區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況如何？”統(tǒng)計(jì)在對百色市現(xiàn)有的公共文化服務(wù)設(shè)施的調(diào)查中，如表3數(shù)據(jù)顯示：圖書館是百色市各社區(qū)的公共文化服務(wù)覆蓋面最廣的文化基礎(chǔ)設(shè)施，占比達(dá)51.22%。其次是文化娛樂廣場、體育館比重均在40%以上，隨后是博物館、文化宮占比在30%以上，再往后是老年活動室、文化活動室、閱覽室、美術(shù)室。表3：所在地區(qū)主要公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)分類有設(shè)施建設(shè)無設(shè)施建設(shè)缺失值樣本比重/%樣本比重/%樣本比重/%圖書館16852.8315047.17103.05文化娛樂廣場14544.7517955.2541.22體育館13943.1718356.8361.83博物館11235.1120764.8992.74文化宮10031.1522168.8572.13老年活動中心8425.6124474.3900文化活動室8325.3824474.6210.30閱覽室6219.0226480.9820.61美術(shù)館4915.5626684.44133.96其他3611.2928388.7192，74在“您所在社區(qū)公共文化服務(wù)存在哪些問題”（多選）的回答中，認(rèn)為公共文化服務(wù)“活動數(shù)量、場地太少”占樣本比重達(dá)51.83%，排序第一；其次是認(rèn)為“管理不到位”“公共文化設(shè)施陳舊”這兩個(gè)選項(xiàng)相差一個(gè)數(shù)值，占比都在43%以上；往后依次是“活動不夠吸引人”占比40.85%，“活動項(xiàng)目更新緩慢”占比30.79%，信息缺失、獲取不便占比25.91%，“服務(wù)水平不高占比24.7%，項(xiàng)目沒有長效性占比23.78%，其他問題占比8.23%。數(shù)據(jù)表明百色市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在很多的問題，且問題突出，亟需得到解決。表4：“您認(rèn)為您所在社區(qū)的公共文化服務(wù)存在的主要問題”的統(tǒng)計(jì)分類被選頻數(shù)占樣本比重占總計(jì)被選頻數(shù)比例排序活動數(shù)量、場地太少17051.8317.651管理不到位14443.9014.952設(shè)施陳舊14343.6014.843活動不夠吸引人13440.8513.914活動項(xiàng)目更新緩慢10130.7910.495信息缺失、獲取不便8525.918.836服務(wù)水平不高8124.708.417項(xiàng)目沒有長效性7823.788.108其他278.232.809總計(jì)被選頻數(shù)963—100.00—百色市公共文化服務(wù)供給基本情況分析從所在地區(qū)公共文化服務(wù)供給主體的調(diào)查結(jié)果（詳見表5）看，提供公共文化服務(wù)的主體有78%是政府或居委會，8%是社會組織，企業(yè)和群眾自發(fā)均是7%。可知目前百色市公共文化服務(wù)供給的主體主要政府及其文化部門，少量社會力量參與。表5：對“您所在地區(qū)公共文化服務(wù)供給主體是？”的統(tǒng)計(jì)答案政府或居委會企業(yè)社會組織群眾自發(fā)合計(jì)人數(shù)256232623328比例78%7%8%7%100%在對政府公共文化服務(wù)供給資金投入的調(diào)查結(jié)果（如圖6）顯示：有11.89%的受訪者認(rèn)為非常充足，17.99%受訪者認(rèn)為比較充足，55.18%受訪者認(rèn)為資金投入一般，12.2%認(rèn)為不太充足，2.74%受訪者認(rèn)為很不充足。當(dāng)中認(rèn)為一般、比較充足、非常充足的總占比高達(dá)85.06%，即百色市大部分地區(qū)政府公共文化服務(wù)供給資金投入處于中等水平，相比較往年有所增加。圖6：對“您所在社區(qū)政府對公共文化服務(wù)供給資金投入充足嗎”情況統(tǒng)計(jì)從公眾對公共文化從業(yè)人員的服務(wù)水平的評價(jià)（如表7所示）的回答中，有9.45%的受訪者認(rèn)為工作人員服務(wù)水平非常低，46.04%受訪者認(rèn)為比較低，34.15%受訪者認(rèn)為服務(wù)水平一般，10.37%受訪者認(rèn)為比較高，其中認(rèn)為服務(wù)水平非常高的占比為0。數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前百色市公眾對公共文化服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)水平的評價(jià)普遍較低。表7：“對公共文化服務(wù)工作人員服務(wù)水平的評價(jià)“統(tǒng)計(jì)答案非常低比較低一般比較高非常高小計(jì)人數(shù)/人31151112340328（4）公共文化服務(wù)公眾滿意度分析從公眾公共文化服務(wù)設(shè)施的使用情況和參加各種文娛活動次數(shù)調(diào)查數(shù)據(jù)（詳見圖8、圖9）看，民眾對公共文化服務(wù)設(shè)施的使用與文娛活動的參與情況都是“偶爾”發(fā)生的，且偶然性均在50%及以上。其次是“從不使用”、“從不參加”，最后才是“經(jīng)常使用”、“經(jīng)常/每次都參加”?？梢姲偕鞋F(xiàn)有的公共文化設(shè)施及文娛活動對公眾的吸引力不足，公眾不愿犧牲空余時(shí)間使用與參與。圖8：對“您對公共文化服務(wù)設(shè)施使用情況？”的統(tǒng)計(jì)圖9：“您經(jīng)常參加所在地區(qū)舉辦的各種文娛活動？統(tǒng)計(jì)在“您對所在地區(qū)的公共文化服務(wù)供給的總體評價(jià)”（詳見圖10）的回答中，29人非常不滿意、59人比較滿意、165人表示一般、61人比較滿意、14人非常滿意。從整體上看，僅有22.87%的受訪者對其所在地區(qū)的公共文化服務(wù)供給表示滿意（比較滿意、非常滿意），有50.3%受訪者認(rèn)為一般，26.83%受訪者不滿意所在地區(qū)的公共文化服務(wù)供給。圖10：“您對所在地區(qū)的公共文化服務(wù)供給的總體評價(jià)”的統(tǒng)計(jì)百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀文化體制改革是公共文化服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點(diǎn)，有助于公共文化服務(wù)供給現(xiàn)代化發(fā)展。改革開放以來，隨著文化教育體制改革的不斷深化，百色市政府對各城市社區(qū)的公共文化資源投入、文化設(shè)施建設(shè)、供給方案改進(jìn)以及公眾滿意度分析方面加大力度，很大程度上降低了公共文化服務(wù)供給的滯后性和自發(fā)性，逐漸形成多元主體、互惠互利的文化供給模式。當(dāng)前百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：政府加大城市社區(qū)公共文化資源供給力度對公共文化服務(wù)供給主體人員基本情況進(jìn)行問卷調(diào)查顯示，目前百色市公共文化服務(wù)的主體有78%是政府或居委會，僅有8%是社會組織，企業(yè)和群眾自發(fā)均是7%（見表5），可見現(xiàn)如今公共文化服務(wù)仍是由政府或文化部門提供，是較傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)供給模式。近年來隨著百色市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，從目前百色市公共文化服務(wù)政府資金投入情況（見圖6）看，認(rèn)為資金投入一般、比較充足和非常充足的占比重為85%，且對公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入逐年增多。尤其是在社區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大經(jīng)費(fèi)投入力度，新建大量極具百色特色的公共文化館、文化娛樂廣場等實(shí)體公共文化。此外，為更好滿足不同公眾的文化需求，百色市政府在各社區(qū)建立公眾需求表達(dá)機(jī)制，成立了調(diào)研工作小組，通過實(shí)地考察、網(wǎng)上問卷調(diào)查、文化座談會等方式了解百色市各城市社區(qū)的不同群體的公共文化需求，并根據(jù)民眾的需求有針對性回應(yīng)?，F(xiàn)如今，百色市政府主要通過公共文化服務(wù)供給經(jīng)濟(jì)嵌入、制度保障等途徑，推進(jìn)百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給體系現(xiàn)代化建設(shè)。各社區(qū)公共文化設(shè)施更加完備改革開放至今，百色市政府高度重視公共文化事業(yè)的發(fā)展，不斷完善城市社區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立了種類豐富的基層公共文化設(shè)施，為廣大市民的文化生活提供了越來越多的場所和平臺。目前全市共建有公共圖書館13個(gè)，文化館13個(gè)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心12個(gè)，社區(qū)綜合文化站135個(gè)。近幾年，百色市政府在推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品整體性發(fā)展的前提下，堅(jiān)持“重心下移、共建共享”原則，積極爭取基層公共文化館、社區(qū)文化站新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，并指導(dǎo)各級公共文化場館做好公共文化基礎(chǔ)設(shè)施場所免費(fèi)開放工作，取得了較好成效。截至2020年12月底，百色市共新建8個(gè)市級公共文化館、15個(gè)區(qū)級文化服務(wù)站、149個(gè)社區(qū)公共服務(wù)中心，擴(kuò)建區(qū)級文化站8個(gè)，全市社區(qū)公共服務(wù)中心覆蓋率高達(dá)95%[[]百色市政府網(wǎng).文化廣電和旅游局：百色市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效（績效宣傳展示材料）[EB/OL].[2020-07-01]./zwgk/jcxxgk/jxzs/t5663891.shtml.]。這些公共文化服務(wù)能力提升項(xiàng)目的建成進(jìn)一步完善了百色市基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，為基層群眾提供強(qiáng)有力的文化支撐。[]百色市政府網(wǎng).文化廣電和旅游局：百色市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效（績效宣傳展示材料）[EB/OL].[2020-07-01]./zwgk/jcxxgk/jxzs/t5663891.shtml.公共文化供給方式日益多樣公共文化服務(wù)體系涉及的人員眾多、事情雜亂且社會關(guān)系復(fù)雜，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的服務(wù)系統(tǒng)工程，國家層面制定的政策和法律很難普遍有效適用。而且，不同地區(qū)、不同社會群體對公共文化需求的實(shí)際情況存在著很大差異，這使得公共文化供給過程中出現(xiàn)許多問題。在此背景下，百色市政府在相關(guān)政策法規(guī)指導(dǎo)下，結(jié)合百色各城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，在提供圖書館、文化廣場、體育館等實(shí)體公共文化基礎(chǔ)上，嵌入了更具多樣化公共文化供給方式：（1）財(cái)政局通過發(fā)布招標(biāo)公告將某些文化設(shè)施和文化產(chǎn)品外包給個(gè)人、企業(yè)或其他社會組織。（2）建立電子閱覽室、網(wǎng)上圖書館或是利用政府網(wǎng)站、微博等現(xiàn)代信息技術(shù)，向社會公眾傳播公共文化信息。（3）文化廣電和旅游局采用線上線下結(jié)合的文化創(chuàng)新項(xiàng)目招商引資方式，積極引入廣西區(qū)內(nèi)外的企業(yè)或社會組織到百色進(jìn)行項(xiàng)目投資工作。進(jìn)入新時(shí)代，越來越多供給方式的嵌入逐漸滿足了不同地區(qū)、不同人群的文化需求，同時(shí)更好地規(guī)范和約束供給主體的行為，確保公共文化服務(wù)項(xiàng)目資金用在刀刃上，有效防范供給主體的貪污腐敗行為。百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給存在問題及其原因分析通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪，得知目前百色市各城市社區(qū)在公共文化服務(wù)供給方面取得較大的成效。但是，在實(shí)際供給過程中仍存在供給總量不足、提供的文化產(chǎn)品極具普遍性、文化供給非均等化和公共文化服務(wù)隊(duì)伍力量較弱等諸多問題，只有對問題進(jìn)行深入挖掘，分析存在問題的根源，才能找出適合百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑。百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給存在的問題公共文化供給模式單一公共文化服務(wù)體系是一個(gè)完整的社會系統(tǒng)，在推進(jìn)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)代化進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持系統(tǒng)論的觀點(diǎn)。同時(shí)，基于祖金和迪馬喬的認(rèn)知嵌入性、結(jié)構(gòu)嵌入性、政治嵌入性與文化嵌入性框架，在推進(jìn)公共文化服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)有效嵌入過程中，應(yīng)堅(jiān)持“五位一體”嵌入，保證文化供給嵌入模式結(jié)構(gòu)的完整性。近幾年，隨著百色市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于公共文化服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入大幅度提升。對百色市公共文化服務(wù)資金投入的調(diào)查數(shù)據(jù)（詳見圖6），調(diào)查結(jié)果中認(rèn)為政府公共文化資金投入一般至非常充足占樣本比重85%，可見現(xiàn)如今百色市政府對公共文化服務(wù)資金投入比較充足。同時(shí)，在對百色市公共文化設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)（見圖2）中，有39%受訪者認(rèn)為公共文化服務(wù)場地設(shè)施齊全滿足需求；有18%受訪者認(rèn)為公共文化設(shè)施過于齊全，空閑過多。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果可看出，百色市在促進(jìn)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)代化過程中，重點(diǎn)推進(jìn)公共文化經(jīng)濟(jì)投入，不夠重視政策保障、文化內(nèi)容創(chuàng)新及供給方式的改進(jìn)，供給模式較單一。而且，由于我國社會發(fā)展中以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，因此在公共文化服務(wù)供給中優(yōu)先采取經(jīng)濟(jì)嵌入且以經(jīng)濟(jì)嵌入為側(cè)重點(diǎn)，嵌入模式相對固化。缺少創(chuàng)新性公共文化供給進(jìn)入新時(shí)代，公共文化服務(wù)供給既要滿足大眾需求，又要實(shí)現(xiàn)地區(qū)極具特色的、創(chuàng)新性的文化嵌入。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的數(shù)量增多的同時(shí)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)公共文化創(chuàng)新，將更多具有地域特色的公共文化嵌入到公共文化服務(wù)中來。隨著人們的精神追求日益增長，公眾對公共文化的需求愈加多樣。對百色市現(xiàn)有的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查數(shù)據(jù)（見表3）顯示：圖書館占比51.22%；文化娛樂廣場占比44.21%；體育館占比42.38%；博物館占比34.15%；文化宮占比30.49%；老年活動中心占25.61%；文化活動室25.3%；閱報(bào)欄或電子閱覽室占18.9%；美術(shù)館占14.94%；社區(qū)文化服務(wù)中心占10.98%；其他文化設(shè)施占18.6%，可知當(dāng)前百色市公共文化設(shè)施更具傳統(tǒng)性、大眾性。同時(shí)，現(xiàn)階段百色市大力發(fā)展層公共文化設(shè)施建設(shè)，并在公共文化服務(wù)供給的內(nèi)容取得數(shù)量上的突破。但是，百色市“重心下移”所提供的基層公共文化，包括老年活動中心、閱覽室、文化廣場等和其他地區(qū)的公共文化并沒有本質(zhì)區(qū)別，提供的公共文化在內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新。從調(diào)研結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)缺少創(chuàng)新性內(nèi)容的供給。此外，百色市是一個(gè)有著多個(gè)民族的地區(qū)，各民族的生活習(xí)性、民俗習(xí)慣的差異性使得民眾的公共文化需求的各不相同。同時(shí)普遍適用于各個(gè)地區(qū)、各個(gè)群體的具大眾性的公共文化不能滿足百色市各個(gè)民族的文化需求，容易造成公共文化設(shè)施和產(chǎn)品閑置浪費(fèi)，降低公眾的公共文化滿意度。公眾公共文化服務(wù)使用率低、公眾滿程度不高除政府側(cè)重于公共文化服務(wù)供給經(jīng)濟(jì)投入，造成文化供給模式單一問題以外，百色市公共文化服務(wù)供給體系還存在著公眾對文化服務(wù)和產(chǎn)品使用頻率低、滿意度不高的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有兩組數(shù)據(jù)能突出反映這一問題：一組數(shù)據(jù)是對公眾在“對公共文化服務(wù)設(shè)施的使用情況統(tǒng)計(jì)”（見圖8）和“您經(jīng)常參加所在地區(qū)舉辦的各種文娛活動？（見圖9）”的調(diào)查。從這兩個(gè)表格的數(shù)據(jù)來看，民眾對公共文化服務(wù)設(shè)施的使用與文娛活動的參與情況都是”偶爾“發(fā)生的，且偶然性均在50%及以上。其次是“從不使用”、“從不參加”，最后才是“經(jīng)常使用”、“經(jīng)常/每次都參加”。整體上看，公眾對公共文化服務(wù)設(shè)施的利用不夠充分，也不積極參與各類文娛活動，可能導(dǎo)致文化設(shè)施的閑置與文娛活動不能正常開展，不利于公共文化服務(wù)的發(fā)展.另一組數(shù)據(jù)是對公眾公共文化服務(wù)供給的總體評價(jià)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。在“您對所在地區(qū)的公共文化服務(wù)供給的總體評價(jià)”（詳見圖10）的回答中，有29人非常不滿意、59人比較滿意、165人表示一般、61人比較滿意、14人非常滿意。從整體上看，僅有22.87%的受訪者對其所在地區(qū)的公共文化服務(wù)供給表示滿意（比較滿意、非常滿意），50.3%的受訪者認(rèn)為一般，26.83%的受訪者不滿意所在地區(qū)的公共文化服務(wù)供給。從所得數(shù)據(jù)中不難看出，大多數(shù)民眾對供給主體（政府、社會組織等）的公共文化服務(wù)供給的滿意程度并不高，因此要想獲得公眾文化需求的高滿意度，還需符合更大的努力。針對百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給的問題進(jìn)行原因分析政府公共文化整體性供給認(rèn)識不足公共文化服務(wù)供給不僅僅是一場活動，而是一個(gè)持續(xù)的過程。在實(shí)現(xiàn)公共文化供給過程中，供給主體所嵌入的各種外部力量要相對全面、形成系統(tǒng)性的嵌入模式。當(dāng)前百色市政府公共文化服務(wù)供給中存在側(cè)重經(jīng)濟(jì)嵌入，導(dǎo)致供給模式單一且固化的問題，其主要原因是政府缺乏整體性文化供給觀念。改革開放以來，百色市經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，政府得以在公共文化設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)品生產(chǎn)上加大資金投入，為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給有效的經(jīng)濟(jì)嵌入。由于某些地方政府或文化部門保留了陳舊腐朽的政績觀，看重“面子工程”，急功近利、好大喜功，興建大量缺乏實(shí)用性的公共文化設(shè)施。政府側(cè)重于加大公共文化服務(wù)供給經(jīng)濟(jì)嵌入的力度，長期忽略政治嵌入重要性。百色市現(xiàn)有的關(guān)于公共文化服務(wù)相關(guān)政策、法規(guī)相對較少，且?guī)缀鯖]有根據(jù)百色市特殊的文化背景而制定的公共文化服務(wù)政策。同時(shí)，又由于百色市公共文化服務(wù)體系一直以來都是政府為主導(dǎo)供給模式，一定程度上限制了企業(yè)、其他私人部門直接參與公共文化的供給，難以形成由政府、社會和市場組成的多元主體公共文化供給模式。不論是政府側(cè)重經(jīng)濟(jì)嵌入，還是政府主導(dǎo)供給模式，體現(xiàn)出的政府整體性文化供給嵌入認(rèn)識不足的問題都嚴(yán)重阻礙公共文化服務(wù)的系統(tǒng)性發(fā)展，最終導(dǎo)致公共文化供給模式單一。文化供給深受傳統(tǒng)文化影響改革開放四十多年來，百色市公共文化服務(wù)取得較好發(fā)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量明顯增多、種類日益多樣。但從調(diào)研結(jié)果得知，當(dāng)前百色市公共文化供給缺少創(chuàng)新性文化的嵌入，造成這一問題的主要原因是傳統(tǒng)文化影響根深蒂固。長期以來，政府及其文化部門深受儒、道、法等宗教文化和其他古典文化傳統(tǒng)的影響，對公共文化服務(wù)的創(chuàng)新重視程度不足。主要體現(xiàn)為：一方面政府職能轉(zhuǎn)變深受傳統(tǒng)糟粕文化的影響，產(chǎn)生了具有較大阻力的政治傳統(tǒng)文化。舊中國留下的具有較強(qiáng)穩(wěn)定性的傳統(tǒng)文化，使得官本位思想在中國幾千年歷史長河中不斷發(fā)展。這過程中民眾、政府都深受腐朽思想影響，失去理性思考、忽視對政府及其工作人員的監(jiān)督，導(dǎo)致政府職能轉(zhuǎn)變失去了思想動力。另一方面，部分政府工作人員民本思想淡漠。在公共文化服務(wù)供給過程中，傳統(tǒng)管理理念占據(jù)主要地位，尚未建立起依法行政和科學(xué)行政的現(xiàn)代化行政管理體系。行政人員保有的陳舊的管理理念，嚴(yán)重阻礙了政府向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)變，不利于公共文化的創(chuàng)新性發(fā)展。公眾參與公共文化供給意識不強(qiáng)針對當(dāng)前百色市依然存在的公共文化服務(wù)公眾利用率低、滿意度不高的現(xiàn)象，進(jìn)而反映出存在受嵌對象受嵌意識較差的問題，其根本原因是公眾的主人公意識淡薄，忽略其本身就是公共文化供給主體的事實(shí)。一方面，受傳統(tǒng)儒家思想的影響，封建的責(zé)任感思想、君臣思想以及節(jié)制思想在中國老百姓的思想觀念中根深蒂固。公眾礙于政府權(quán)威，同時(shí)陳舊的政府管理形式造成公眾過度依賴政府，逐漸淡化自我參與的意識。另一方面，受所在社會環(huán)境的影響，尤其是格子化的居住環(huán)境使得人與人之間的交流越來越少，公眾參與公共文化供給的意識不足，參與文化管理的積極性也因此普遍較低。同時(shí)，人性的冷漠已成為一種社會現(xiàn)象，人們對公共事業(yè)漠不關(guān)心，嚴(yán)重缺乏社會責(zé)任感。公眾公共文化受嵌意識的淡薄，不僅不利于人民群眾“主人翁”精神的培養(yǎng)，還嚴(yán)重阻礙公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。完善百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給對策的建議公共文化服務(wù)供給是一個(gè)動態(tài)的過程，在推進(jìn)百色市城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給外部力量嵌入的同時(shí)，充分利用百色城市社區(qū)特殊的民族文化，并根據(jù)文化受益對象實(shí)際情況提升公共文化服務(wù)供給的內(nèi)在動力。下面以百色市為例，在現(xiàn)代化文化供給背景下，探尋百色市公共文化服務(wù)供給現(xiàn)代化路徑。推進(jìn)各社區(qū)公共文化服務(wù)供給多元化現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、社會參與，主張建立多元主體文化供給模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的供給模式早已不能滿足公眾日益增長公共文化服務(wù)需求，要求政府、社會力量以及服務(wù)對象(公眾)都能參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給主體的多元化。首先，在政府層面要轉(zhuǎn)變政府職能，改變政府包辦的供給模式。政府應(yīng)該在堅(jiān)持公益性的基礎(chǔ)上，簡政放權(quán)，引進(jìn)市場機(jī)制。在公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，吸收社會資本的參與，這不僅能減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且大大提高了公共文化服務(wù)的供給能力。其次，加大文化事業(yè)經(jīng)濟(jì)投入和政策保障。一方面，借助豐富旅游資源的優(yōu)勢，推進(jìn)百色市各社區(qū)現(xiàn)代化特色旅游業(yè)的發(fā)展，為百色地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展增添新動力。另一方面，政府應(yīng)在國家層面公共文化服務(wù)法律保障的基礎(chǔ)上，結(jié)合百色市特殊的文化背景，印發(fā)有關(guān)歷史文化文化古城、鐘樓的保護(hù)條例，加強(qiáng)對歷史文化古跡的保護(hù)。同時(shí)提高黨組織和黨員在公共文化服務(wù)供給過程中的政治引領(lǐng)作用。發(fā)展年輕有活力、綜合素質(zhì)較高的黨員積極投身到基層公共文化服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)，發(fā)揮黨員帶頭模范作用，激發(fā)公眾參與公共文化服務(wù)供給的熱情，保證公共文化供給體系的先進(jìn)性。最后，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)供給。其他的非政府組織、私人部門以及非營利組織等社會力量是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐，是公共文化服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的部分。隨著公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)代化不斷發(fā)展，應(yīng)該加快傳統(tǒng)型文化的職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對企業(yè)、社會組織給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等支持，積極動員社會力量嵌入公共文化服務(wù)體系，直接或間接提供公共文化，極力打造政府與社會力量相互合作的文化供給模式。例如，可借鑒江陰香山書屋、廣州燈塔計(jì)劃和瑯琊六色花志愿服務(wù)隊(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)，建立健全百色市“公共文化服務(wù)供給+志愿者服務(wù)”相關(guān)政策。加快城市社區(qū)特色公共文化供給現(xiàn)代化文化供給背景下，公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化應(yīng)充分利用本地區(qū)、本民族的特色，實(shí)現(xiàn)文化的有效嵌入。進(jìn)入新時(shí)代，各種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及讓人們接觸到了更豐富多彩的、先進(jìn)的文化，對公共文化的需求也日益多樣化。百色市是一個(gè)多個(gè)民族聚居的地區(qū)，有繡球文化、黑衣壯文化、火把節(jié)文化和嘹歌文化等不同民族的文化，且各民族的文化需求各不相同。因此在提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)既要充分考慮各民族的文化差異，也要尋找民族間文化的共同點(diǎn)，加大公共文化服務(wù)創(chuàng)新力度，在尊重民族文化的基礎(chǔ)上相應(yīng)地嵌入適合各民族發(fā)展的特色公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。一是可通過舉辦民族文化為主題的群眾性聯(lián)歡晚會、文化節(jié)活動、社區(qū)文藝演出、文化扶貧主題宣傳巡演等各類群眾文化活動，進(jìn)一步充實(shí)廣大群眾的精神生活。二是開展“山歌節(jié)”、“貝優(yōu)節(jié)”、“屋敢節(jié)”等極具民族特色節(jié)慶文化品牌活動，激發(fā)群眾的文藝創(chuàng)作和演出熱情，增強(qiáng)人民群眾的文化自信。提升公共文化服務(wù)供給內(nèi)在動力首先，增強(qiáng)公眾參與公共文化服務(wù)供給意識。在問卷調(diào)查中，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為公共文化服務(wù)是地方文化建設(shè)的象征，積極支持公共文化事業(yè)發(fā)展。因此，百色市政府應(yīng)在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對人民群眾文化教育，鼓勵更多人參與到公共文化服務(wù)供給中來，提供更適合各個(gè)群體、年齡段、區(qū)域所需的公共文化。在實(shí)踐中增強(qiáng)民眾的主人公意識，逐漸從受嵌方轉(zhuǎn)變?yōu)榍度敕?，不斷激發(fā)公共文化服務(wù)的內(nèi)在動力。其次，提升公共文化服務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)。政府應(yīng)進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系選人、用人機(jī)制，大力培養(yǎng)具有質(zhì)量意識、服務(wù)意識及創(chuàng)新意識的公共文化服務(wù)人才，包括管理者、基層工作者在內(nèi)的所有公共文化服務(wù)從業(yè)人員。首先，制定政府文化部門及其基層文化機(jī)構(gòu)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行人員的動態(tài)調(diào)整，適當(dāng)增加基層公共文化服務(wù)工作站的人員配置。其次，強(qiáng)化服務(wù)人員的質(zhì)量意識，將工作中心從增加數(shù)量轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來，建立健全相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策。最后，建立健全崗前培訓(xùn)、在