i摘要目前，電信詐騙的犯罪種類越來越多，作案手法也越來越隱秘，對人性的弱點加以巧妙地運用，通常難以被人們察覺。在過去幾年時間里，盡管針對不同類型的電信詐騙案件所開展的特殊工作也在持續(xù)進行，公安機構(gòu)連同不同地區(qū)的公安、檢察與司法機構(gòu)開展合作，獲得了較為滿意的工作效果，不過，目前還是有很多電信詐騙犯罪，這些犯罪分子總是在各個角落來實施詐騙行為，采取了更加私密的詐騙方式，想盡各種辦法來獲得他人的財產(chǎn)，這顯然危害到了社會與公眾的利益，所以當前要做的事情就是嚴厲打擊電信詐騙，此次提出的一些針對性意見和方案希望能夠為同一領域的研究提供幫助和參考，盡可能地避免出現(xiàn)更多這種類型的犯罪。文章通過對我國電信網(wǎng)絡欺詐的現(xiàn)狀及類型進行剖析，并從中發(fā)現(xiàn)其發(fā)案規(guī)律、特點，并從法律防范的角度出發(fā)，對于治理政策、體制機制、監(jiān)督辦法、宣傳引導等多方面的介紹法律防范治理措施，并對問題進行了剖析，最終從“打”到“合作”；從法制、宣傳等多方面多角度進行了詳盡的探討，希望能為我國的電信詐騙提供切實有效的解決辦法。在此基礎上，筆者希望能從多層次為我國的治理提供有效的對策建議，并在實踐中提倡有效聯(lián)動，以促進我國的治理效能，盡量降低這一類型的社會危害性，確保人民群眾生產(chǎn)、生活和健康安全具有重大而深刻的實際意義。關(guān)鍵詞：電信詐騙犯罪；電信犯罪；成因分析；法律防范

引言電信詐騙犯罪是信息化社會飛速發(fā)展的產(chǎn)物，在這樣的背景下衍生了一種獨特的新型詐騙模式。最高人民檢察院在新聞發(fā)布會中通報當前檢察機關(guān)懲治、促進網(wǎng)絡空間依法治理情況。2019年以來，檢察機關(guān)共起訴網(wǎng)絡犯罪案件5萬余件14萬余人。其中，2019年以來檢察機關(guān)共起訴幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動、非法利用信息網(wǎng)絡、侵犯公民個人信息犯罪等案件1.1萬余件涉及2.7萬余人，有力對網(wǎng)絡犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈進行了比較徹底的清掃。據(jù)介紹，從近年來檢察機關(guān)辦案情況看，當前網(wǎng)絡犯罪呈現(xiàn)五大趨勢。一是犯罪案件數(shù)量上升迅猛，近年來檢察機關(guān)辦理網(wǎng)絡犯罪案件以年均近40%的速度攀升，2020年達到了54%。二是網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)形成生態(tài)圈，為犯罪持續(xù)“輸血供糧”。三是犯罪手段花樣更新，網(wǎng)上網(wǎng)下、境內(nèi)境外、虛擬現(xiàn)實相互結(jié)合，當前網(wǎng)絡詐騙手法多達六大類300多種。四是犯罪主體呈現(xiàn)向低齡、低學歷、低收入“三低”人群發(fā)展的態(tài)勢，一些在校學生、社會務工人員參與其中。五是犯罪危害疊加升級，網(wǎng)絡犯罪危害在經(jīng)濟、社會、文化等層面相互交織。我國電信詐騙犯罪的發(fā)展現(xiàn)狀與特點我國電信詐騙犯罪的發(fā)展現(xiàn)狀范圍廣、作案效率高近年來，新型電信違法犯罪形勢復雜嚴峻，高位運行的發(fā)案數(shù)持續(xù)，詐騙手段不斷變換、更加隱蔽，侵害了公民的財產(chǎn)權(quán)、個人權(quán)益，成為危害國民福祉的重要因素；通過對電信網(wǎng)絡詐騙的整治，我國的反詐工作已經(jīng)初見成效，加強對其的教育和預防是一種有效地預防電信詐騙的措施。借貸詐騙、刷單詐騙、冒充客服詐騙、殺豬盤詐騙等四大類型詐騙頻發(fā)，對人民的財產(chǎn)和合法利益構(gòu)成了極大的威脅。去年，公安部將發(fā)布全國反詐騙手機APP及宣傳小冊子，為廣大民眾營造一堵“防火墻”。對于接收的涉詐性短信和電話，登錄的涉詐網(wǎng)站，都會盡量的進行鑒別，并發(fā)布警示信息；公眾可以在APP上一次向有關(guān)詐騙的投訴。目前，全國反詐系統(tǒng)APP已經(jīng)有6千5百萬注冊用戶，并向廣大網(wǎng)民發(fā)出230000多萬條報警，接收650,000條群眾投訴，對預防欺詐起到了很大的促進作用。電信詐騙案每年給社會和經(jīng)濟帶來幾十億元的損失，而國家又處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，其所帶來的巨大的經(jīng)濟損害已成為制約國家發(fā)展的一個重大障礙。同時，由于電信詐騙所帶來的“次生危害”，也給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的沖擊。容易效仿只要一個國家的一個人從某件事中獲得經(jīng)濟利益，整個地區(qū)都會效仿。如果缺乏有效的防控方法，那么這種影響將導致區(qū)域性犯罪，某些地區(qū)的人們會從中受益和積累。這不僅導致了犯罪率的爆炸式增長，同時也將造成嚴重的社會關(guān)系和價值觀念坍塌。在一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，其所造成的社會危害性是可以想象的。電信詐騙犯罪每年給社會和經(jīng)濟帶來幾十億元的損失，而國家又處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，其所帶來的巨大的經(jīng)濟損害已成為制約國家發(fā)展的一個重大障礙。同時，由于電信詐騙所帶來的“次生危害”，也給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的沖擊。徐玉玉一案的受害者不但損失了金錢，而且還丟了性命。目前，我國的電訊詐騙主要以老人為主要對象，當發(fā)現(xiàn)自己被騙后，常常會出現(xiàn)血壓升高、暈厥等癥狀。如果不能控制住電信詐騙，那么，市民就會有一種互信的感覺，一位教師通過電話告訴父母，孩子的上學問題，大部分父母都認為這是一個騙局，因為網(wǎng)絡欺詐，讓人在與別人交流時，總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，小心翼翼，失去安全感，降低幸福感，降低了社會的團結(jié)，影響了社會的和諧，妨礙了一個民族的發(fā)展。我國電信詐騙犯罪的特點犯罪成員分工明確從各種各樣的電信詐騙犯罪中來看，電信詐騙犯罪以集團犯罪居多，組織內(nèi)部的每一項工作都有明確的負責人。如負責采用短信進行詐騙的人、負責通過電話來實施詐騙的人等，組織的領導會監(jiān)控向誰發(fā)送信息、向誰發(fā)送信息以及接受欺詐提款的人員。犯罪活動跨區(qū)域電信詐騙犯罪的范圍很廣，先是從臺灣開始，繼而福建沿海和大陸相繼下降，在過去幾年時間里，國際電信詐騙犯罪現(xiàn)象明顯增多，很多境內(nèi)與境外合作進行犯罪的情況也開始變多，所以我國司法機構(gòu)在處理和打擊這些犯罪的工作中面臨了更大的困難。犯罪工具智能化犯罪分子通過高技術(shù)手段，對被害人進行大規(guī)模多渠道搜索，通過電話、短信等方式獲取非法獲取的個人資料，實現(xiàn)非法占有他人財產(chǎn)的目的。犯罪對象低齡化欺詐犯罪分子的目標是年齡比較小的。因為他們的生活經(jīng)驗不是很足，有極大的可能被欺騙和信任他人。這就是犯罪分子將爪子伸向年輕人的原因。就比如我國的徐玉玉案，這是一個典型的案例。我國電信詐騙犯罪的原因分析電信詐騙犯罪立案標準的缺陷電信詐騙犯罪的立案標準不統(tǒng)一關(guān)于電信詐騙罪的“巨額”標準，有兩種司法解釋尤為相關(guān)：第一，最高法院的“詐騙案件審判”規(guī)定，詐騙罪的“數(shù)額較大”超過2000元。同時，評注還賦予了地方共識權(quán)力，使各省可以根據(jù)其法院的實際情況在2000至4000元之間設定“較大金額”的標準。但是，經(jīng)濟發(fā)展水平的自然差異導致許多省制定的“大量”標準出現(xiàn)差異。例如，江蘇省為3,000多元，上海為4,000多元。這是記錄不同地區(qū)電信欺詐犯罪的不平等標準。電信欺詐犯罪具有跨地區(qū)犯罪的特征這一事實備受爭議，而且這種不一致的地位也使電信欺詐罪犯受益。電信詐騙案件的刑事案件偵查制度尚無正常的增長機制按照相關(guān)法律法規(guī)，將詐騙犯罪的最低起訴標準從2000元提高到3000元。然而，與目前的發(fā)展程度相比，這個改變還遠遠不夠。在我國的刑事訴訟中，由于電信詐騙罪的水平較低，致使刑事訴訟的受理量大幅上升，同時也造成了對刑事訴訟的及時處置困難。并使得難以及時處理任何人類案件，從而削弱了打擊犯罪的力度。從而間接導致電信欺詐的持續(xù)發(fā)生。電信詐騙犯罪共犯主觀故意認定困難在科學技術(shù)不斷更新迭代的背景下，受害人也在不斷提升著自己的防護意識，電信詐騙犯罪手段也變得多種多樣，呈現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)鏈式”的特征。而當下比較常見的電信詐騙犯罪行為都是團隊作案，在犯罪團伙中，每個人都有自己的各自的任務，一個詐騙犯完成任務之后，就可以開張下一個詐騙環(huán)節(jié)，整個犯罪流程環(huán)環(huán)相扣，最終導致受害人受到了很大的損失。多名擁有相同作案意圖的電信詐騙分子可被認定為共犯，不過在現(xiàn)實的司法實踐中，常常非常簡單就認定了電信詐騙犯罪主導者犯意，而無法認定那些設置在境外和國外的詐騙機構(gòu)和犯罪團伙，在認定境內(nèi)或者區(qū)域內(nèi)犯罪具體實施者的電信詐騙犯罪意圖比較困難。在我國境內(nèi)，很多操作者之間并沒有建立良好的溝通協(xié)作關(guān)系，而是直接負責其領導，所以就無法聯(lián)絡起來，一起探討罪犯的犯罪動機和犯罪意圖，共同犯罪很難進行認同，舉個例子，很多非法商家和個人，借助非法的不合理手段，向一些機關(guān)單位、民營企業(yè)和銀行機構(gòu)來獲取公民的個人信息，接著再將這些信息進行轉(zhuǎn)賣，而那些罪犯，則會通過他們的資料，來實施違法的罪行。因此，在提供信息的過程中，也是在間接地進行違法犯罪行為，因此也就助長了詐騙團伙的氣焰。所以十分有必要研究這些行為，只有準確認定幫助行為的共犯故意才可以從根本上杜絕電信詐騙的產(chǎn)生。電信詐騙犯罪主體范圍過窄從實踐來看，電信詐騙罪通常以集體的形式來進行犯罪，這一團伙有著合理的工作劃分，他們采取流水線的作業(yè)形式，這種犯罪是一種十分典型的犯罪。表明其犯罪主體十分的廣泛和多樣。不過從實際經(jīng)驗來看，中國就電信詐騙罪的主體范圍沒有做出更加廣泛的規(guī)定，過于狹窄。年齡限制狹窄現(xiàn)行刑法規(guī)定，目前在我國的電信詐騙案件中，只用超過了十六周歲才可以定性為電線詐騙案件的犯罪人，那么我們反過來說就是，如果這個電信詐騙案件的犯罪分子低于十六周歲，我們打個比方來說十五周歲，那么這個電信詐騙案件的犯罪分子是可以不用承擔刑事責任的，當然就目前我國的刑法而言，大部分的刑法案件當中都是有著類似規(guī)定的，但是我們從目前已經(jīng)破獲的電信詐騙案件立案，犯罪分子的年齡越來越低，甚至在有的案件上參與進到案件中的犯罪分子才十四歲，這是我們必須要注意的一個問題，過去傳統(tǒng)的十六周歲的這個界限已經(jīng)不是一個很好的區(qū)分界限了，這為很多低齡犯罪分子有了很大的電信詐騙逃脫空間。主體限制狹窄現(xiàn)行刑法表明電信詐騙罪屬于自然人犯罪。一般來說，只有刑法規(guī)定某種犯罪為單位犯罪。根據(jù)相關(guān)電信詐騙法律法規(guī)，一般而言，電信詐騙罪等普通詐騙行為的主體僅包括自然人。但是，參考電信詐騙犯罪的分析可以發(fā)現(xiàn)，電信詐騙犯罪不再是單一的話題，而是開始向多個話題同時犯罪的轉(zhuǎn)變。因此，我們不能繼續(xù)將電信詐騙犯罪的主體限為自然人犯罪。針對這一情況，就需要明確，一些合法企業(yè)和組織是否從事典型詐騙活動，確定其是否是電信詐騙的從犯的認定標準。完善網(wǎng)絡電信詐騙犯罪的預防與治理機制建議完善電信詐騙犯罪的刑法打擊刑法，一種禁忌的準則，可以告知人們，什么是禁忌。如果犯罪者觸犯了刑法，那么，就會受到法律的制裁。在信息化社會，人們的行動更加需要用法制來約束。資訊技術(shù)的飛速發(fā)展與革新，也為我們所要保障的法律權(quán)益提供了新的保障。法律上的落后，勢必會影響到對電信詐騙分子的打擊。缺乏權(quán)威、強制性的法律規(guī)范，將會在信息時代缺乏有力的保障。要想有效地控制電信詐騙，就需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)行法律制度的落后狀況。不難發(fā)現(xiàn)，當前國內(nèi)的立法存在一定的滯后性?！缎谭ā返趦砂侔耸邨l明確規(guī)定了通過計算機來實施的一般詐騙罪，但是不夠具體。換句話說，電信詐騙罪既損害了財產(chǎn)關(guān)系，還導致公民的隱私權(quán)受到侵犯，不利于穩(wěn)定金融市場秩序，由此產(chǎn)生了很多重疊、摻雜在一起的刑事法律關(guān)系，不過，當前的法律尚未具體規(guī)定針對相同犯罪團隊中不同環(huán)節(jié)的同一種故意犯罪造成不同客體利益受損的犯罪行為需要怎樣實施定性處罰。兩高就實踐狀況，執(zhí)行了《有關(guān)辦理詐騙刑事案件具體應用相關(guān)法律問題解釋》來規(guī)范犯罪人的詐騙行為，不過就這種罪行的發(fā)展趨勢來看，如果只是使用司法解釋顯然還不夠，需要結(jié)合國家發(fā)展狀況來適當?shù)膮⒖计渌麌也扇〉牧己米龇?，從而不斷的對自己國家法律進行改進，也就可以為之后開展案件偵查與打擊犯罪工作提供充足法律依據(jù)。擴大電信詐騙犯罪主體從司法實踐來看，我國目前的電信詐騙犯罪呈現(xiàn)出年輕化、團組織化的態(tài)勢。這說明，現(xiàn)行的電信詐騙犯罪主體是16歲以上的自然人，與當前打擊電信詐騙犯罪的形勢明顯不符。因此，要想真正實現(xiàn)對電信詐騙的打擊，必須從兩個方面入手：一是將14-16歲的青少年納入主體范圍。正如前面提到的，從反電信詐騙的專項行動中獲得的資料顯示，電信詐騙犯罪團伙日益重視將14-16歲以下的青少年納入詐騙團伙，以躲避執(zhí)法部門的嚴厲懲處。針對這種情況，應將年齡從16歲以下擴大至14歲以下的電信詐騙團伙，防止其吸收青少年加入團伙，并防止其參與網(wǎng)絡詐騙。二是增加了單位的刑事責任。在我國，目前的刑事立法中，電訊詐騙的犯罪對象只限于個人。然而，電訊詐騙犯罪既屬于自然人，又有許多單位犯罪，因此，應將協(xié)助其成功進行詐騙的單位列入重點對象，例如為其提供公民個人資料的機構(gòu)；協(xié)助收繳贓款人員、培訓人員的機構(gòu)等。要想斬草除根，必須增加一個單位作為違法主體，這樣就可以斬斷電信詐騙者的“左膀右臂”。準確認定共犯意圖從各大媒體披露的“最大的電詐犯罪”案件中，我們可以看到，網(wǎng)絡詐騙的最大特點就是“有組織”。也就是說，為了減少被警方追查的危險，電信詐騙團伙往往會將自己的組織架構(gòu)安排得非常嚴密，他們的頭目和領導層經(jīng)常分散在國外，通過單線聯(lián)系的方式控制國內(nèi)的電信詐騙團伙，而這些團伙成員相互之間并不熟悉，因此，他們并不清楚自己正在進行著電信欺詐的工作，即使他們在收集自己的資料，也不會明白自己的目的。要想從根本上解決這一矛盾，就需要從不同的事實出發(fā)，從不同的角度對其進行分析，從不同的證據(jù)中找出直接實施人協(xié)助實施電信詐騙的動機。因此，對電信詐騙提供信用卡、手機、網(wǎng)絡技術(shù)支持、資金轉(zhuǎn)移等方面，應當認為，電信詐騙犯罪嫌疑人應認識、知曉其行為是協(xié)助實施電信詐騙活動，以確定其主觀故意。同時，通過對電信詐騙的主犯的認定，使其更為精確。多部門聯(lián)合執(zhí)法、提高執(zhí)法效能調(diào)查機關(guān)、貿(mào)易部、工業(yè)和信息化部等部門也都知道，這些部門已經(jīng)在其網(wǎng)站和公共安全管轄范圍內(nèi)的社區(qū)上公布了這一問題。比方說，工業(yè)和信息化部每年公布過去一年全國犯罪情況，匯總各類犯罪數(shù)據(jù)。公安局還將適時公布最新的電信詐騙案件。開設“12321網(wǎng)絡不良信息舉報接收中心”網(wǎng)站，有助于網(wǎng)民及時舉報一些誤導性信息。但是，這些方法多多少少存在一些局限性。在作者對自己身邊的親戚朋友同事開展了調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)很多人都沒有關(guān)注工信部和公安局宣傳知識的網(wǎng)站。這可以看出一些問題，第一，宣傳力度和密度不夠，但僅限于官網(wǎng)的發(fā)布方式和簡單的照片、文字和數(shù)字的描述，很難引起人們的注意。所以，筆者指出網(wǎng)絡廣告覆蓋面廣、成本低、事半功倍，但有些形式需要改變，可以適當?shù)脑黾优c廣電、網(wǎng)絡媒體、報刊等的合作。例如，制作動畫片，犯罪宣傳已被用來使用技巧，并且很容易理解解釋相關(guān)的法律法規(guī)。這些增加了宣傳模式的靈活性和興趣，讓觀眾能夠更加直接的感受，這樣的辦法起到了明顯的效果，更引人注意。加強密集廣告，如公共汽車上的電視，地鐵上的廣等，可用作提醒和保險公司，就像是提高人們對防范的認識一樣。加強防范詐騙的意識和防范能力，不要貪小利，在進行網(wǎng)絡貿(mào)易的時候要注意個人的個人資料，要養(yǎng)成經(jīng)常撥打陌生人的手機號碼，要查清楚對方的真實身份。有組織的廣告都是易于被人接受和了解的。另外，在文化資料高度發(fā)展的今天，注重提高和和諧的精神文明，強化宣傳社會主義的價值觀念，抵制了物質(zhì)欲望和儲存的擴張，糾正社會的各種不良風氣，營造良好的生活環(huán)境。公安機關(guān)明確管轄、及時偵查、多方合作電信詐騙犯罪往往涉及犯罪現(xiàn)場多、范圍大。《刑事訴訟法》第25條明確指出：“同級人民法院管轄的案件，由原受理的人民法院審理，必要時可以移送給當?shù)氐姆ㄔ簩徖怼薄Ｈ绻f，公共機構(gòu)有一定的管理權(quán)，以防范很多機構(gòu)同時偵查這一案件，節(jié)省更多的案件處理費用，這樣也是為了避免更多浪費的情況出現(xiàn)。可以先讓第一立案的公安機構(gòu)來處理，案發(fā)現(xiàn)場涉及的其他公安機關(guān)將為偵查案件的公安機關(guān)提供必要的協(xié)助和配合。當無法落實偵查機關(guān)責任的情況下，需要第一時間來處理和解決被害人的案件。簡易辦案的程序和手續(xù)因為電信詐騙犯罪的過程無需花費很長的時間，特別是在欺詐之后，犯罪分子會對所獲得的銀行卡進行分類，還把獲得的贓款進行轉(zhuǎn)移，甚至轉(zhuǎn)移到國外。在案件開展期間一旦因為某些程序原因無法順利進行，就會導致失去最佳偵破案件的機會。在目前的案件中，它通常只從刑事案件中轉(zhuǎn)移到主要發(fā)現(xiàn)電信欺詐犯罪的主要案例，并摧毀刑事證據(jù)的證據(jù)。即使公安機關(guān)獲得賬戶，也有必要去銀行在全國范圍內(nèi)開設一個賬戶，凍結(jié)，經(jīng)常消耗很多時間，還有人力資源和各種其他的資源。而且最后獲得的效果是微乎其微的。因此，作者在此提議，對不同國家銀行賬戶的調(diào)查可以由調(diào)查機構(gòu)現(xiàn)場進行。切實增強全社會防范意識盡管對電信詐騙犯罪人的偵查能力不斷提高，犯罪活動具有非接觸性和隱蔽性的特點，但防范電信詐騙犯罪是需要花費大量的時間與成本，加上存在很大的困難度。電信詐騙犯罪明顯加劇，這在很大程度上給人們的財產(chǎn)構(gòu)成了威脅。在作者看來，遏制電信詐騙犯罪應與預防和打擊措施相結(jié)合，這兩項工作需要同時進行，但是應當充分意識到預防的重要性。在前文的分析中我們了解到，對犯罪分子慣用的作案方式進行了分析，電信詐騙犯罪分子能夠如此猖獗的一個十分主要的原因是被害人的預防意識薄弱。由于一些人想要貪小便宜，一些人是由于犯罪分子已經(jīng)充分了解自己的信息從而對其產(chǎn)生了一定的信任，一些是由于犯罪分子模仿國家官員、親友等等。獲得受害者的信任，一些人是由于自己根本不了解電信技術(shù)領域的一些新興技術(shù)和知識，比方說，不知道如何使用網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬，也沒有保護自己手機驗證碼的意識。在分析之后不難發(fā)現(xiàn)，這些招數(shù)不難看出，事實上，很多事情都是可以輕易避開的。一種是受害者沒有確認另一方是司法機關(guān)的工作；親戚朋友，或者受害者跟不上時代的發(fā)展，沒有接觸到通信領域的常用知識；主要是對國家政策、法律法規(guī)等不了解。所以，在日常生活中，有關(guān)部門要加強對電信詐騙的防范宣傳、公安部門等部門要適時發(fā)布最新的詐騙手法和警示信息，加大宣傳力度，就變得十分重要和緊迫。本文通過提出相應的對策建議，期望在社會各界各領域的共同努力下能實現(xiàn)打擊減少電信犯罪的數(shù)量。加強與電信業(yè)、銀行業(yè)的合作因為這種類型的犯罪需要使用各種信息技術(shù)手段，對比一般的詐騙犯罪，在提供證據(jù)方面也就存在明顯的差異。因為受害人是無法和犯罪人接觸的，所以，根本不能做到通過自己的口頭表述來告知偵查機構(gòu)犯罪人的體態(tài)特征等，所以針對這種類型犯罪的證據(jù)一般都是電子證據(jù)。加上容易獲取這些電子證據(jù)的主體都是電信業(yè)、銀行業(yè)，電子證據(jù)本身具有極強的時效性，在不及時獲得的情況下也就失去了原本的作用，所以，處理案件的工作人員需要不斷和電信業(yè)經(jīng)營人員、金融部門保持密切聯(lián)系，從而確保能夠在第一時間來獲得這些證據(jù)。相關(guān)行業(yè)加強規(guī)范管理和監(jiān)督因為信息化社會不斷地發(fā)展，很多電信行業(yè)與金融行業(yè)也加快了自身發(fā)展與創(chuàng)新的力度，還因為不斷的融合產(chǎn)生更多新業(yè)務，比方說網(wǎng)上銀行等，但針對這些行業(yè)還沒有建立健全的監(jiān)管機制，也沒有對應的法律制度。盡管工信部實施了相關(guān)制度來規(guī)范手機用戶需要進行實名制登記，可從現(xiàn)實來看，沒有具體監(jiān)管和懲罰措施，缺乏足夠的法律依據(jù)，所以那些犯罪行為人依舊可以很容易獲得主要犯罪工具。對相關(guān)行業(yè)進行充分的監(jiān)管顯然可以在一定程度上防范電信詐騙罪，還可以在最開始將該罪避免掉。在缺乏有力工具的情況下，犯罪人也就不能順利的開展工作。所以，可以在各個地區(qū)落實手機號實名制，如果說證件上并非本人，可以不放卡，這樣確保相關(guān)制度可以充分執(zhí)行。當然，空有制度沒有執(zhí)行的話，也是徒勞的。通信行業(yè)不能只顧著追逐利潤而放棄自身的行業(yè)責任和社會責任。電信公司可以設立一個監(jiān)管體系，讓各個公司都能自己制定一套系統(tǒng)，對自己的工作人員進行更嚴格的監(jiān)控，同時還可以對沒有身份證的用戶進行審核，對沒有身份證明的