摘要黨的二十屆三中全會提出，“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”，進一步聚焦了現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的關(guān)鍵矛盾，提出了職業(yè)教育助力教育強國建設(shè)的核心問題與主要任務(wù)，是教育強國“六大基本特質(zhì)”對職業(yè)教育改革發(fā)展的基本要求?！奥毱贞P(guān)系”與“產(chǎn)教關(guān)系”是職業(yè)教育改革的兩對主要關(guān)系，職業(yè)教育改革發(fā)展中的諸多瓶頸問題都與其密切相關(guān)。職業(yè)教育改革應(yīng)錨定兩對關(guān)系，瞄準(zhǔn)在融合融通中革新人才培養(yǎng)模式，促進教育、科技、人才一體化改革，打造提升創(chuàng)新體系效能的硬鏈環(huán)，面向中國式現(xiàn)代化，在服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)中發(fā)揮更大作用。關(guān)鍵詞教育強國；職普融通；產(chǎn)教融合；現(xiàn)代職業(yè)教育體系黨的十八大以來，圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，黨和國家出臺一系列政策文件。作為職業(yè)教育實踐中的兩大瓶頸問題，職普融通與產(chǎn)教融合始終是一系列重要文件的關(guān)注點。黨的二十屆三中全會以“職普融通、產(chǎn)教融合”八個字概括了構(gòu)建職業(yè)教育體系的核心問題與主要任務(wù)。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》指出，“塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)”“以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道”。面對中國式現(xiàn)代化建設(shè)對教育綜合改革的要求，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，如何實現(xiàn)職普融通、產(chǎn)教融合，仍是需要重點解決的問題[1]。一、教育強國建設(shè)要求構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合職業(yè)教育體系職業(yè)教育與普通教育是既密切聯(lián)系，又區(qū)別于普通教育的教育類型。職業(yè)教育體系構(gòu)建是教育強國建設(shè)的重要組成部分，必須遵循教育本質(zhì)屬性與教育強國的基本特征。（一）職普融通、產(chǎn)教融合遵循教育內(nèi)在屬性要求“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育的根本問題，也是職業(yè)教育的根本問題。職業(yè)教育培養(yǎng)的高技能人才，是為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才，是我國人才隊伍的重要組成部分。在強國建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵時期，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系首先要牢牢把握教育的政治屬性。教育的政治屬性處于基礎(chǔ)性地位，是教育發(fā)揮應(yīng)有作用的前提[2]。我國職業(yè)教育發(fā)展始終堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，始終堅守立德樹人根本任務(wù)。這一點，不因職業(yè)教育的“職業(yè)性”而改變，也不因職業(yè)教育的“技能性”而改變。教育的人民屬性在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中理應(yīng)得到突出體現(xiàn)。提升吸引力、適應(yīng)性，回應(yīng)人民群眾要求，是職業(yè)教育職責(zé)所在。截至2023年底，我國高等職業(yè)教育在校生1707.85萬人，中等職業(yè)教育在校生1298.46萬人，關(guān)系到數(shù)千萬個家庭[3]。發(fā)展職業(yè)教育，使人們能夠掌握一定的專業(yè)技術(shù)，順利實現(xiàn)就業(yè)，擺脫貧困，從而過上有尊嚴(yán)的生活，是促進社會公平、實現(xiàn)社會和諧的有效途徑[4]。為了發(fā)展職業(yè)教育，國家在獎、免、補、投等方面，集中了大量財力，大幅提升了職業(yè)教育的辦學(xué)能力，為數(shù)以億計的青少年提供接受職業(yè)教育、改變?nèi)松\的機會。在全面建成小康社會、逐步實現(xiàn)共同富裕的道路上，職業(yè)教育在入學(xué)、就業(yè)、脫貧攻堅等方面，發(fā)揮了重要陣地作用，充分體現(xiàn)了教育的人民屬性。未來，職業(yè)教育繼續(xù)承擔(dān)著促進中等收入群體擴大、促進人人出彩的光榮使命，需要牢牢把握為了人民、服務(wù)人民、以人民滿意為評價導(dǎo)向的初心使命。在國際國內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜、新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革日益深化的背景下，職業(yè)教育的戰(zhàn)略屬性進一步凸顯[5]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法僅由高精尖人才完成，技術(shù)落地必須有高技能人才參加。能否培養(yǎng)出足夠規(guī)模、有足夠能力滿足國際產(chǎn)業(yè)競爭與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級需求的勞動者，決定了創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈能否無縫鏈接。通過產(chǎn)教融合，推動教育緊密貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，同時產(chǎn)業(yè)也能為教育提供有力支持，實現(xiàn)以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教[6]。制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變，高技能人才不可或缺；農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，高技能人才亦不可或缺。職業(yè)教育成就我國制造業(yè)大國的地位，在扶貧開發(fā)中也發(fā)揮了重要作用，“一人學(xué)技能，全家都脫貧”成為扶貧開發(fā)的真實寫照[7]。可以說，強國建設(shè)的所有領(lǐng)域，都離不開職業(yè)教育的技能支撐，所有職業(yè)教育參與方，都應(yīng)高度認(rèn)清職業(yè)教育的戰(zhàn)略屬性，并為實現(xiàn)其戰(zhàn)略目的努力。（二）職普融通、產(chǎn)教融合符合教育強國基本特質(zhì)描述習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應(yīng)當(dāng)具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力”，為教育強國建設(shè)擘畫了一幅立體圖景，也為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了基本遵循。堅持立德樹人根本任務(wù)，思政引領(lǐng)既是特征，又是要求。相對基礎(chǔ)教育與高等教育的階段性，職業(yè)教育既涵蓋了基礎(chǔ)年齡段，又涵蓋了高等教育年齡段，既包含對整個教育階段的職業(yè)規(guī)劃教育，又包含勞動者整個勞動生涯的職業(yè)發(fā)展，作用范圍大、時間長，思政引領(lǐng)力必須彰顯。人才與科技是當(dāng)今世界最重要的競爭，也是最激烈的競爭、影響最深遠的競爭，影響教育體系形成的關(guān)鍵因素是人類的技術(shù)[8]，職業(yè)教育的任務(wù)是培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠與高技能人才，“競爭”與“任務(wù)”密切聯(lián)系，必須以高質(zhì)量的人才培養(yǎng)達成競爭力與支撐力。一個高質(zhì)量的職業(yè)教育體系將進一步推動職普融通、引發(fā)高校招生考試制度變革、提升高等教育質(zhì)量、推動終身化學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建，在多個方面、多個角度深刻影響著整個國民教育體系的建設(shè)[9]。現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建關(guān)系千家萬戶、國計民生，直面就業(yè)與生產(chǎn)，既是必不可少的民生保障，也是社會各界協(xié)同建設(shè)的重要領(lǐng)域，央地、家校、政校行企各方，均有不可推卸的責(zé)任。教育強國必須體現(xiàn)充分的國際影響力。國際影響力是職業(yè)教育面臨的新課題，也是職業(yè)教育必須面對的新任務(wù)。近年來，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)穩(wěn)步推進，在地方責(zé)任、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)教關(guān)系、職普關(guān)系、激勵機制、職教出海，以及課程、教材、教師、專業(yè)與實習(xí)實訓(xùn)等方面均體現(xiàn)了政策效力。社會各方對職業(yè)教育的關(guān)注度日益增加，認(rèn)可度逐漸增強。但要真正改變大眾對職業(yè)教育的認(rèn)知，尚需國家和地方以實際行動提升技術(shù)技能人才待遇，暢通技術(shù)技能人才上升通道；讓公眾看到希望、感受體驗實惠，方能轉(zhuǎn)變觀念，重視職業(yè)教育，提升職普融通的行動自覺[10]。受此推動，職業(yè)教育各參與方表現(xiàn)出前所未有的熱情，對政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性與突破力均有更大期待。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須將注意力集中到教育強國的基本特質(zhì)上來，使職業(yè)教育舉辦的各環(huán)節(jié)、全過程聚焦思政引領(lǐng)、人才競爭、科技支撐、民生保障、社會協(xié)同與國際影響等方面，為2035年建成教育強國提供有力支持。（三）職普融通、產(chǎn)教融合回應(yīng)教育強國建設(shè)重大關(guān)系處理教育強國作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗等重大關(guān)系。這五對重大關(guān)系，是黨中央對教育主要矛盾的抽象提煉與深刻總結(jié)，為職業(yè)教育觀察、分析與解決復(fù)雜問題提供了基本思路。支撐國家戰(zhàn)略與滿足民生需求，是職業(yè)教育的責(zé)任。職業(yè)教育作為現(xiàn)代國家教育體系的重要組成部分，與普通教育相輔相成，在經(jīng)濟增長和民生保障中發(fā)揮著重要作用。對此，職業(yè)教育應(yīng)自信看待自身價值，從職業(yè)教育是弱勢教育的思維慣性中走出來，充分認(rèn)識辦好職業(yè)教育的重大意義?！半p減”政策實施之后，越來越多家長感覺到，高學(xué)歷、名校光環(huán)并非適合所有孩子，因材施教、可持續(xù)發(fā)展才是理想路徑。后工業(yè)時代，爆發(fā)式、跨越式增長的可能性日漸減小，僅靠高學(xué)歷的單因素很難獲取穩(wěn)妥的就業(yè)機會，而獲取高學(xué)歷的時間與經(jīng)濟成本居高不下，接受職業(yè)教育的投入產(chǎn)出比優(yōu)勢凸顯。單純知識與學(xué)歷的簡單考量在先知先覺的家長、學(xué)生身上，正轉(zhuǎn)變?yōu)閷χR、技能、性格、健康、生活的多維度考量，職業(yè)教育在更加重視全面發(fā)展、更能滿足社會需要方面具備先天優(yōu)勢，可發(fā)揮更好的作用。目前，職業(yè)教育初步形成中職、高職、本科的三段結(jié)構(gòu)。公辦教育作為中流砥柱穩(wěn)步發(fā)展，民辦教育積極參與、貢獻頗大，行業(yè)企業(yè)在產(chǎn)教融合中的作用日益增大，職普融通有序推進。但在推進過程中，職普融通仍面臨觀念束縛、制度瓶頸、思維局限以及評價制約的現(xiàn)實困境，阻礙教育強國戰(zhàn)略的價值實現(xiàn)[11]。面對新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展，職業(yè)教育在激發(fā)活力方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)，體制機制固化還比較多，需要著力解決。多年來，我們對德國、英國、美國、澳大利亞等發(fā)達國家的職業(yè)教育經(jīng)驗多有借鑒，但在扎根中國大地與借鑒國際經(jīng)驗關(guān)系處理上，還需要加大模式提煉與經(jīng)驗轉(zhuǎn)化力度，盡快形成行之有效、可資推廣、領(lǐng)先國際的中國特色職業(yè)教育經(jīng)驗。二、職普融通、產(chǎn)教融合職業(yè)教育體系的主要意蘊教育強國的五大重要關(guān)系是需要教育正確面對的一般問題，職普關(guān)系與產(chǎn)教關(guān)系是職業(yè)教育需要正確面對的特殊問題，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵問題。（一）職普關(guān)系、產(chǎn)教關(guān)系是職業(yè)教育體系構(gòu)建的主要矛盾關(guān)系是事物之間的聯(lián)系與互動。堅持系統(tǒng)觀念，處理好改革發(fā)展中的重要關(guān)系，是對中國特色馬克思主義理論的具體遵循。1956年，毛澤東提出“十大關(guān)系”，用于指導(dǎo)社會主義建設(shè)。黨的二十屆三中全會指出，要“堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境下，理清主要矛盾關(guān)系成為黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的重要思路。教育面對的最基本關(guān)系是教與學(xué)、師與生的關(guān)系，但放到經(jīng)濟社會發(fā)展中考察，教育面對的關(guān)系要復(fù)雜得多。職業(yè)教育作為特殊的教育類型，既需要面對與處理教育領(lǐng)域的一般關(guān)系，又需要面對與處理和經(jīng)濟社會發(fā)展直接相關(guān)的特殊關(guān)系。一方面，區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人才需求對職業(yè)教育的布局、規(guī)模及專業(yè)設(shè)置具有重要導(dǎo)向作用；另一方面，職業(yè)教育通過培養(yǎng)技術(shù)技能型人才而服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[12]。在職業(yè)教育領(lǐng)域，既有教與學(xué)的問題，也有政校行企關(guān)系問題；既有投入產(chǎn)出問題，也有成本效益分擔(dān)分配問題；還有產(chǎn)教關(guān)系與職普關(guān)系問題。黨的二十屆三中全會提出“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”，為職業(yè)教育理清了主要矛盾關(guān)系，有利于職業(yè)教育全面深化改革的切實推進。（二）職普融通搭建職業(yè)教育體系開放系統(tǒng)職普關(guān)系主要體現(xiàn)在中職階段職普關(guān)系、高等教育階段職普關(guān)系與中高等教育銜接中的職普關(guān)系等方面。經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟周期等因素決定了中職階段職普規(guī)模。從國際上看，中高收入國家職普比最高，高收入國家其次，低收入國家最低。這主要因為，職業(yè)教育投入大，低收入國家無力投入。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達，中職規(guī)模越小，這是高收入國家的特點，第二產(chǎn)業(yè)占比高的中高收入國家，中職規(guī)模較大。高等教育階段職普關(guān)系的決定因素更加復(fù)雜，高考制度、經(jīng)濟收入、社會地位等都成為影響職普供需選擇的重要因素。從數(shù)據(jù)上看，我國高中教育階段職普比大約4∶6；在高等教育階段，2023年，職業(yè)本科與高職（?？疲┱猩?64萬人，普通高等教育年招生約478萬人，職普比5.5∶4.5；在中高等教育銜接上，約10%中職學(xué)生升入普通本科，約7%的普高生升入職業(yè)本科與高職[13][14][15]。近年來，國家在職普融通方面開展了有益探索。例如，在中小學(xué)階段，實施開設(shè)職業(yè)體驗、技能類課程，通過多種形式開展勞動教育、職業(yè)啟蒙教育；在高中階段，發(fā)展、改造一些綜合高中，推動中職與普通高中課程互選、學(xué)分互認(rèn)，為高中階段學(xué)生發(fā)展提供更多可能；不斷推進職教高考改革，優(yōu)化中職與高職、職業(yè)本科、應(yīng)用型本科的銜接培養(yǎng)模式等。按照系統(tǒng)論的觀點，有生命的系統(tǒng)和非生命的系統(tǒng)是不同的。有生命的系統(tǒng)需要與外界的信息、能量、物質(zhì)交換。開放性是保持系統(tǒng)生命力的關(guān)鍵?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)當(dāng)是開放的系統(tǒng)，也必須是開放的系統(tǒng)?；谙到y(tǒng)論觀點，職業(yè)教育體系是教育體系的組成部分，其自身構(gòu)成一個對外開放的整體[16]。這不是由職業(yè)教育自身發(fā)展需要決定的，而是社會發(fā)展需要決定的。一方面，職普融通打通了職業(yè)院校學(xué)生的發(fā)展出路，增強了職業(yè)教育的吸引力。另一方面，為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展不同階段的不同要求，職業(yè)教育與普通教育都應(yīng)當(dāng)是一個開放的系統(tǒng)。保持職普系統(tǒng)的開放性，是黨的二十屆三中全會與全國教育大會強調(diào)職普融通的合理推論。2024年8月，《中國青年報》開展的一項社會調(diào)查顯示，90%左右的受訪者認(rèn)為推動職普融通是實現(xiàn)“人人皆可成才、人人盡展其才”的重要途徑[17]。推進職普融通，是增強職業(yè)教育吸引力的重要途徑。（三）產(chǎn)教融合改善職業(yè)教育分工效用相對于職普關(guān)系的社會關(guān)注多、探索少，產(chǎn)教關(guān)系是職業(yè)教育實踐層面一直聚焦的核心領(lǐng)域。兩者相似之處，在于改革一直不夠全面深入。產(chǎn)教融合的關(guān)鍵點就在于產(chǎn)業(yè)與教育內(nèi)部各要素間的關(guān)系未能普遍、有效地建立。產(chǎn)業(yè)與教育分屬兩個社會部門，學(xué)校與企業(yè)是兩種目標(biāo)導(dǎo)向不同的組織，完全意義上的產(chǎn)教融合十分困難。產(chǎn)教融合要想真正落地，必須探索區(qū)域、甚至組織層面的產(chǎn)教融合問題，必須協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)之間的復(fù)雜關(guān)系[18]。一部分企業(yè)、院校自發(fā)地、“用而不覺”地建立起產(chǎn)教間的聯(lián)系，但整體上看，產(chǎn)教這部“汽車”的各部件還只是從形式上“組合”擺放著，相互之間難以形成動力機制。關(guān)于如何改革產(chǎn)教關(guān)系的研究汗牛充棟，關(guān)于產(chǎn)教融合的政策深度與廣度均日益增加，但其瓶頸問題始終未得到突破性解決[19]。歸根結(jié)底，是產(chǎn)教關(guān)系未從源頭上、機制上理順。職業(yè)教育曾經(jīng)在國家最需要普通技術(shù)工人的時期發(fā)揮了重大作用，面對科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的加速度，職業(yè)教育跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求存在客觀性。由于經(jīng)濟高速發(fā)展、社會快速轉(zhuǎn)型等諸多原因，我國職業(yè)教育發(fā)展還處于“興奮式”發(fā)展階段，或可稱為相對缺乏科學(xué)而完善的頂層設(shè)計發(fā)展階段[20]。教育部門培養(yǎng)人，產(chǎn)業(yè)部門使用人，是長期以來我國產(chǎn)教關(guān)系的分工現(xiàn)象。這一現(xiàn)象之下，教育部門與產(chǎn)業(yè)部門甚至全社會均形成思維定勢，“責(zé)任”由單方面承擔(dān)，“權(quán)利”被單方面享有。人才供給不足，問責(zé)教育部門；人才需求不足，則認(rèn)為教育部門的人才培養(yǎng)適應(yīng)性不夠，教育部門在人才培養(yǎng)上承擔(dān)了“無限責(zé)任”。顯然，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的關(guān)鍵問題之一。新型的產(chǎn)教關(guān)系應(yīng)當(dāng)是什么樣的？黨的二十屆三中全會在關(guān)于科技創(chuàng)新的論述中，為企業(yè)創(chuàng)新提出了解決方案，即“加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”。同樣，“企業(yè)主導(dǎo)”也為職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供了重要解決方案。從國際與歷史上看，企業(yè)在職業(yè)教育舉辦中承擔(dān)了相當(dāng)比重的“主角”功能，而教育部門作為主要的知識提供方，為受教育者作好知識的基礎(chǔ)性安排。因此，符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建要求的產(chǎn)教關(guān)系首先應(yīng)當(dāng)是企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)教融合，企業(yè)與教育部門的角色定位需要從制度機制到成本投入上重構(gòu)，由傳統(tǒng)分工向責(zé)任重劃、分工合作轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到人才在企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，認(rèn)識到開展校企合作是提升企業(yè)形象、進行人才儲備、提高企業(yè)未來競爭力的核心所在，對職業(yè)教育的投資也是企業(yè)的生產(chǎn)性投資[21]。三、職普融通、產(chǎn)教融合職業(yè)教育體系構(gòu)建的基本要求黨的二十屆三中全會提出，要更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。職普融通與產(chǎn)教融合的核心在于“融”，無論融通還是融合，其基本思路都是融二為一、共同發(fā)展。（一）以融合發(fā)展落實全面深化改革的時代要求黨的二十屆三中全會在多個領(lǐng)域提出了融合發(fā)展的思想，均具備重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。其中，職普融通、產(chǎn)教融合亦是融合發(fā)展思想的具體體現(xiàn)?？梢?，在實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展需要質(zhì)的飛躍，融合發(fā)展已經(jīng)成為全面深化改革，解決復(fù)雜多變的現(xiàn)實問題的關(guān)鍵方法。深化產(chǎn)教融合的最終目的，或者說最終評價標(biāo)準(zhǔn)，不是合作企業(yè)的數(shù)量有多少，而是產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)元素、優(yōu)秀文化和發(fā)展需求融入專業(yè)教學(xué)的深度，是教育教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格優(yōu)化的力度，是教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的程度[22]。系統(tǒng)觀念是辯證唯物主義的重要認(rèn)識論和方法論，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法?！眻蟾鎻娬{(diào)必須堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下。融合發(fā)展是系統(tǒng)觀念的深刻體現(xiàn)，也是改革取得切實成效的關(guān)鍵手段。新時代要求，要素需要重新配置，效率需要大幅提升，創(chuàng)新需要合作碰撞，共識需要凝聚達成。融合發(fā)展有利于匯聚改革的積極因素，廣泛形成改革合力，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)。融合發(fā)展需要主動工作，相向而行。產(chǎn)教融合是行業(yè)企業(yè)和高等學(xué)校為了各自的發(fā)展需要建立的一種資源共享、優(yōu)勢互補、需求對接的合作活動、關(guān)系和機制，其本質(zhì)是通過利益共同體的構(gòu)建實現(xiàn)生產(chǎn)與教育一體化[23]。融合發(fā)展不是簡單的工作對接，而是深度交融、打破邊界約束的改革行為。傳統(tǒng)分工方式難以有效解決復(fù)雜的現(xiàn)實問題，融合發(fā)展需要合作各方放棄或出讓相當(dāng)一部分固有利益，以在更高位置創(chuàng)建新的利益均衡，增加社會總效益。（二）以融合發(fā)展達成職業(yè)教育目標(biāo)復(fù)合性2014年與2021年，習(xí)近平總書記兩次對職業(yè)教育作出指示，明確了職業(yè)教育的目標(biāo)：弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，讓每一個人都有人生出彩的機會，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的人才和技能支撐。上述目標(biāo)涵蓋了勞動精神、人的發(fā)展、經(jīng)濟社會需求、國家與民族理想等方面，呈現(xiàn)出復(fù)合性、立體化與戰(zhàn)略性的特點。職業(yè)教育目標(biāo)的復(fù)合性要求職業(yè)教育改革發(fā)展關(guān)照到個人、社會、國家的多重需要。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須滿足現(xiàn)代性要求。對于理論、實踐、政策均長期探討爭論的職普關(guān)系、產(chǎn)教關(guān)系，提出融合發(fā)展的解決方案有利于將職業(yè)教育改革全面推向深入。一方面，融合發(fā)展是工具、方法，支持職業(yè)教育在多重目標(biāo)之下找到打開突破口的鑰匙；另一方面，融合發(fā)展又是思路、路徑，引領(lǐng)職業(yè)教育各方循序漸進、扎實抓好人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)、各方面。在跨界融合發(fā)展中，職業(yè)教育要自覺圍繞產(chǎn)業(yè)人才需要而“轉(zhuǎn)”、隨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變而“動”、適應(yīng)社會和市場需求而“變”、跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級而“走”[24]。由于現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建已經(jīng)聚焦到職普融通、產(chǎn)教融合上來，職業(yè)教育的融合發(fā)展不再是無目的、無意識的自發(fā)融合，而應(yīng)上升到有目的、有意識的自覺融合。融合發(fā)展需要首先重點解決職普、產(chǎn)教關(guān)系中的突出體制機制障礙，以加快融合速度，提升融合效率，有效取得融合成果。融合是在融入、融通的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更大、更深的交集，實現(xiàn)合二為一、融為一體，產(chǎn)教雙方的各種資源要素互相轉(zhuǎn)化、互相支撐，形成一個良性互動的全新生態(tài)體系[25]。（三）以融合發(fā)展優(yōu)化職業(yè)教育體系整體設(shè)計2013年，黨的十八屆三中全會將“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”寫入會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》之中，標(biāo)志著中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系進入加快建設(shè)階段。2021年，習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會上對職業(yè)教育工作作出重要指示，要求推動職普融通，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的政策架構(gòu)不斷完善。關(guān)于“一體、兩翼、五重點”的政策將現(xiàn)代職業(yè)教育體系整體設(shè)計推向一個新的高度。但從政策的實際推行與實踐探索來看，合力形成度尚弱，推進成效尚不顯著。融合發(fā)展思想的踐行，可以堅定各方信心，改善體系構(gòu)建中各自為戰(zhàn)、力量分散的局面。職普融通與產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系整體構(gòu)建的主體框架，融合發(fā)展的思想需要通過職普關(guān)系與產(chǎn)教關(guān)系的改善滲透到職業(yè)教育的方方面面。密切產(chǎn)教關(guān)系，縮短產(chǎn)教之間的時空距離，專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)都要緊跟甚至超前于產(chǎn)業(yè)需求。目前，國內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域間的交流、融合已是常態(tài)，市場供需與人才供需快速多變。以單個企業(yè)、單個院校、單個地方的力量，很難把握供需關(guān)系的變化規(guī)律，有關(guān)管理部門或第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重信息、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，讓院校與企業(yè)在對稱信息下交流合作，供需匹配。政府、企業(yè)、學(xué)校、社會力量等多元利益主體需要凝聚改革和發(fā)展共識，搭建好相互融通、融合、融匯的人才多元發(fā)展立交橋[26]。專業(yè)、課程、教材、師資、實習(xí)實訓(xùn)需要在產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革的要求下全面提升，產(chǎn)教融合改革需要滲透到職業(yè)教育辦學(xué)能力的各方面。四、職普融通、產(chǎn)教融合職業(yè)教育體系的建設(shè)路徑黨的二十屆三中全會提出，進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力的重要途徑。（一）革新人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮職業(yè)教育更大作用融通融合不僅是職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的方法，更是人才培養(yǎng)模式變革的方法，是職業(yè)教育適應(yīng)與應(yīng)對所面對社會主要矛盾的重要途徑。其目的是通過融合發(fā)展，使職業(yè)教育在推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大的作用。黨的二十屆三中全會指出，推進中國式現(xiàn)代化，需要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。人才戰(zhàn)略的一系列要求，增加了職業(yè)教育革新人才培養(yǎng)模式的緊迫性?！凹涌臁睒?gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從時間上、速度上對職業(yè)教育改革提出了明確要求。融通融合有助于從根本上解決人才供需不匹配、資源配置不合理等傳統(tǒng)問題，形成新的供需平衡與治理秩序。融通融合，需要職業(yè)教育內(nèi)部與外部深度結(jié)合，充分發(fā)揮主動性、能動性，共同提升人才培養(yǎng)水平。全面推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，必須抓牢新時代教育評價改革的賦能契機與有力支點，以完備的評價制度供給，重塑職普等值的人才發(fā)展觀，構(gòu)建職普縱橫融通的新體系[27]。除職業(yè)教育傳統(tǒng)的職普融通、產(chǎn)教融合路徑以外，融合思想之下，新的融合形式亦應(yīng)受到重視。人工智能、虛擬仿真等新的技術(shù)手段應(yīng)當(dāng)被更廣泛深入地運用到人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)、全過程，不同專業(yè)都需要有適合自身需要的教材、課程、教法，應(yīng)加大教育與技術(shù)的融合力度，盡快探索用新技術(shù)手段擺脫職業(yè)教育傳統(tǒng)方式制約的人才培養(yǎng)模式。職教出海融合了國內(nèi)國外兩個空間、教育與產(chǎn)業(yè)兩個領(lǐng)域，語言文化與技術(shù)技能兩種能力，不僅拓寬了職業(yè)教育的發(fā)展空間，也拓寬了技術(shù)技能人才的發(fā)展空間，魯班工坊、絲路學(xué)院等海外辦學(xué)項目、“職業(yè)技能+中文”培訓(xùn)項目等在“一帶一路”共建國家的落地生根，是職業(yè)教育的新價值、新貢獻。（二）形成教育、科技、人才一體推進的支撐力辦好職業(yè)教育是教育、科技、人才一體推進最直接的表現(xiàn)，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是教育、科技、人才一體改革的重要舉措。首先，職業(yè)教育朝向科技引領(lǐng)的方向，能夠緊隨現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢、滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，是職業(yè)教育體系現(xiàn)代性的首要特征。技術(shù)哲學(xué)作為新興和有重大實踐意義的學(xué)科能在職業(yè)教育發(fā)展取向選擇中體現(xiàn)其價值[28]。目前來看，職業(yè)教育與現(xiàn)代科技之間的距離還過大，未能充分發(fā)揮支撐作用，與科技領(lǐng)先企業(yè)融合，與前沿技術(shù)融合是職業(yè)教育體系構(gòu)建必須解決的問題。實踐中，很多院校已有類似合作，但層次還過低，需要提高技術(shù)含量。其次，職業(yè)教育必須強化教育能力，提高職業(yè)教育吸引力，能夠滿足與產(chǎn)業(yè)、與普通教育融合發(fā)展的對等條件。與中國式現(xiàn)代化要求相比，職業(yè)教育的辦學(xué)基礎(chǔ)總體還很薄弱。經(jīng)濟社會對職業(yè)教育的期待應(yīng)當(dāng)與對職業(yè)教育的投入適當(dāng)匹配。雖然宏觀來看，職業(yè)教育的投入與產(chǎn)業(yè)尚難計算精準(zhǔn)，但目前的投入水平顯然是不高的，與國際水平有差距，與實際需要的差距也比較大。在學(xué)歷、職稱與經(jīng)歷方面，師資隊伍的“技術(shù)含量”還遠遠不夠。教學(xué)與實訓(xùn)方式還過于傳統(tǒng)，知識性、半知識性學(xué)習(xí)占比偏高，實踐性學(xué)習(xí)效率還不夠高、效果還不夠好。最后，職業(yè)教育必須推動人才從技能型向高技能型轉(zhuǎn)變，使數(shù)以億計的普通勞動者成為國家科技革命與產(chǎn)業(yè)升級的重要支