市場監(jiān)督管理局食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的建立健全應(yīng)對食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）工作原則1.以人為本，減少危害把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全事故的級別，分級組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。建立健全部門間協(xié)同配合機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。4.科學(xué)評估，依法處置有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。依法規(guī)范應(yīng)急處置工作，確保相關(guān)法律法規(guī)的有效執(zhí)行。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于市場監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)食品安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和后期處置等工作。

（四）事故分級按照食品安全事故的危害程度和影響范圍，將食品安全事故分為四級：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立市場監(jiān)督管理局食品安全事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由局長擔(dān)任總指揮，分管副局長擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在食品安全監(jiān)管科，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.指揮中心職責(zé)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)食品安全事故應(yīng)急處置的法律法規(guī)和政策要求。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。研究重大應(yīng)急決策和部署，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。向當(dāng)?shù)卣蜕霞壥袌霰O(jiān)督管理部門報(bào)告事故情況，發(fā)布事故的重要信息。2.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置的指揮工作。組織制定和修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。審核批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案和各項(xiàng)應(yīng)急措施。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。組織實(shí)施應(yīng)急處置工作方案和各項(xiàng)應(yīng)急措施。及時向總指揮報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，提出決策建議。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的信息收集、匯總和上報(bào)。4.成員單位職責(zé)食品安全監(jiān)管科：承擔(dān)指揮中心辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置工作；收集、匯總、分析事故信息，向指揮中心報(bào)告；組織開展食品安全事故調(diào)查處理；依法采取行政控制措施；組織開展食品安全事故原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定；參與制定食品安全事故應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系建設(shè)規(guī)劃。法規(guī)科：負(fù)責(zé)審核食品安全事故應(yīng)急處置工作中的規(guī)范性文件；參與食品安全事故調(diào)查處理，提供法律支持和保障；指導(dǎo)、監(jiān)督食品安全事故應(yīng)急處置中的行政執(zhí)法工作。綜合執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)食品安全事故現(xiàn)場的執(zhí)法檢查；依法查處食品安全事故中的違法行為；協(xié)助相關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。食品抽檢監(jiān)測科：負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故相關(guān)的抽檢監(jiān)測工作；及時提供抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果，為事故調(diào)查和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管科：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置工作；組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故調(diào)查處理；依法采取行政控制措施；指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者開展食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置工作；組織開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故調(diào)查處理；依法采取行政控制措施；指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。食品流通安全監(jiān)管科：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置工作；組織開展食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故調(diào)查處理；依法采取行政控制措施；指導(dǎo)食品經(jīng)營者開展食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。應(yīng)急管理科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置中的物資保障工作；組織調(diào)配應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的后勤保障工作。宣傳科：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置工作中的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；組織開展食品安全知識宣傳教育，提高公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。其他相關(guān)科室、直屬單位：按照各自職責(zé)，配合做好食品安全事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

三、監(jiān)測預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)測。2.充分利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測等渠道，收集食品安全信息，及時發(fā)現(xiàn)食品安全事故隱患。3.加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門的信息溝通與協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，提高食品安全事故監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時性。

（二）預(yù)警1.對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的食品安全事故隱患，及時進(jìn)行分析評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級，發(fā)布食品安全預(yù)警信息，預(yù)警信息包括預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號、短信平臺等多種渠道向社會公眾發(fā)布，同時通報(bào)相關(guān)部門和單位。4.對發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行跟蹤核實(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。

四、應(yīng)急處置（一）事故報(bào)告1.食品安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。3.市場監(jiān)督管理部門在接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣蜕霞壥袌霰O(jiān)督管理部門報(bào)告，并同時通報(bào)同級衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門。4.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)食品安全事故的級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.指揮中心立即組織召開應(yīng)急處置會議，研究部署應(yīng)急處置工作，明確各成員單位的職責(zé)分工。3.各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，采取以下措施：現(xiàn)場控制：立即封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，防止事故擴(kuò)大。調(diào)查取證：對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和危害程度。檢驗(yàn)檢測：組織開展食品安全檢驗(yàn)檢測工作，確定事故涉及的食品是否存在安全問題。醫(yī)療救治：協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好事故受害者的醫(yī)療救治工作。信息發(fā)布：按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布食品安全事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。食品安全事故調(diào)查處理：組織開展食品安全事故調(diào)查，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議。

（三）現(xiàn)場處置1.到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)立即開展現(xiàn)場救援和調(diào)查工作，采取以下措施：迅速組織救治中毒人員，對中毒癥狀嚴(yán)重的人員，應(yīng)當(dāng)及時送往醫(yī)院進(jìn)行搶救。對可疑食品及其原料、工具、設(shè)備等進(jìn)行封存，防止污染擴(kuò)散。對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，如食品樣品、包裝材料、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等。詢問相關(guān)人員，了解事故發(fā)生的經(jīng)過、食品來源、流向、食用情況等信息。2.在現(xiàn)場處置過程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)現(xiàn)場，避免破壞事故現(xiàn)場的證據(jù)和痕跡。如需移動現(xiàn)場物品，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。

（四）應(yīng)急終止1.食品安全事故得到控制，事故原因調(diào)查清楚，危害后果消除后，由指揮中心提出應(yīng)急終止建議，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。2.應(yīng)急終止后，應(yīng)當(dāng)組織對食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

五、后期處置（一）善后處置1.協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好事故受害者的救治和康復(fù)工作，按照有關(guān)規(guī)定給予受害者相應(yīng)的賠償。2.對事故涉及的食品及原料進(jìn)行無害化處理，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清洗消毒，消除事故影響。3.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任。

（二）調(diào)查與評估1.組織開展食品安全事故調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度、責(zé)任單位和責(zé)任人等情況。2.對食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。3.將食品安全事故調(diào)查和評估結(jié)果及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壥袌霰O(jiān)督管理部門報(bào)告，并向社會公布。

（三）信息發(fā)布1.按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布食品安全事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、危害程度、應(yīng)急處置措施、責(zé)任單位和責(zé)任人等情況。3.信息發(fā)布渠道包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號、新聞發(fā)布會等。

六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急處置人員、設(shè)備和器材。2.定期組織應(yīng)急處置人員培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。

（二）物資保障1.建立食品安全事故應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，如防護(hù)用品、檢測設(shè)備、救治藥品等。2.加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好和有效。

（三）經(jīng)費(fèi)保障1.食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。2.加強(qiáng)對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，提高資金使用效益。

（四）技術(shù)保障1.建立食品安全事故應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)等的合作，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警等技術(shù)手段建設(shè)，提高食品安全事故的監(jiān)測和預(yù)警能力。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急處置人員培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、食品安全知識等。3.通過培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。