行政事業(yè)單位合同管理制度?一、總則（一）目的為加強行政事業(yè)單位合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，防范合同風險，維護單位合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于行政事業(yè)單位在履行行政管理職能、提供公共服務過程中所簽訂的各類合同，包括但不限于采購合同、建設工程合同、租賃合同、服務合同、借款合同等。

（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行、變更、終止等活動必須遵守國家法律法規(guī)及政策規(guī)定。2.公平公正原則：合同雙方的權(quán)利和義務應當對等，不得損害國家利益、社會公共利益和對方合法權(quán)益。3.誠實守信原則：合同當事人應當誠實守信，嚴格履行合同約定的義務。4.風險防范原則：加強合同風險評估與防控，確保合同履行的安全性和穩(wěn)定性。

二、合同管理職責分工（一）合同管理部門設立專門的合同管理部門，負責合同的統(tǒng)一歸口管理。其主要職責包括：1.制定和完善合同管理制度，并組織實施。2.參與重大合同的起草、審核、談判等工作。3.負責合同的登記、編號、歸檔、保管等工作。4.監(jiān)督檢查合同的履行情況，協(xié)調(diào)處理合同履行中的問題。5.定期對合同管理工作進行總結(jié)和分析，提出改進建議。

（二）業(yè)務部門業(yè)務部門負責本部門業(yè)務范圍內(nèi)合同的起草、發(fā)起、履行等工作，并配合合同管理部門做好相關(guān)工作。其主要職責包括：1.根據(jù)業(yè)務需要，提出簽訂合同的申請。2.負責合同業(yè)務條款的起草和談判，確保合同內(nèi)容符合業(yè)務實際需求。3.組織實施合同的履行，及時向合同管理部門反饋履行情況。4.負責合同履行過程中相關(guān)資料的收集、整理和歸檔。

（三）財務部門財務部門負責對合同資金的收付、核算等進行監(jiān)督管理，并配合合同管理部門做好相關(guān)工作。其主要職責包括：1.審核合同資金條款，確保資金收付符合財務規(guī)定。2.負責合同款項的收付結(jié)算，對合同資金使用情況進行監(jiān)督。3.參與合同執(zhí)行情況的檢查和分析，提供財務數(shù)據(jù)支持。

（四）審計部門審計部門負責對合同的簽訂、履行、變更、終止等活動進行審計監(jiān)督，并配合合同管理部門做好相關(guān)工作。其主要職責包括：1.制定合同審計計劃，對重要合同進行審計。2.審查合同的合法性、合規(guī)性、合理性和效益性。3.對合同執(zhí)行過程中的違規(guī)行為提出審計意見和建議。

（五）法律顧問法律顧問負責為合同的簽訂、履行等提供法律咨詢和法律支持，并配合合同管理部門做好相關(guān)工作。其主要職責包括：1.參與重大合同的起草、審核、談判等工作，提供法律意見。2.對合同的合法性進行審查，防范法律風險。3.處理合同糾紛，提供法律解決方案。

三、合同簽訂管理（一）合同簽訂流程1.合同申請：業(yè)務部門根據(jù)業(yè)務需要，填寫合同申請表，詳細說明合同的基本情況、簽訂目的、主要條款等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.合同審核：合同管理部門收到合同申請表后，對合同的必要性、可行性、合法性等進行初步審核。審核通過后，將合同申請表及相關(guān)材料分送財務部門、審計部門、法律顧問等進行會簽。財務部門重點審核合同資金條款，審計部門審查合同的合規(guī)性和效益性，法律顧問對合同的合法性進行審查。各部門應在規(guī)定時間內(nèi)提出審核意見。3.合同談判：對于重大合同或涉及金額較大的合同，業(yè)務部門應組織相關(guān)人員與對方進行談判，明確雙方的權(quán)利和義務。談判過程中應做好記錄，形成談判紀要。4.合同起草：根據(jù)審核意見和談判結(jié)果，業(yè)務部門負責起草合同文本。合同文本應內(nèi)容完整、條款清晰、權(quán)利義務明確，符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。5.合同審批：合同起草完成后，提交單位負責人或其授權(quán)的審批人進行審批。審批人應認真審查合同內(nèi)容，簽署審批意見。對于涉及重大事項或風險較大的合同，應提交單位領(lǐng)導班子集體研究決定。6.合同簽訂：經(jīng)審批同意后，由法定代表人或其授權(quán)的代理人與對方簽訂合同。簽訂合同時應加蓋單位公章或合同專用章，并由雙方代表簽字確認。

（二）合同示范文本合同管理部門應制定和完善合同示范文本，供業(yè)務部門在簽訂合同時參考使用。合同示范文本應根據(jù)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，明確合同的主要條款和格式要求，確保合同內(nèi)容的規(guī)范性和完整性。

（三）合同授權(quán)委托單位應建立合同授權(quán)委托制度，明確授權(quán)范圍、授權(quán)期限、授權(quán)程序等內(nèi)容。法定代表人或其授權(quán)的代理人簽訂合同時，應出具授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應明確委托事項、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并由法定代表人簽字或蓋章。

四、合同履行管理（一）合同履行跟蹤業(yè)務部門負責合同的具體履行工作，并指定專人負責跟蹤合同履行情況。跟蹤人員應定期向合同管理部門反饋合同履行進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。

（二）合同變更管理合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生變化需要變更合同內(nèi)容的，業(yè)務部門應及時提出變更申請，并填寫合同變更申請表。合同變更申請表應詳細說明變更的原因、內(nèi)容、對合同履行的影響等情況，并提交相關(guān)證明材料。合同管理部門收到合同變更申請表后，按照合同簽訂流程進行審核、審批。經(jīng)審批同意后，與對方簽訂合同變更協(xié)議。

（三）合同終止管理合同履行完畢或提前終止的，業(yè)務部門應及時通知合同管理部門。合同管理部門負責對合同終止情況進行核實，并辦理相關(guān)手續(xù)。合同終止后，業(yè)務部門應將合同履行過程中形成的相關(guān)資料整理歸檔，交合同管理部門統(tǒng)一保管。

（四）合同糾紛處理合同履行過程中如發(fā)生糾紛，業(yè)務部門應及時與對方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應及時向合同管理部門報告，并提供相關(guān)資料。合同管理部門應會同法律顧問、審計部門等對糾紛情況進行分析研究，制定解決方案。如需要通過訴訟或仲裁方式解決糾紛的，應及時委托律師代理，并按照法律程序進行處理。

五、合同檔案管理（一）合同歸檔范圍合同管理部門負責對本單位簽訂的各類合同及相關(guān)資料進行歸檔管理。歸檔范圍包括合同文本、合同申請表、審核意見、談判紀要、授權(quán)委托書、變更協(xié)議、終止證明、糾紛處理記錄等。

（二）合同歸檔要求1.合同檔案應分類整理，按照合同類別、簽訂時間等順序進行編號，建立合同檔案目錄。2.合同文本應采用原件歸檔，如有特殊情況需要采用復印件歸檔的，應在復印件上注明"與原件核對一致"字樣，并由經(jīng)手人簽字確認。3.合同檔案應使用統(tǒng)一的檔案盒、檔案袋等進行保管，并注明合同名稱、編號、保管期限等信息。4.合同檔案應妥善保管，防止丟失、損壞、泄密等情況發(fā)生。

（三）合同查閱利用單位內(nèi)部人員因工作需要查閱合同檔案的，應填寫合同查閱申請表，經(jīng)合同管理部門負責人批準后，方可查閱。查閱過程中應遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、復印、抽取合同檔案資料。外單位人員因工作需要查閱合同檔案的，應持有單位介紹信，并經(jīng)合同管理部門負責人批準后，方可查閱。查閱過程中應安排專人陪同，并對查閱情況進行記錄。

（四）合同保管期限合同檔案的保管期限應根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合合同的重要程度、涉及金額等因素確定。一般情況下，合同檔案的保管期限為[X]年。保管期限屆滿后，經(jīng)合同管理部門審核，報單位負責人批準后，可按照規(guī)定進行銷毀。

六、合同監(jiān)督與考核（一）合同監(jiān)督檢查合同管理部門應定期對合同的簽訂、履行、變更、終止等情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括合同管理制度的執(zhí)行情況、合同履行情況、合同檔案管理情況等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門進行整改。

（二）合同考核評價建立合同考核評價制度，對業(yè)務部門的合同管理工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括合同簽訂的規(guī)范性、合同履行的及時性和準確性、合同風險防控情況等。考核評價結(jié)果作為業(yè)務部門及相關(guān)人員績效評價的重