招標(biāo)管理制度-?一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)活動，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，防范采購風(fēng)險，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、子公司的各類貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購活動。

（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標(biāo)活動應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公平公正原則：對待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，確保招標(biāo)過程和結(jié)果公平公正。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過招標(biāo)選擇質(zhì)量可靠、價格合理、信譽良好的供應(yīng)商或承包商。5.誠實守信原則：各方應(yīng)誠實守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善公司招標(biāo)管理制度，并組織實施。2.審核招標(biāo)項目的立項申請，確定招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。3.組織編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，審查投標(biāo)人資格。4.組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)活動，記錄招標(biāo)過程，整理相關(guān)資料。5.監(jiān)督合同簽訂和執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過程中的爭議和問題。

（二）需求部門1.根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出招標(biāo)項目立項申請，明確項目需求、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等。2.協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，提供技術(shù)支持和商務(wù)需求。3.參與開標(biāo)、評標(biāo)等活動，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審并提出意見。4.負(fù)責(zé)合同簽訂后的項目實施、驗收等工作。

（三）財務(wù)部門1.參與招標(biāo)項目預(yù)算編制，審核招標(biāo)文件中的商務(wù)條款和價格條款。2.負(fù)責(zé)招標(biāo)項目資金的籌集、支付和核算，監(jiān)督資金使用情況。3.對中標(biāo)價格的合理性進(jìn)行審核，協(xié)助控制招標(biāo)成本。

（四）法務(wù)部門1.審查招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)，防范法律風(fēng)險。2.為招標(biāo)活動提供法律咨詢和建議，處理招標(biāo)過程中的法律糾紛。

三、招標(biāo)項目立項（一）立項申請需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫《招標(biāo)項目立項申請表》，詳細(xì)說明項目名稱、項目背景、項目內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)計完成時間、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等內(nèi)容，并提交相關(guān)資料。

（二）立項審批1.招標(biāo)管理部門收到立項申請后，對項目進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、預(yù)算合理性等。2.審核通過后，提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目情況進(jìn)行審批，確定是否同意立項。

（三）立項變更如招標(biāo)項目在實施過程中需要變更項目內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)計完成時間等，需求部門應(yīng)重新填寫《招標(biāo)項目立項申請表》，按照立項審批流程進(jìn)行審批。

四、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.適用范圍：達(dá)到國家規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目，以及公司認(rèn)為適宜公開招標(biāo)的項目。

（二）邀請招標(biāo)1.邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.適用范圍：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇的項目。采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。

（三）競爭性談判1.競爭性談判是指采購人或采購代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商或承包商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商或承包商的采購方式。2.適用范圍：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項目。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項目。采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目。不能事先計算出價格總額的項目。

（四）單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。2.適用范圍：只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目。必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。

（五）詢價1.詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。2.適用范圍：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。

五、招標(biāo)文件編制（一）編制原則招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求編制，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)和政策要求，確保招標(biāo)活動的公平公正和順利進(jìn)行。

（二）編制內(nèi)容1.商務(wù)部分招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時間和地點等。合同主要條款，包括標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任等。投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、商務(wù)條款偏離表等。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確評標(biāo)因素、權(quán)重和評分細(xì)則。其他商務(wù)條款。2.技術(shù)部分技術(shù)規(guī)格、參數(shù)和要求，詳細(xì)描述招標(biāo)項目的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)方案要求，明確投標(biāo)人應(yīng)提供的技術(shù)方案和技術(shù)措施。技術(shù)服務(wù)要求，包括售后服務(wù)、培訓(xùn)等方面的要求。其他技術(shù)條款。3.價格部分投標(biāo)報價要求，明確投標(biāo)報價的范圍、方式和計價方法。價格清單，要求投標(biāo)人提供詳細(xì)的價格清單，包括貨物清單、服務(wù)清單、工程清單等。

（三）審核與發(fā)布1.招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)管理部門組織需求部門、財務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性、完整性、準(zhǔn)確性、合理性等。2.審核通過后，由招標(biāo)管理部門發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告應(yīng)在國家指定的媒體和公司內(nèi)部網(wǎng)站上發(fā)布，投標(biāo)邀請書應(yīng)向特定的供應(yīng)商或承包商發(fā)出。

六、投標(biāo)人資格審查（一）審查內(nèi)容1.營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證（或三證合一營業(yè)執(zhí)照）等相關(guān)資質(zhì)證書。2.法定代表人身份證明或授權(quán)委托書。3.業(yè)績證明材料，包括類似項目的合同、中標(biāo)通知書等。4.財務(wù)狀況證明材料，如財務(wù)審計報告、銀行資信證明等。5.產(chǎn)品質(zhì)量證明材料，如產(chǎn)品檢測報告、質(zhì)量認(rèn)證證書等。6.售后服務(wù)能力證明材料，如售后服務(wù)承諾、售后服務(wù)團(tuán)隊情況等。7.其他相關(guān)證明材料。

（二）審查方式1.資格預(yù)審：在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中明確資格預(yù)審條件，要求潛在投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)提交資格預(yù)審申請文件。招標(biāo)管理部門對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。2.資格后審：在開標(biāo)后評標(biāo)前，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

七、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)管理部門主持，邀請所有投標(biāo)人代表、監(jiān)督人員等參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。

（二）評標(biāo)1.評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單，或者直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個，并標(biāo)明排序。

（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。3.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

八、合同簽訂與執(zhí)行（一）合同簽訂1.中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)管理部門組織需求部門與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，協(xié)商合同條款。合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致，不得擅自變更。2.合同談判達(dá)成一致后，由需求部門負(fù)責(zé)起草合同文本，經(jīng)法務(wù)部門審核后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.合同文本經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，由需求部門與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送招標(biāo)管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門備案。

（二）合同執(zhí)行1.需求部門負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，按照合同約定組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)按照合同約定支付款項，監(jiān)督資金使用情況。3.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)處理合同執(zhí)行過程中的問題。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定，應(yīng)及時采取措施，追究其違約責(zé)任。

九、招標(biāo)檔案管理（一）檔案內(nèi)容招標(biāo)檔案包括招標(biāo)項目立項申請文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同文本等與招標(biāo)活動有關(guān)的各類文件和資料。

（二）檔案整理與歸檔1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)招標(biāo)檔案的整理和歸檔工作。在招標(biāo)活動結(jié)束后，應(yīng)及時將相關(guān)文件和資料進(jìn)行整理，按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號、裝訂。2.招標(biāo)檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，招標(biāo)檔案應(yīng)保存十五年以上。

（三）檔案查閱與使用1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱招標(biāo)檔案的，應(yīng)填寫《招標(biāo)檔案查閱申請表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到招標(biāo)管理部門查閱。2.外單位人員因工作需要查閱招標(biāo)檔案的，應(yīng)持單位介紹信或相關(guān)證明文件，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由招標(biāo)管理部門安排專人陪同查閱。查閱人員不得擅自復(fù)印、摘抄、帶走招標(biāo)檔案。

十、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、招標(biāo)文件是否合法、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂與執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）外部監(jiān)督1.招標(biāo)活動應(yīng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.公司應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。

十一、違規(guī)處理（一）對投標(biāo)人的違規(guī)處理1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于違規(guī)行為：提供虛假材料謀取中標(biāo)。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人。與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)惡意串通。向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或者評標(biāo)委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益。在招標(biāo)過程中拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況。2.對投標(biāo)人的違規(guī)行為，招標(biāo)人可以根據(jù)情節(jié)輕重，采取警告、罰款、沒收投標(biāo)保證金、取消投標(biāo)資格等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

（二）對招標(biāo)人及相關(guān)人員的違規(guī)處理1.招標(biāo)人及相關(guān)人員有下列情形之一的，屬于違規(guī)行為：與投標(biāo)人串通投標(biāo)。泄露標(biāo)底。以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。對潛在投標(biāo)人實行歧視