建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本GF-2024-0216?一、引言建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本GF20240216的發(fā)布，為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，保障工程質(zhì)量和雙方合法權(quán)益提供了重要依據(jù)。本解讀將對(duì)該示范文本的主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，幫助相關(guān)人員更好地理解和運(yùn)用該文本。

二、合同概述（一）定義與解釋示范文本對(duì)眾多關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了明確的定義，如"工程總承包""發(fā)包人""承包人""合同價(jià)格""項(xiàng)目目標(biāo)"等。這些定義為合同雙方在履行合同過(guò)程中準(zhǔn)確理解各自的權(quán)利和義務(wù)提供了清晰的指引，避免因術(shù)語(yǔ)理解不一致而產(chǎn)生糾紛。

例如，"工程總承包"被定義為承包人按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。這一明確的定義界定了工程總承包模式下承包人的核心工作范圍和責(zé)任邊界。

（二）合同文件組成合同文件包括合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、專(zhuān)用合同條款、通用合同條款、發(fā)包人要求、承包人建議書(shū)、價(jià)格清單以及其他合同文件。各合同文件應(yīng)能相互解釋、相互補(bǔ)充，若有不一致之處，按照特定的優(yōu)先順序進(jìn)行解釋。這種清晰的合同文件組成和解釋順序規(guī)定，有助于在合同履行過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)條款理解或執(zhí)行爭(zhēng)議時(shí)，能夠迅速依據(jù)既定規(guī)則確定應(yīng)以何文件為準(zhǔn)，保障合同的順利執(zhí)行。

三、雙方一般權(quán)利和義務(wù)（一）發(fā)包人權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利發(fā)包人有權(quán)對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)督。例如，發(fā)包人可以要求承包人定期提交工程進(jìn)度報(bào)告，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期巡查。在符合合同約定的情況下，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要對(duì)工程進(jìn)行變更，但需遵循相應(yīng)的變更程序。2.義務(wù)發(fā)包人應(yīng)按照合同約定向承包人提供開(kāi)展工程總承包工作所需的基礎(chǔ)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。及時(shí)支付合同價(jià)款是發(fā)包人重要的義務(wù)之一。示范文本明確規(guī)定了發(fā)包人支付價(jià)款的時(shí)間、方式等，確保承包人能夠按時(shí)獲得資金支持，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）承包人權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利承包人有權(quán)按照合同約定獲得工程價(jià)款，并在發(fā)包人違約時(shí)，依據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。在合同履行過(guò)程中，承包人有權(quán)根據(jù)工程實(shí)際情況，在符合合同變更程序的前提下，提出合理化建議，若建議被采納，有權(quán)獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。2.義務(wù)承包人應(yīng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。編制詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，是承包人的重要義務(wù)。承包人需合理安排各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工程按時(shí)竣工交付。同時(shí)，要建立有效的質(zhì)量、安全管理體系，保障工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量和安全。

四、工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施（一）項(xiàng)目前期工作1.發(fā)包人要求的提供發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后的一定期限內(nèi)，向承包人提供發(fā)包人要求，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求。發(fā)包人要求應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義的表述，以便承包人能夠據(jù)此開(kāi)展工程總承包工作。2.承包人建議書(shū)的提交承包人應(yīng)根據(jù)發(fā)包人要求，編制承包人建議書(shū)，包括項(xiàng)目總體實(shí)施方案、擬采用的新技術(shù)方案、項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。承包人建議書(shū)應(yīng)體現(xiàn)承包人對(duì)項(xiàng)目的理解和實(shí)施思路，為發(fā)包人決策提供參考。

（二）設(shè)計(jì)管理1.設(shè)計(jì)要求的遵循承包人應(yīng)按照發(fā)包人要求和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)工作應(yīng)滿(mǎn)足工程的功能、安全、美觀等要求，同時(shí)要注重經(jīng)濟(jì)性和可施工性。2.設(shè)計(jì)變更管理在設(shè)計(jì)過(guò)程中，如需對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，承包人應(yīng)按照規(guī)定的程序提出變更申請(qǐng)。經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更。變更程序應(yīng)明確變更的提出、審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和時(shí)間要求，確保變更過(guò)程的規(guī)范有序。

（三）采購(gòu)管理1.采購(gòu)計(jì)劃的制定承包人應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件和施工進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)的設(shè)備、材料的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，確保采購(gòu)工作與工程建設(shè)進(jìn)度相匹配。2.供應(yīng)商選擇與管理承包人應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商，并對(duì)采購(gòu)的設(shè)備、材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。在采購(gòu)合同中應(yīng)明確供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任和售后服務(wù)要求，保障工程使用的設(shè)備、材料符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）施工管理1.施工組織設(shè)計(jì)承包人應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工順序、施工方法和施工進(jìn)度，確保施工過(guò)程的高效有序。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.施工質(zhì)量控制承包人應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量符合合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。3.施工安全管理安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的重要保障。承包人應(yīng)建立安全管理體系，制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保施工過(guò)程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。

五、合同價(jià)格與支付（一）合同價(jià)格形式1.總價(jià)合同示范文本規(guī)定了總價(jià)合同的適用情形和計(jì)價(jià)方式。總價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整。采用總價(jià)合同方式，發(fā)包人能夠在合同簽訂時(shí)明確工程總造價(jià)，便于進(jìn)行投資控制；承包人則需承擔(dān)一定的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，因此在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮各種因素，確保報(bào)價(jià)的合理性。2.單價(jià)合同單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。單價(jià)合同適用于工程量清單中數(shù)量可能發(fā)生變化的項(xiàng)目。單價(jià)合同能夠根據(jù)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，對(duì)發(fā)包人、承包人雙方的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較為均衡。但在合同執(zhí)行過(guò)程中，需要準(zhǔn)確計(jì)量工程量，以確保合同價(jià)格的準(zhǔn)確結(jié)算。

（二）合同價(jià)格調(diào)整1.調(diào)整情形示范文本明確了合同價(jià)格可以調(diào)整的情形，如法律法規(guī)政策變化、工程變更、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)一定幅度等。當(dāng)出現(xiàn)這些情形時(shí)，合同雙方應(yīng)按照約定的程序進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。例如，因國(guó)家稅收政策調(diào)整導(dǎo)致承包人的稅負(fù)增加，承包人有權(quán)根據(jù)合同約定提出價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包人審核確認(rèn)后進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整。2.調(diào)整程序合同價(jià)格調(diào)整程序一般包括承包人提出調(diào)整申請(qǐng)、發(fā)包人審核、雙方協(xié)商確定調(diào)整金額等環(huán)節(jié)。承包人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供充分的證據(jù)證明價(jià)格調(diào)整的合理性，發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后的一定期限內(nèi)進(jìn)行審核，并及時(shí)與承包人溝通協(xié)商，確保價(jià)格調(diào)整的公正合理。

（三）預(yù)付款與進(jìn)度款支付1.預(yù)付款發(fā)包人應(yīng)按照合同約定向承包人支付預(yù)付款，預(yù)付款的比例和支付時(shí)間應(yīng)在合同中明確規(guī)定。預(yù)付款用于承包人購(gòu)買(mǎi)工程所需的設(shè)備、材料等前期準(zhǔn)備工作。承包人在收到預(yù)付款后，應(yīng)按照合同約定的用途使用預(yù)付款，并接受發(fā)包人對(duì)預(yù)付款使用情況的監(jiān)督檢查。2.進(jìn)度款支付發(fā)包人應(yīng)根據(jù)承包人提交的工程進(jìn)度報(bào)告和已完工程量，按照合同約定的支付比例和時(shí)間向承包人支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付比例應(yīng)合理，既要保障承包人的資金需求，又要避免因支付過(guò)多導(dǎo)致發(fā)包人資金壓力過(guò)大。在支付進(jìn)度款時(shí)，發(fā)包人有權(quán)對(duì)承包人已完工程的質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可根據(jù)合同約定扣除相應(yīng)的款項(xiàng)。

六、工程驗(yàn)收與保修（一）工程驗(yàn)收1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)工程驗(yàn)收應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行。承包人應(yīng)確保工程質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在工程竣工后，向發(fā)包人提交工程竣工報(bào)告，并申請(qǐng)工程驗(yàn)收。2.驗(yàn)收程序工程驗(yàn)收一般包括承包人自檢、發(fā)包人組織驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。承包人在自檢合格后，向發(fā)包人提交工程竣工報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)。發(fā)包人收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)單位和人員對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，雙方簽署工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）保修1.保修責(zé)任承包人應(yīng)按照合同約定承擔(dān)工程的保修責(zé)任。在保修期內(nèi)，承包人應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)維修、返工或更換。保修責(zé)任的期限和范圍應(yīng)在合同中明確規(guī)定。2.保修費(fèi)用保修費(fèi)用一般由承包人承擔(dān)，但因發(fā)包人使用不當(dāng)或第三方原因?qū)е碌馁|(zhì)量問(wèn)題除外。在保修期內(nèi)，如發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)通知承包人，承包人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修。維修費(fèi)用經(jīng)雙方確認(rèn)后，按照合同約定處理。

七、違約責(zé)任（一）發(fā)包人違約1.違約情形發(fā)包人違約情形包括未按照合同約定支付價(jià)款、提供資料不及時(shí)或不準(zhǔn)確、擅自變更工程等。2.違約責(zé)任承擔(dān)方式發(fā)包人違約時(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，如支付違約金、賠償承包人因此遭受的損失等。違約金的數(shù)額應(yīng)在合同中明確約定，以起到約束發(fā)包人行為的作用。

（二）承包人違約1.違約情形承包人違約情形包括工程質(zhì)量不符合合同約定、未按照合同約定的工期竣工、擅自轉(zhuǎn)包或分包工程等。2.違約責(zé)任承擔(dān)方式承包人違約時(shí)，發(fā)包人有權(quán)要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任，如扣除違約金、要求承包人返工直至達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)、解除合同并要求承包人賠償損失等。承包人應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行和發(fā)包人權(quán)益。

八、爭(zhēng)議解決（一）爭(zhēng)議解決方式示范文本規(guī)定了合同雙方可以選擇的爭(zhēng)議解決方式，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。合同雙方應(yīng)在合同中明確約定爭(zhēng)議解決方式，以便在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)能夠及時(shí)、有效地解決。（二）爭(zhēng)議解決程序若選擇仲裁方式解決爭(zhēng)議，雙方應(yīng)按照仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁；若選擇訴訟方式，應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。在爭(zhēng)議解決過(guò)程中，雙方應(yīng)積極配合，提供相關(guān)證據(jù)和資料，遵守爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的程序要求，確保爭(zhēng)議得到