爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求GA990?一、引言爆破作業(yè)在工程建設(shè)、礦山開(kāi)采等眾多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，但因其具有較高危險(xiǎn)性，對(duì)爆破作業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理至關(guān)重要。《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求GA990》為規(guī)范爆破作業(yè)單位的管理，確保爆破作業(yè)安全、有序進(jìn)行提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

二、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于從事爆破作業(yè)的單位，包括非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位和營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位。涵蓋了各類(lèi)爆破工程，如巖土爆破、拆除爆破、水下爆破等。

三、術(shù)語(yǔ)和定義1.爆破作業(yè)單位：指依法設(shè)立，從事爆破作業(yè)的單位。2.資質(zhì)等級(jí)：分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，不同等級(jí)對(duì)應(yīng)不同規(guī)模和復(fù)雜程度的爆破作業(yè)項(xiàng)目。3.爆破作業(yè)人員：包括爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員等。

四、資質(zhì)條件

（一）一般條件1.具有企業(yè)法人資格：爆破作業(yè)單位應(yīng)依法注冊(cè)，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.有健全的安全管理制度：涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等，確保爆破作業(yè)全過(guò)程的安全管理。3.有完善的崗位責(zé)任制：明確各崗位人員的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任到人。

（二）技術(shù)條件1.爆破工程技術(shù)人員數(shù)量要求：不同資質(zhì)等級(jí)對(duì)爆破工程技術(shù)人員數(shù)量有明確規(guī)定。一級(jí)資質(zhì)要求不少于10名，其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于4名；二級(jí)資質(zhì)要求不少于6名，其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于1名；三級(jí)資質(zhì)要求不少于3名，其中中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于1名。專(zhuān)業(yè)能力：爆破工程技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉爆破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，能夠解決爆破作業(yè)中的技術(shù)問(wèn)題。2.爆破員、安全員、保管員人員配備：根據(jù)爆破作業(yè)的規(guī)模和復(fù)雜程度，配備足夠數(shù)量的爆破員、安全員和保管員。爆破員負(fù)責(zé)具體的爆破作業(yè)操作；安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督；保管員負(fù)責(zé)爆破器材的儲(chǔ)存保管。資格要求：爆破員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》；安全員應(yīng)具備一定的安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格；保管員應(yīng)熟悉爆破器材的性能和保管要求，經(jīng)培訓(xùn)考核合格。

（三）設(shè)備條件1.爆破器材儲(chǔ)存設(shè)備：營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)設(shè)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜等條件。非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況，采用符合安全要求的儲(chǔ)存方式，但需確保爆破器材的安全儲(chǔ)存。運(yùn)輸設(shè)備：配備專(zhuān)用的爆破器材運(yùn)輸車(chē)輛，車(chē)輛應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，具備明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)識(shí)。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)輸安全。2.爆破設(shè)備：擁有與爆破作業(yè)相適應(yīng)的鉆孔設(shè)備、裝藥設(shè)備、起爆設(shè)備等。設(shè)備應(yīng)性能良好，定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，保證其可靠性和安全性。

（四）業(yè)績(jī)條件1.營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位一級(jí)資質(zhì)：近3年內(nèi)承擔(dān)過(guò)的爆破作業(yè)項(xiàng)目中，至少有2項(xiàng)大型爆破工程或5項(xiàng)中型爆破工程，工程質(zhì)量合格，未發(fā)生重大安全事故。二級(jí)資質(zhì)：近3年內(nèi)承擔(dān)過(guò)的爆破作業(yè)項(xiàng)目中，至少有3項(xiàng)中型爆破工程或5項(xiàng)小型爆破工程，工程質(zhì)量合格，未發(fā)生較大安全事故。三級(jí)資質(zhì)：近3年內(nèi)承擔(dān)過(guò)的爆破作業(yè)項(xiàng)目中，至少有5項(xiàng)小型爆破工程，工程質(zhì)量合格，未發(fā)生一般安全事故。2.非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位：應(yīng)具備一定數(shù)量和規(guī)模的爆破作業(yè)業(yè)績(jī)，且未發(fā)生過(guò)爆破作業(yè)安全事故。

五、資質(zhì)等級(jí)劃分

（一）一級(jí)資質(zhì)1.適用范圍：可承擔(dān)各類(lèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目，包括復(fù)雜環(huán)境下的大跨度、高難度爆破工程。2.技術(shù)實(shí)力：擁有雄厚的技術(shù)力量，具備豐富的大型爆破工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠解決各類(lèi)復(fù)雜的爆破技術(shù)問(wèn)題。3.設(shè)備條件：爆破器材儲(chǔ)存和運(yùn)輸設(shè)備先進(jìn)、完善，爆破作業(yè)設(shè)備齊全且性能優(yōu)良，能夠滿(mǎn)足大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)爆破作業(yè)的需求。

（二）二級(jí)資質(zhì)1.適用范圍：可承擔(dān)中型及以下規(guī)模的爆破作業(yè)項(xiàng)目，如一般礦山爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。2.技術(shù)實(shí)力：具備較強(qiáng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，能夠承擔(dān)一定難度的爆破工程任務(wù)，在中型爆破工程技術(shù)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。3.設(shè)備條件：爆破器材儲(chǔ)存和運(yùn)輸設(shè)備滿(mǎn)足中型爆破作業(yè)要求，爆破作業(yè)設(shè)備能夠保證中型爆破工程的順利實(shí)施。

（三）三級(jí)資質(zhì)1.適用范圍：可承擔(dān)小型爆破作業(yè)項(xiàng)目，如小型建筑拆除爆破、小型露天礦淺孔爆破等。2.技術(shù)實(shí)力：技術(shù)人員能夠勝任小型爆破作業(yè)的技術(shù)工作，熟悉小型爆破工程的設(shè)計(jì)和施工。3.設(shè)備條件：配備基本的爆破器材儲(chǔ)存和運(yùn)輸設(shè)備以及小型爆破作業(yè)設(shè)備，滿(mǎn)足小型爆破作業(yè)的安全和技術(shù)要求。

六、資質(zhì)申請(qǐng)與審批

（一）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)：填寫(xiě)《爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明單位基本情況、申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)人員情況、設(shè)備情況、業(yè)績(jī)情況等。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件：證明單位具有合法的經(jīng)營(yíng)資格。3.安全管理制度和崗位責(zé)任制文本：體現(xiàn)單位的安全管理體系和人員職責(zé)分工。4.爆破工程技術(shù)人員資格證書(shū)復(fù)印件：包括高級(jí)、中級(jí)爆破工程技術(shù)人員的相關(guān)證書(shū)。5.爆破員、安全員、保管員資格證書(shū)復(fù)印件：以及人員的培訓(xùn)記錄等相關(guān)證明材料。6.爆破器材儲(chǔ)存庫(kù)設(shè)計(jì)文件和安全評(píng)價(jià)報(bào)告（營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位）：確保儲(chǔ)存庫(kù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。7.爆破作業(yè)業(yè)績(jī)證明材料：如合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，證明單位具備相應(yīng)的業(yè)績(jī)。

（二）申請(qǐng)流程1.受理：爆破作業(yè)單位將申請(qǐng)材料提交至所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審查：省級(jí)公安機(jī)關(guān)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)地核查和技術(shù)審查。專(zhuān)家根據(jù)資質(zhì)條件要求，對(duì)單位的技術(shù)人員、設(shè)備、安全管理、業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行全面評(píng)估。3.審批：省級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。

（三）審批時(shí)限省級(jí)公安機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起，在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批工作。一般情況下，一級(jí)資質(zhì)審批時(shí)限為[X]個(gè)工作日，二級(jí)資質(zhì)審批時(shí)限為[X]個(gè)工作日，三級(jí)資質(zhì)審批時(shí)限為[X]個(gè)工作日。

七、資質(zhì)管理

（一）資質(zhì)證書(shū)1.有效期：《爆破作業(yè)單位許可證》有效期為3年。2.延續(xù)：爆破作業(yè)單位應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)按照資質(zhì)申請(qǐng)與審批程序進(jìn)行審查，符合要求的予以延續(xù)，換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)。3.變更：爆破作業(yè)單位名稱(chēng)、法定代表人、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)審核后，辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：省級(jí)公安機(jī)關(guān)定期對(duì)爆破作業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查。檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件保持情況、安全管理制度執(zhí)行情況、爆破作業(yè)人員持證上崗情況、爆破器材管理情況等。2.不定期抽查：在爆破作業(yè)高峰期或重點(diǎn)時(shí)段，省級(jí)公安機(jī)關(guān)可進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.違規(guī)處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，省級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。爆破作業(yè)單位應(yīng)立即整改違規(guī)行為，確保爆破作業(yè)安全。

（三）注銷(xiāo)爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其《爆破作業(yè)單位許可證》：1.有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；2.企業(yè)依法終止的；3.資質(zhì)證書(shū)依法被撤銷(xiāo)、撤回或吊銷(xiāo)的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

八、爆破作業(yè)人員管理

（一）資格條件1.爆破工程技術(shù)人員高級(jí)爆破工程技術(shù)人員應(yīng)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，從事爆破工作[X]年以上，具備豐富的爆破工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深厚的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)。中級(jí)爆破工程技術(shù)人員應(yīng)具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，從事爆破工作[X]年以上，能夠熟練掌握爆破工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，解決常見(jiàn)的爆破技術(shù)問(wèn)題。2.爆破員：應(yīng)年滿(mǎn)18周歲，具有初中以上文化程度，經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格取得《爆破作業(yè)人員許可證》。3.安全員：應(yīng)具備高中以上文化程度，熟悉爆破安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)。4.保管員：應(yīng)具有初中以上文化程度，熟悉爆破器材性能和保管要求，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)。

（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)：爆破作業(yè)人員應(yīng)參加由省級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括爆破安全法規(guī)、爆破技術(shù)、安全操作技能等。2.考核：培訓(xùn)結(jié)束后，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織考核?？己朔譃槔碚摽己撕蛯?shí)踐考核，考核合格的頒發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。

（三）證書(shū)管理1.有效期：《爆破作業(yè)人員許可證》有效期為3年。2.延續(xù)：爆破作業(yè)人員應(yīng)在證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)月，向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原考核發(fā)證機(jī)關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合要求的予以延續(xù)。3.變更：爆破作業(yè)人員姓名、單位等信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

九、爆破器材管理

（一）購(gòu)買(mǎi)1.許可制度：爆破作業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)爆破器材，應(yīng)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如《爆破作業(yè)單位許可證》、爆破作業(yè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后，頒發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》。2.購(gòu)買(mǎi)渠道：爆破作業(yè)單位應(yīng)通過(guò)具有民用爆炸物品銷(xiāo)售資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)爆破器材，不得從其他渠道非法獲取。

（二）運(yùn)輸1.運(yùn)輸許可：爆破作業(yè)單位運(yùn)輸爆破器材，應(yīng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出運(yùn)輸申請(qǐng)，并提交《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》、運(yùn)輸車(chē)輛證明等材料。運(yùn)達(dá)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后，頒發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。2.運(yùn)輸要求：運(yùn)輸爆破器材應(yīng)使用專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，按照規(guī)定的路線(xiàn)、時(shí)間行駛，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)有專(zhuān)人押運(yùn)，確保運(yùn)輸安全。

（三）儲(chǔ)存1.儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)：營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的爆破器材儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格后方可使用。儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的消防、防盜、報(bào)警等設(shè)備。2.儲(chǔ)存管理：爆破器材應(yīng)分類(lèi)存放，嚴(yán)格執(zhí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。保管員應(yīng)如實(shí)記錄爆破器材的出入庫(kù)情況，做到賬物相符。

（四）使用1.爆破作業(yè)設(shè)計(jì)：爆破作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制爆破作業(yè)設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括爆破參數(shù)、安全技術(shù)措施等內(nèi)容，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理：爆破作業(yè)前，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定警戒范圍，疏散無(wú)關(guān)人員。爆破作業(yè)過(guò)程中，安全員應(yīng)全程監(jiān)督，確保爆破作業(yè)安全進(jìn)行。