安全隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案?（一）目的為深入貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針，強化安全風(fēng)險管控，及時排查治理安全隱患，建立健全安全隱患雙重預(yù)防體系（以下簡稱"雙體系"），有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，確保公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本實施方案。（二）適用范圍本實施方案適用于公司各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位及所有生產(chǎn)經(jīng)營活動。（三）工作原則1.風(fēng)險預(yù)控原則：全面辨識生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險，采取有效的風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。2.關(guān)口前移原則：把隱患排查治理挺在事故前面，從源頭上防范事故發(fā)生，實現(xiàn)隱患排查治理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。3.全員參與原則：充分調(diào)動全體員工的積極性和主動性，形成全員參與、全過程防控的工作格局。4.持續(xù)改進原則：根據(jù)公司發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營實際，不斷完善雙體系建設(shè)，持續(xù)提升安全管理水平。二、工作目標(biāo)（一）短期目標(biāo)1.在[具體時間]內(nèi)，完成公司安全風(fēng)險全面辨識與評估，繪制安全風(fēng)險四色分布圖，明確風(fēng)險等級和管控措施。2.建立健全隱患排查治理制度，規(guī)范隱患排查、登記、評估、治理、報告和銷號等流程，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。（二）長期目標(biāo)1.持續(xù)優(yōu)化雙體系運行機制，不斷提升安全風(fēng)險管控能力和隱患排查治理水平，確保各類安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。2.通過雙體系建設(shè)，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，有效防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）組織機構(gòu)成立公司安全隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱"領(lǐng)導(dǎo)小組"），由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，各分管負(fù)責(zé)人任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)雙體系建設(shè)的日常工作。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司雙體系建設(shè)工作，研究解決建設(shè)過程中的重大問題。審定雙體系建設(shè)實施方案、工作制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等重要文件。協(xié)調(diào)解決雙體系建設(shè)所需的人力、物力、財力等資源保障問題。定期召開會議，聽取雙體系建設(shè)工作進展情況匯報，部署下一階段工作任務(wù)。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)雙體系建設(shè)工作的組織實施和具體協(xié)調(diào)，制定工作計劃并組織落實。組織開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和隱患排查治理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門、各單位開展相關(guān)工作。收集、匯總、分析雙體系建設(shè)工作信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況。督促檢查各部門、各單位雙體系建設(shè)工作落實情況，對工作不力的進行通報批評，并提出整改要求。負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握雙體系建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保公司建設(shè)工作符合規(guī)定。3.各部門、各單位職責(zé)負(fù)責(zé)本部門、本單位雙體系建設(shè)工作的具體實施，按照公司統(tǒng)一部署，組織開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和隱患排查治理工作。制定本部門、本單位安全風(fēng)險管控措施和隱患排查治理計劃，并認(rèn)真組織實施。建立健全本部門、本單位安全風(fēng)險和隱患排查治理臺賬，及時記錄風(fēng)險變化情況和隱患治理情況，確保臺賬真實、準(zhǔn)確、完整。加強對本部門、本單位員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工對雙體系建設(shè)工作的認(rèn)識和風(fēng)險防范能力，督促員工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，及時排查和報告身邊的安全隱患。配合公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好雙體系建設(shè)各項工作，積極提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，及時反饋工作中存在的問題和建議。四、工作內(nèi)容與步驟（一）安全風(fēng)險辨識與評估1.確定辨識范圍涵蓋公司所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。重點對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸環(huán)節(jié)，動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等特殊作業(yè)，以及新建、改建、擴建項目等進行全面辨識。2.選擇辨識方法根據(jù)公司實際情況，采用安全檢查表法、工作危害分析法（JHA）、故障模式與影響分析法（FMEA）等多種方法進行安全風(fēng)險辨識。對于復(fù)雜工藝系統(tǒng)和重大危險源，可邀請相關(guān)專家進行技術(shù)支持，確保辨識結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性。3.開展辨識工作組織各部門、各單位員工按照辨識方法和范圍，對本崗位、本區(qū)域的安全風(fēng)險進行全面排查和梳理，填寫安全風(fēng)險辨識清單。安全管理部門對各部門、各單位上報的安全風(fēng)險辨識清單進行匯總、審核和分析，形成公司安全風(fēng)險清單。4.進行風(fēng)險評估依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）、《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）等標(biāo)準(zhǔn)，對辨識出的安全風(fēng)險進行定性和定量評估。采用風(fēng)險矩陣法或作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等方法，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。5.繪制風(fēng)險分布圖根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，繪制公司安全風(fēng)險四色分布圖，直觀展示不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險分布情況。在風(fēng)險分布圖上注明風(fēng)險點名稱、風(fēng)險等級、管控措施等信息，為風(fēng)險管控提供清晰的指引。（二）安全風(fēng)險管控1.制定管控措施根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，針對不同等級的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施。管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、應(yīng)急處置措施等。對于重大風(fēng)險，要制定專項管控方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、管控措施和應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容，并報公司領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2.落實管控責(zé)任按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，明確各部門、各單位及相關(guān)人員的安全風(fēng)險管控責(zé)任。將安全風(fēng)險管控責(zé)任落實到具體崗位和人員，簽訂安全風(fēng)險管控責(zé)任書，確保每項風(fēng)險都有專人負(fù)責(zé)管控。3.實施動態(tài)管理定期對安全風(fēng)險進行重新評估，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、工藝技術(shù)的改進、設(shè)備設(shè)施的更新等情況，及時調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施。加強對風(fēng)險管控措施落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。（三）隱患排查治理1.建立排查機制制定隱患排查治理制度，明確隱患排查的主體、周期、內(nèi)容、方式等要求。建立公司、部門、班組三級隱患排查治理體系，公司級每月至少組織一次全面排查，部門級每周至少組織一次專項排查，班組級每天進行班前、班中、班后檢查。2.明確排查內(nèi)容隱患排查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全風(fēng)險管控措施落實情況、設(shè)備設(shè)施運行狀況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、人員操作行為規(guī)范情況等。重點排查可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、觸電等事故的隱患，以及違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程的行為。3.規(guī)范排查流程隱患排查人員按照規(guī)定的排查內(nèi)容和方式，填寫隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、內(nèi)容、等級等信息。對排查出的隱患進行初步評估，確定隱患等級。一般隱患由部門負(fù)責(zé)人組織整改，重大隱患由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，并立即采取臨時控制措施，確保安全。4.嚴(yán)格治理要求隱患治理應(yīng)堅持"五落實"原則，即落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。對于一般隱患，要明確整改責(zé)任人，限期整改到位；對于重大隱患，要實行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。5.實現(xiàn)閉環(huán)管理隱患治理完成后，由整改責(zé)任人提交隱患整改報告，經(jīng)復(fù)查人員驗收合格后，在隱患排查治理臺賬上進行銷號。對隱患排查治理情況進行定期統(tǒng)計分析，總結(jié)規(guī)律，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，不斷完善隱患排查治理工作。（四）信息平臺建設(shè)1.搭建信息平臺框架建立公司安全隱患雙重預(yù)防體系信息平臺，實現(xiàn)安全風(fēng)險辨識、評估、分級、管控以及隱患排查治理等工作的信息化管理。信息平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計分析、預(yù)警提示、報表生成等功能，為雙體系建設(shè)提供便捷的工作手段和決策支持。2.錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將安全風(fēng)險清單、隱患排查治理臺賬、風(fēng)險管控措施、應(yīng)急處置預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入信息平臺，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。3.實現(xiàn)動態(tài)更新隨著雙體系建設(shè)工作的推進，及時更新信息平臺中的數(shù)據(jù)，反映安全風(fēng)險和隱患排查治理的動態(tài)變化情況。利用信息平臺對安全風(fēng)險進行實時監(jiān)控，當(dāng)風(fēng)險等級發(fā)生變化或出現(xiàn)異常情況時，及時發(fā)出預(yù)警提示，通知相關(guān)人員采取措施進行處理。（五）培訓(xùn)教育1.制定培訓(xùn)計劃根據(jù)雙體系建設(shè)工作需要，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全風(fēng)險辨識與評估方法、風(fēng)險管控措施、隱患排查治理流程、信息平臺操作使用等方面。2.開展全員培訓(xùn)組織公司全體員工參加雙體系建設(shè)培訓(xùn)，確保員工熟悉雙體系建設(shè)的工作內(nèi)容和要求，掌握安全風(fēng)險辨識、評估和隱患排查治理的基本方法和技能。對各級管理人員、安全管理人員、關(guān)鍵崗位人員等進行重點培訓(xùn)，提高其對雙體系建設(shè)工作的認(rèn)識和組織實施能力。3.加強培訓(xùn)效果評估通過考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式，對培訓(xùn)效果進行評估，了解員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和實際應(yīng)用能力。根據(jù)培訓(xùn)效果評估結(jié)果，對培訓(xùn)計劃進行調(diào)整和完善，針對性地開展補考、復(fù)訓(xùn)等工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（六）持續(xù)改進1.定期評審定期對公司雙體系建設(shè)工作進行評審，檢查安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理等工作的落實情況，分析雙體系運行中存在的問題和不足。評審可采用內(nèi)部評審、外部評審相結(jié)合的方式，邀請相關(guān)專家對公司雙體系建設(shè)工作進行指導(dǎo)和評價。2.整改完善根據(jù)評審結(jié)果，制定整改措施，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改時限和整改要求。對雙體系建設(shè)工作中存在的制度不完善、流程不順暢、措施不落實等問題進行及時整改，不斷完善雙體系建設(shè)，提高安全管理水平。3.經(jīng)驗總結(jié)與推廣及時總結(jié)雙體系建設(shè)工作中的好經(jīng)驗、好做法，在公司內(nèi)部進行推廣應(yīng)用，促進整體工作水平的提升。關(guān)注行業(yè)內(nèi)雙體系建設(shè)的先進理念和成功案例，結(jié)合公司實際，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，不斷優(yōu)化公司雙體系建設(shè)工作。五、實施進度安排（一）準(zhǔn)備階段（[準(zhǔn)備階段時間區(qū)間]）1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)分工。2.開展宣傳動員，組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高員工對雙體系建設(shè)工作的認(rèn)識。3.制定雙體系建設(shè)實施方案、工作制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件。（二）風(fēng)險辨識與評估階段（[風(fēng)險辨識與評估階段時間區(qū)間]）1.確定安全風(fēng)險辨識范圍和方法，組織各部門、各單位開展安全風(fēng)險辨識工作。2.對辨識出的安全風(fēng)險進行評估，確定風(fēng)險等級，繪制安全風(fēng)險四色分布圖。（三）風(fēng)險管控與隱患排查治理階段（[風(fēng)險管控與隱患排查治理階段時間區(qū)間]）1.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定安全風(fēng)險管控措施，落實管控責(zé)任，實施動態(tài)管理。2.建立隱患排查治理制度，明確排查內(nèi)容、流程和治理要求，開展隱患排查治理工作，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（四）信息平臺建設(shè)階段（[信息平臺建設(shè)階段時間區(qū)間]）1.搭建安全隱患雙重預(yù)防體系信息平臺框架，錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.完善信息平臺功能，實現(xiàn)安全風(fēng)險和隱患排查治理工作的信息化管理。（五）培訓(xùn)教育階段（[培訓(xùn)教育階段時間區(qū)間]）1.制定培訓(xùn)計劃，組織開展全員培訓(xùn)。2.加強培訓(xùn)效果評估，根據(jù)評估結(jié)果進行補考、復(fù)訓(xùn)等工作。（六）持續(xù)改進階段（長期）1.定期對雙體系建設(shè)工作進行評審，分析存在的問題和不足。2.制定整改措施，整改完善雙體系建設(shè)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)提升安全管理水平。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)公司各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視雙體系建設(shè)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究推進雙體系建設(shè)工作，確保各項工作任務(wù)落到實處。（二）強化資金保障公司要加大對雙體系建設(shè)工作的資金投入，確保安全風(fēng)險辨識、評估、管控、隱患排查治理、信息平臺建設(shè)、培訓(xùn)教育等工作的順利開展。要合理安排資金，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核建立健全雙體系建設(shè)工作監(jiān)督考核機制，將雙體系建設(shè)工作納入各部門、各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。對工作成績突出的部門和個人進行表彰獎