醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障醫(yī)院環(huán)境安全，維護(hù)公眾生命健康和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況編制本預(yù)案。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，包括但不限于醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等引發(fā)的環(huán)境污染事件。

（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障公眾生命健康和環(huán)境安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化源頭控制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，科學(xué)合理地采取應(yīng)對措施，最大限度地減少事件危害。4.資源共享，保障有力：整合醫(yī)院內(nèi)外部資源，建立資源共享機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、技術(shù)等保障到位。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成立醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱"領(lǐng)導(dǎo)小組"），由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)。2.組織制定和修訂醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。3.負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。4.及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況，組織信息發(fā)布。5.負(fù)責(zé)組織評估突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、發(fā)展趨勢，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及終止應(yīng)急響應(yīng)。6.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作總結(jié)和評估，制定改進(jìn)措施。

（二）應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在醫(yī)院后勤管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。其職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。2.協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組的工作，組織開展應(yīng)急演練。3.負(fù)責(zé)與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與溝通。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、檔案管理等工作。

（三）應(yīng)急救援小組1.搶險(xiǎn)救援組：由醫(yī)院保衛(wèi)部門、工程技術(shù)人員等組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。2.醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)院各臨床科室醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治。3.環(huán)境監(jiān)測組：由醫(yī)院檢驗(yàn)科、環(huán)保監(jiān)測人員等組成，負(fù)責(zé)對醫(yī)院內(nèi)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。4.后勤保障組：由醫(yī)院后勤管理部門人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、車輛等保障。5.信息發(fā)布組：由醫(yī)院宣傳部門人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導(dǎo)輿論。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)環(huán)境管理建立健全醫(yī)院環(huán)境管理制度，明確各部門環(huán)境管理職責(zé)，加強(qiáng)對醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等的日常監(jiān)管。定期對醫(yī)院環(huán)境進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境安全隱患。2.強(qiáng)化人員培訓(xùn)開展醫(yī)院全體員工環(huán)境安全培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置能力。對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理、醫(yī)療廢物處置等關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保其熟悉操作規(guī)程，掌握應(yīng)急處置技能。3.完善設(shè)施設(shè)備配備必要的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、污染治理設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。建設(shè)醫(yī)療廢水處理設(shè)施、醫(yī)療廢物暫存庫等，確保其符合環(huán)保要求。

（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在急劇擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除醫(yī)院環(huán)境監(jiān)測組負(fù)責(zé)對醫(yī)院內(nèi)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮辦公室。應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和事件發(fā)展態(tài)勢，判斷是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過醫(yī)院內(nèi)部廣播、短信平臺、微信公眾號等渠道發(fā)布。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除預(yù)警。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級，由低到高依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。1.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由醫(yī)院應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，組織各應(yīng)急救援小組進(jìn)行應(yīng)急處置。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，醫(yī)院在啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請求支援。上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畣酉鄳?yīng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。3.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，醫(yī)院在啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全力配合上級主管部門和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急處置工作，提供必要的支持和保障。

（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向醫(yī)院應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、污染范圍、危害程度、人員傷亡情況等。應(yīng)急指揮辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)，按照規(guī)定及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。2.應(yīng)急啟動應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織各應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組的工作，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，收集和匯總現(xiàn)場信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。3.現(xiàn)場處置搶險(xiǎn)救援組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速采取措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散。對受傷人員進(jìn)行緊急救治，疏散周邊群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序。醫(yī)療救護(hù)組對受傷人員進(jìn)行分類、救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。環(huán)境監(jiān)測組對醫(yī)院內(nèi)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握污染動態(tài)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。后勤保障組及時(shí)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、車輛等保障，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。信息發(fā)布組按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會恐慌。4.應(yīng)急終止經(jīng)過應(yīng)急處置，突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測組監(jiān)測確認(rèn)后，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)組織對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對在突發(fā)環(huán)境事件中受傷的人員進(jìn)行妥善安置和后續(xù)治療，確保其得到及時(shí)有效的救助。2.環(huán)境恢復(fù)：組織專業(yè)人員對受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3.損失評估：對突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等進(jìn)行評估，為后續(xù)的賠償和補(bǔ)償提供依據(jù)。

（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過、影響等進(jìn)行調(diào)查，查明事件責(zé)任。2.總結(jié)評估：應(yīng)急指揮辦公室組織對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。

六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如防護(hù)用品、消毒藥劑、監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好，數(shù)量充足。

（二）資金保障1.設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置工作所需的資金。2.應(yīng)急專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事件調(diào)查與處理等方面。

（三）人員保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確各成員的職責(zé)和任務(wù)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍等的聯(lián)系與合作，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到支援。

（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮辦公室與各應(yīng)急救援小組之間的通信暢通。2.利用醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、短信平臺、微信公眾號等多種渠道，及時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境安全知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面。

（二）培訓(xùn)實(shí)施1.定期組織醫(yī)院全體員工參加環(huán)境安全培訓(xùn)，確保員工熟悉環(huán)境安全操作規(guī)程，掌握應(yīng)急處置技能。2.對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理、醫(yī)療廢物處置等關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。

（三）演練計(jì)劃1.制定醫(yī)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練參與人員等。2.演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、后勤保障等環(huán)節(jié)。

（四）演練實(shí)施1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和評估