水體污染事件應(yīng)急預(yù)案新?一、總則1.目的為有效預(yù)防、及時控制和消除水體污染事件的危害，保障公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類水體污染事件的應(yīng)急處置工作，包括河流、湖泊、水庫、地下水等水體受到污染的情況。3.工作原則以人為本，預(yù)防為主：把保障公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全放在首位，加強日常監(jiān)測和預(yù)防措施，最大限度地減少水體污染事件的發(fā)生及其造成的危害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級響應(yīng)的原則，明確各部門職責(zé)，落實應(yīng)急責(zé)任?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。科學(xué)處置，依法規(guī)范：充分運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和裝備，科學(xué)分析、判斷水體污染情況，采取有效的處置措施。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范應(yīng)急處置行為。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立水體污染事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)水體污染事件的應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮中心職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水體污染事件應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)。制定和修訂本地區(qū)水體污染事件應(yīng)急預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)、指揮水體污染事件的應(yīng)急處置工作，及時向上級政府和有關(guān)部門報告事件情況。負(fù)責(zé)發(fā)布水體污染事件的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議。3.成員單位職責(zé)環(huán)保部門：負(fù)責(zé)水體污染事件的監(jiān)測、調(diào)查和評估，提出污染控制和治理建議，參與應(yīng)急處置工作。水利部門：負(fù)責(zé)水資源調(diào)配，保障應(yīng)急用水需求，協(xié)助做好水體污染的攔截、引流等工作。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對受污染水體影響區(qū)域的公眾健康狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估，組織開展醫(yī)療救治工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行，依法打擊違法犯罪行為。交通部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上交通運輸工具，保障應(yīng)急物資和人員的運輸。財政部門：負(fù)責(zé)保障水體污染事件應(yīng)急處置所需的經(jīng)費。宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急宣傳和輿論引導(dǎo)工作。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好水體污染事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施加強對污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源等污染物的排放。建立健全水體環(huán)境監(jiān)測體系，加強對河流、湖泊、水庫等水體的日常監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。加強對飲用水水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施。開展水體污染防治宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和應(yīng)急意識。2.預(yù)警機制預(yù)警分級：根據(jù)水體污染的程度和可能造成的危害，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級別，表明水體污染嚴(yán)重，可能對公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境造成重大危害；橙色預(yù)警表示水體污染較嚴(yán)重，可能對公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境造成較大危害；黃色預(yù)警表示水體污染有一定影響，可能對公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境造成一定危害；藍(lán)色預(yù)警表示水體污染初步顯現(xiàn)，可能對公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境造成輕微危害。預(yù)警發(fā)布：環(huán)保部門在監(jiān)測到水體污染情況后，應(yīng)立即進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警級別，并及時向指揮中心報告。指揮中心接到報告后，應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、污染區(qū)域、可能影響范圍、采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警行動：發(fā)布預(yù)警后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動。包括加強對污染區(qū)域的監(jiān)測、組織應(yīng)急救援隊伍和物資準(zhǔn)備、做好公眾宣傳和解釋工作等。

四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)水體污染事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)為最高級別，由指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮；Ⅱ級響應(yīng)由指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮；Ⅲ級響應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮；Ⅳ級響應(yīng)由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮。2.響應(yīng)程序事件報告：水體污染事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、污染類型、污染程度、已采取的措施等。應(yīng)急啟動：指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行分析評估，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?，F(xiàn)場處置：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織應(yīng)急救援隊伍和物資趕赴現(xiàn)場，開展污染控制、水質(zhì)監(jiān)測、人員疏散、醫(yī)療救治等應(yīng)急處置工作。信息發(fā)布：指揮中心應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布水體污染事件的相關(guān)信息，包括事件情況、應(yīng)急處置措施、公眾防范建議等，做好輿論引導(dǎo)工作。響應(yīng)終止：當(dāng)水體污染事件得到有效控制，污染危害已經(jīng)消除，經(jīng)指揮中心批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。3.應(yīng)急處置措施污染控制：采取攔截、封堵、引流等措施，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。對污染源進(jìn)行排查和控制，切斷污染源。水質(zhì)監(jiān)測：加強對污染區(qū)域及周邊水體的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。人員疏散：對受污染水體影響區(qū)域的公眾進(jìn)行疏散，確保公眾生命安全。設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)域。醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救治隊伍，對受污染水體影響的人員進(jìn)行醫(yī)療救治，做好疫情防控工作。污染治理：根據(jù)水體污染的類型和程度，采取相應(yīng)的污染治理措施，如物理、化學(xué)、生物等方法，降低水體污染程度。生態(tài)修復(fù)：在水體污染事件處置結(jié)束后，及時開展生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)水體生態(tài)功能。

五、后期處置1.善后處理對受污染水體影響的人員進(jìn)行妥善安置和救助，做好傷亡人員的撫恤工作。對受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。對受污染的飲用水水源地進(jìn)行水質(zhì)檢測和凈化處理，確保飲用水安全。2.調(diào)查評估成立水體污染事件調(diào)查評估組，對事件的原因、過程、影響和損失等進(jìn)行調(diào)查評估。總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成調(diào)查評估報告。3.責(zé)任追究對在水體污染事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依法追究責(zé)任。

六、應(yīng)急保障1.隊伍保障組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括環(huán)保、水利、衛(wèi)生、公安等部門的應(yīng)急人員，以及相關(guān)的專家隊伍。加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，如監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品、救援器材、污染治理藥劑等。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。3.經(jīng)費保障財政部門保障水體污染事件應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，包括應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、監(jiān)測設(shè)備購置、污染治理等費用。加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。4.通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立水體污染事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時收集、傳遞、處理和發(fā)布應(yīng)急信息。

七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織對各成員單位的應(yīng)急人員、相關(guān)企業(yè)和公眾進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括水體污染事件的基本知識、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援技能等。2.演練定期組織水體污染事件應(yīng)急演練，檢