申論-2025年公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷4問答題（共1題，共1分）(1.)注意事項(xiàng)1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考（江南博哥）時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料1.早上剛上班，北京的白領(lǐng)王梅就趕緊打開電腦查詢空氣質(zhì)量，家里老人正等她回電話，看能否帶孩子出去活動?？吹絇M2.5濃度在300微克/立方米以上，王梅不由地嘆了口氣。下午才下班，廣州的公務(wù)員龔翔一出單位就遇到了大堵車，10分鐘的車程竟然開了1個多小時，踩剎車踩到腳軟。一看手機(jī)，擁堵級別為深橙色的“嚴(yán)重?fù)矶隆薄Ｍ砩匣氐郊?，在上海打工的李小柱推開出租屋房門，一股方便面的味道撲鼻而來。20平方米的小屋住了8個人，每張床鋪每天租金19元。為了這19元，“蟻?zhàn)濉眰兪〕詢€用，有人甚至一天三頓都吃方便面……資料顯示，美國人上班平均單程花費(fèi)25.1分鐘，其中紐約34.6分鐘，為全美最高。而北京通勤時間平均為1.32小時，單程約為40分鐘，上海單程約為36分鐘。美國最出名的“污染城市”洛杉磯，其PM2.5年均濃度也僅20多微克/立方米；日本東京則在20微克/立方米以下。而2014年我國北京、上海、廣州PM2.5年均濃度分別高達(dá)89.5微克/立方米、62微克/立方米、53微克/立方米?！拔覈鄙蠌V等特大城市的‘城市病’狀況，比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重，比一些發(fā)展中國家則要好些”，上海交通大學(xué)特聘教授、復(fù)旦大學(xué)教授陸銘說，在泰國首都曼谷，由于車速過慢，甚至出現(xiàn)過3個月內(nèi)有900名孕婦因堵車被迫在轎車中分娩的情況。曼谷的交通警察不但會指揮交通，還會替孕婦接生！2.截至2014年年底，我國超過1000萬人口的城市有6個，超過400萬人口的城市為21個，100萬以上人口的城市已達(dá)127個。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率在30%—50%時，“城市病”處于顯性階段；城鎮(zhèn)化率為50%—70%時，“城市病”可能集中爆發(fā)?！拔覈幱诔擎?zhèn)化率為30%—70%的快速發(fā)展階段，又在短短30多年走過了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑某鞘谢M(jìn)程，因此，我國的‘城市病’往往是‘急癥、慢癥、并發(fā)癥’共現(xiàn)”，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說。在一般人印象中，北京堵車似乎是因?yàn)槿丝诖罅坑咳?、機(jī)動車增長過快造成的。于是，北京出臺了限牌、限行等措施，但收效不明顯?！皺C(jī)動車保有量增加并不必然導(dǎo)致交通擁堵，東京市區(qū)汽車保有量早已突破800萬輛，但因出行需求少、管理規(guī)范，沒有發(fā)生大規(guī)模的擁堵狀況”，陸銘說，長期以來，北京將政府部門、商業(yè)中心、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集中在市中心，而把人口分流到郊區(qū)居住，這種“職住分離”的規(guī)劃布局導(dǎo)致城市建設(shè)“攤大餅”以及居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、活動點(diǎn)分離，使人們的出行需求倍增，必然會加大交通壓力。最為典型的例子：距離北京30公里的河北燕郊，對于住在這里的30萬人來說，家只是一張供晚上睡覺的床，他們工作在北京，每天都要“跨省上下班”。曾經(jīng)，我國城里人過的是“工作在前院，睡覺在后院，上學(xué)看病一個院”的生活，許多機(jī)關(guān)大院、企業(yè)大院成為人們最主要的活動范圍，幾乎不會給社會帶來出行壓力。如今，這種被我國大多數(shù)城市拋棄的生活模式，卻被一些發(fā)達(dá)國家重新拾起。在新加坡，政府大力倡導(dǎo)“垂直城市”的規(guī)劃理念。一個大的樓宇群，樓上居住，中間是商圈、服務(wù)加餐飲，底層是地鐵和公交，居民足不出戶就可以生活。要出門時，電梯坐到一樓，公交地鐵就來了。3.我國許多城市的發(fā)展定位太高，想承擔(dān)的功能太多，使城市資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。截至2012年，全國有30多個城市提出要建設(shè)金融中心，這個數(shù)量幾乎涵蓋了主要的省會城市，其中也包括金融基礎(chǔ)薄弱的西部城市。有意思的是，東北三省省會和大連市都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心，西北的烏魯木齊、蘭州和西安也都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心。“我國香港人口稠密，人均道路僅一尺左右，但在高峰期卻不會大堵車，奧妙就在于精細(xì)化管理”，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍說，內(nèi)地一些城市紅綠燈的時長固定不變，而在香港，政府經(jīng)常調(diào)查每個路口在高峰期的車流量、每個燈放行的車輛數(shù)，進(jìn)而靈活調(diào)整紅綠燈時長；內(nèi)地一些城市路面上很少見到交警，而在香港，不僅電子攝像設(shè)備密布，1700多名交警還騎著摩托車四處巡視；香港還提高汽車的牌照費(fèi)、停車費(fèi)、燃油稅和環(huán)境稅，只有不足10%的香港市民每天開著私家車出行。在過于看重GDP指標(biāo)的考核“指揮棒”下，一些城市重“項(xiàng)目”輕“承載”，爭搶大型項(xiàng)目，拒絕產(chǎn)業(yè)外移；一些城市重“面子”輕“里子”，宏偉的摩天大樓與脆弱的下水道并存，一遇暴雨就會造成內(nèi)澇和交通癱瘓；還有一些城市“親商”有余“親民”不足，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)往往超出規(guī)劃強(qiáng)度，致使周邊基礎(chǔ)設(shè)施容量不足。城市華麗而羸弱，“城市病”也就不請自來了。“以土地財(cái)政為代表的不合理財(cái)稅體制，是一些城市房價高起的重要因素”，蔡繼明說，一些地方為了獲取盡可能多的賣地收益，想方設(shè)法人為推高地價；為了獲取盡可能多的房地產(chǎn)稅費(fèi)，則對房價上漲聽之任之，對中央政策消極敷衍。4.《2012中國新型城市化報告》顯示，北京因交通擁堵使人均上班出行比正常時間多耗時14分鐘，在全國最堵城市中排名前茅。然而，接下來的排名讓人頗感意外，常住人口只有760萬人的河北唐山市以人均上班出行多耗時13分鐘，位居第二。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測，2013年我國空氣質(zhì)量最差的十大城市是：邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟(jì)南、衡水、西安、廊坊和鄭州，北上廣深等特大城市均不在其列?！按騻€比方，一個20名學(xué)生的班需要1個老師，一個40名學(xué)生的班也只需要1個老師。換句話說，同樣的公共服務(wù)支出在大城市能產(chǎn)生更大的社會效益。不僅如此，有些公共服務(wù)的提供必須在大城市才可行”，陸銘說。比如，只有城市人口達(dá)到一定規(guī)模時，發(fā)展地鐵才是經(jīng)濟(jì)上比較有效率的，而只有建成大規(guī)模的地鐵網(wǎng)絡(luò)，人們才可能擺脫對小汽車的依賴，乘坐公共交通工具出行，從而緩解交通擁堵。再如，服務(wù)業(yè)的發(fā)展有條“進(jìn)門人口數(shù)量”法則：開店要裝修、要租金，只有進(jìn)門消費(fèi)的人達(dá)到足夠數(shù)量，才能抵消這些成本進(jìn)而盈利。因此服務(wù)業(yè)往往更多集中在人口集聚的大城市。大城市通過提高服務(wù)業(yè)比重，不僅能吸納大量就業(yè)，還能降低單位GDP的排污量?！?1世紀(jì)對世界影響最大的兩件事，一是美國的高科技產(chǎn)業(yè)；二是中國的城市化?！泵绹?jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾如此預(yù)言。大城市的出現(xiàn)是市場的選擇，人口向大城市集聚是世界城市化的主要模式，發(fā)展大城市對中國經(jīng)濟(jì)意義重大。既然“城市病”不是因?yàn)椤按蟆痹斐傻?，我們就不?yīng)因噎廢食、因“病”廢“大”，而應(yīng)在發(fā)展中小城市的同時，重視大城市的發(fā)展，同時治理其“城市病”，使整個城市化進(jìn)程科學(xué)健康，形成大中小城市共同發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。5.每年到了夏季汛期，不少城市都會陷入內(nèi)澇窘境。而“海綿城市”則能在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。這是近年來國家在城市建設(shè)中大力倡導(dǎo)的新模式。一個資源按800萬人口配置的特大城市，如何應(yīng)對一系列大城市??？成都給出了自己的答案。成都明確將指導(dǎo)天府新區(qū)做好綜合管廊和“海綿城市”規(guī)劃編制，力爭納入住建部試點(diǎn)城市。若成功納入全國試點(diǎn)，不僅可獲得每年5億元專項(xiàng)補(bǔ)貼，更將為治理城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”等大城市病開出一劑良方。具體要求已經(jīng)出臺，如各區(qū)域在城市新區(qū)道路建設(shè)中，可滲透地面面積比例不得低于40％。目前，海綿城市的雛形已經(jīng)隨處可見：比如城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建的人工濕地、水塘、人工湖，大片植草溝、下凹式綠地的種植，地面停車場鋪設(shè)的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“海綿”功能。隨著城市發(fā)展壯大，各類供水、排水、燃?xì)?、電力通信管網(wǎng)日益密布，這些蜘蛛網(wǎng)般的城市“血管”隱身在市民視線之外，一旦發(fā)生險情就像城市發(fā)生“血栓”，路面開挖不可避免，更對城市生活帶來不便。綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)就是為了解決上述難題。目前在天府新區(qū)新川科技園內(nèi)，已規(guī)劃了一條超過3公里的綜合管廊。據(jù)了解，這條管廊內(nèi)部足足有兩層樓高，橫向又被分為南北兩個獨(dú)立艙室，每個艙室都有一間普通房子大小。今后，電力、通訊、給水、熱力、能源等所有管道和線纜都將收入其中。如果從空中透視的話，管廊東至成自瀘赤高速，西至天府大道，橫穿新川創(chuàng)新科技園，整體位于新川大道下方。而這條大道所經(jīng)之處，正是園區(qū)規(guī)劃中最繁華的中央商務(wù)區(qū)?！皩恚@條道路上看不到‘蜘蛛網(wǎng)’，避免因施工造成的‘拉鏈路’。要維修更換，進(jìn)入地下管廊就可以了?！眻@區(qū)工作人員如是描述。在2015年規(guī)劃重點(diǎn)中，成都提出“雙中心”格局，按照“一軸雙核六走廊”的整體格局構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。未來成都城鎮(zhèn)體系將由1個特大中心城（中心城區(qū)和天府新區(qū)直管區(qū)）、8個衛(wèi)星城（龍泉驛、青白江、新都、溫江、都江堰、雙流、郫縣、新津）、6個區(qū)域中心城（彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江）、10個小城市、169個特色鎮(zhèn)、約2800個農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成。針對城鎮(zhèn)化過程中，因城市功能分區(qū)割裂居民生活的現(xiàn)狀，此次規(guī)劃重點(diǎn)提出落實(shí)“小街區(qū)規(guī)劃”。今年成都市“兩會”期間發(fā)布的《政府工作報告》中，市長唐良智即提及“加強(qiáng)‘小街區(qū)規(guī)制’規(guī)劃建設(shè)。”“成都的老城區(qū)幾乎都是小街區(qū)?！背啥家?guī)劃局相關(guān)人士以著名的玉林小區(qū)為例，“這是一個開放的小區(qū)，并沒有圍合，里面配套齊全，出行方便，這就是典型的小街區(qū)。但成都還有更多大型封閉的小區(qū)，缺配套，出行距離長，生活相對不便。”下一步，成都各區(qū)（市）縣、高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)要在城市CBD區(qū)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、公共交通樞紐站點(diǎn)片區(qū)等城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)，鼓勵大宗用地落實(shí)“小街區(qū)規(guī)制”，年內(nèi)逐步推進(jìn)小街區(qū)改造實(shí)施工作，規(guī)劃形成以小街區(qū)為基礎(chǔ)、交通便利、功能完善、尺度宜人、形態(tài)優(yōu)美的城市空間。對駕車一族來說，未來成都的道路出行和交通建設(shè)值得期待。此次規(guī)劃重點(diǎn)提出，在成都市域內(nèi)規(guī)劃“5環(huán)24射”快速路網(wǎng)、“2環(huán)17射”地鐵網(wǎng)和“1環(huán)4射9片區(qū)”有軌電車線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地鐵與有軌電車規(guī)劃里程達(dá)到兩個“1000公里”。另外，還將規(guī)劃城南、城北、城東、城西4個片區(qū)共70余條骨干路網(wǎng)，按照無紅綠燈的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃骨干道路工程方案，抓緊完善中心城快速路網(wǎng)和快速公交“雙快”體系布局。今年，成都規(guī)劃局還將會同市交委在中心城區(qū)確定1個高效交通改造示范區(qū)，完成工作方案并啟動建設(shè)。6.2014年北京市科學(xué)技術(shù)獎，共220項(xiàng)科技成果獲獎。從超大規(guī)模集成電路、“云殺毒”，到地下水利用與污染防控、空氣質(zhì)量遙感監(jiān)測，一批獲獎成果聚焦引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、具有產(chǎn)業(yè)競爭力的“高精尖”領(lǐng)域。由北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位完成的“北京市地下水資源安全及污染防控修復(fù)技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得了一等獎。該項(xiàng)目在國內(nèi)率先建立了地下水管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)建了“生態(tài)清潔小流域”水源保護(hù)新模式，指導(dǎo)建設(shè)了平谷、張坊等4個應(yīng)急地下水水源地。同時，項(xiàng)目還研發(fā)多項(xiàng)用于水土污染修復(fù)的新技術(shù)，確保了首都供水安全。霧霾是困擾人們的環(huán)境問題之一。市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心與中國科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所聯(lián)合完成的“北京地區(qū)空氣質(zhì)量遙感監(jiān)測技術(shù)與工程化應(yīng)用”項(xiàng)目，創(chuàng)新計(jì)算方法，使監(jiān)測霧霾“氣溶膠”厚度從國際上的10公里，縮小到300米到1公里，使霧霾監(jiān)測、預(yù)報更加準(zhǔn)確。項(xiàng)目建立了北京及周邊大氣環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域大氣顆粒物、氣態(tài)污染物、沙塵、秸稈等污染物和污染過程的動態(tài)監(jiān)測，初步實(shí)現(xiàn)了大氣環(huán)境監(jiān)測天地一體化的能力，并極大地推動了京津冀區(qū)域開展聯(lián)防聯(lián)控。此外，北京科技大學(xué)等單位合作完成的“廢舊電子電器處置和資源化技術(shù)及其工業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目獲一等獎，該項(xiàng)目2011年至2013年累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增銷售11.8億元，全面提升了我國廢舊電子電器綠色循環(huán)再利用技術(shù)水平。“大密度步行客流監(jiān)測組織疏散關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”產(chǎn)品在天安門廣場、故宮、上海世博會、北京市地鐵的重要換乘站等人群密集地安裝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)客流數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警，有效降低了特定區(qū)域內(nèi)的安全事故發(fā)生率及事故損失。7.“受多種因素影響，首都中心城區(qū)東南部地區(qū)目前已成為‘城市病’最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，面臨著嚴(yán)峻的人口資源和環(huán)境挑戰(zhàn)，群眾反映極為強(qiáng)烈?！?015年北京市“兩會”期間，市人大代表、朝陽區(qū)人大常委會主任、市人代會朝陽團(tuán)團(tuán)長佟克克向記者介紹說，“我們代表團(tuán)提交了一份有關(guān)加快中心城區(qū)東南部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的議案，希望促使這一地區(qū)找到破解人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展難題的途徑”。據(jù)介紹，議案中所指的首都中心城區(qū)東南部地區(qū)即東南四環(huán)外，與通州、亦莊接壤的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，包括朝陽區(qū)垡頭街道和十八里店、小紅門、王四營、豆各莊、黑莊戶、南磨房等“一街六鄉(xiāng)”，區(qū)域面積93平方公里。近年來，因傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)外遷停產(chǎn)和農(nóng)村城市化進(jìn)程滯后等因素影響，該地區(qū)成為典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部和轉(zhuǎn)型困難的老工業(yè)基地，聚集了大量流動人口和低端產(chǎn)業(yè)，人口資源環(huán)境矛盾非常突出，已經(jīng)逐步與北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）、通州新城、亦莊開發(fā)區(qū)等周邊高端功能區(qū)形成巨大落差。隨著老工業(yè)基地功能的衰退和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的無序擴(kuò)張，該區(qū)域低端產(chǎn)業(yè)大量聚集，主要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、家居建材、汽車服務(wù)、倉儲物流等商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，高端產(chǎn)業(yè)培育嚴(yán)重不足，其中小規(guī)模的批發(fā)零售和低端服務(wù)行業(yè)數(shù)量比重超過九成?！斑@些低端產(chǎn)業(yè)占用了大量土地資源，且無序分散發(fā)展，不但沒有創(chuàng)造規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益，還聚集了大量外來人口，增加了管理難度和成本?！辟】丝烁嬖V記者，2014年該地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)級財(cái)政收入18.9億元，面積占朝陽區(qū)近20％的區(qū)域，創(chuàng)造的財(cái)政收入僅占朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入的4.53%。同時，該區(qū)域人口快速膨脹，成為疏散中心城區(qū)人口和外來流動人口的重要集中地，已成為朝陽區(qū)人口調(diào)控的重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年該地區(qū)流動人口為35.5萬人，占全區(qū)的22.8%，以十八里店鄉(xiāng)西直河和小武基村為例，流動人口與戶籍人口的比例都超過了10∶1。大量閑置的國有企業(yè)廠房、集體用地出租，產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端，強(qiáng)化了外來流動人口無序聚集的態(tài)勢，使該區(qū)域成為了朝陽區(qū)外來流動人口的主要集中地之一，另外隨著翠城、雙合家園等大型保障房項(xiàng)目的建設(shè)，該區(qū)域成為疏散中心城區(qū)人口的重要承接地，2012年該地區(qū)戶籍人口較2010年增加1.9萬人。與此同時，隨著該地區(qū)豆各莊鄉(xiāng)東城區(qū)保障房、焦化廠保障房、大郊亭國管局安置房等規(guī)模達(dá)800余萬平方米保障房項(xiàng)目的建設(shè)，未來幾年該地區(qū)將新增約24萬余居住人口，進(jìn)一步擠占該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將大大增加后期治理難度。在未來幾年，該地區(qū)可能會成為繼回龍觀、天通苑等之后的又一大型居住區(qū)，面臨更多出行和生活難題。該地區(qū)與中心城區(qū)交通聯(lián)系的重要主干道化工路，寬僅15米，多年來一直處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，早晚高峰時段每天擁堵時間達(dá)4小時以上。同時地區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施配套不足問題凸顯。佟克克表示，東南部一直處在相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并未劃入市政府政策重點(diǎn)支持的南城范圍，另外該區(qū)域也缺乏功能性項(xiàng)目的帶動，區(qū)域大部分發(fā)展空間被低端產(chǎn)業(yè)占用，土地拆遷騰退難度大、成本高，目前區(qū)域主要在建項(xiàng)目以各類住宅項(xiàng)目為主，固定資產(chǎn)投資不足，轉(zhuǎn)型升級的發(fā)力點(diǎn)不足。應(yīng)首先明確該地區(qū)的發(fā)展定位和空間規(guī)劃，一些用地在缺乏綜合論證的情況下，被規(guī)劃成為住宅項(xiàng)目用地，在原有人口快速膨脹和配套服務(wù)設(shè)施不全的情況下，如果繼續(xù)按照目前單純居住組團(tuán)功能來規(guī)劃建設(shè)，必然會導(dǎo)致發(fā)展錯位，建議結(jié)合北京城市總體規(guī)劃的修改工作，盡快確定該地區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)布局和城市功能的位置和分工。站在推進(jìn)京津冀一體化和與通州臺湖、大興亦莊等周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，成立推進(jìn)首都中心城區(qū)東南部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的市級聯(lián)席會制度，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市國資委、市國土局、市財(cái)政局等部門與朝陽區(qū)等屬地政府為聯(lián)席會單位，協(xié)調(diào)推動解決該地區(qū)發(fā)展的重大問題。針對主要堵點(diǎn)和重點(diǎn)道路，加大政府財(cái)政資金傾斜力度，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步建設(shè)水、電、氣、熱等市政設(shè)施，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。加快化工路、龍爪樹路、大羊坊路、王化路、焦化廠北路、魯?shù)瓯甭返瘸鞘兄?、次干路建設(shè)，解決現(xiàn)有保障房居民大量入住后出行難和東南部基礎(chǔ)設(shè)施承載力差等問題。8.在工業(yè)革命期間，城市迅速的發(fā)展往往超出社會資源的承受力，導(dǎo)致各種“城市病”的出現(xiàn)。早期資本主義國家為治理“城市病”采取了一系列措施，但往往效果不佳。隨著城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，現(xiàn)代大中城市普遍存在著人口增多、用水用電緊張、交通擁堵、環(huán)境惡化等社會問題，以及由上述問題引起的城市人群易患的身心疾病，這些問題和矛盾又在一定程度上制約了城市的發(fā)展，加劇了城市政府的負(fù)擔(dān)，使城市政府陷入了兩難困境。防治“城市病”就是規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力，尊重民意，讓民意成為能夠和權(quán)力平等博弈的重要力量，每個公共決策都有民意廣泛參與，勞民傷財(cái)?shù)摹俺鞘胁　辈拍芨?。三、作答要求（一）結(jié)合“給定資料”，概括“城市病”的主要表現(xiàn)。（15分）要求：概括全面、條理清晰、語言簡潔流暢，不超過150字。（二）“給定資料8”結(jié)尾處畫線句子提出了防治“城市病”的一種觀點(diǎn)，對此你怎么看？（20分）要求：觀點(diǎn)明確、見解深刻、語言流暢簡潔，不超過200字。（三）假如你是某市市政規(guī)劃部門的工作人員，看到了成都的案例，請為領(lǐng)導(dǎo)寫一份情況匯報，為本市預(yù)防和治理“城市病”提供經(jīng)驗(yàn)。（25分）要求：內(nèi)容具體，格式準(zhǔn)確；表述準(zhǔn)確，語言簡練；不超過500字。（四）請以“城市發(fā)展與城市健康”為話題，自選角度、自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：中心明確，見解深刻；參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；思路清晰，語言流暢；總字?jǐn)?shù)1000—1200字。正確答案：參考解析：（一）答案提示主要表現(xiàn)：城市建設(shè)“攤大餅”式發(fā)展，向周邊盲目擴(kuò)延；城市環(huán)境問題突出，空氣質(zhì)量差；人口增長快，居住條件變差；治安情況堪憂；交通狀況差，堵車嚴(yán)重；公共服務(wù)設(shè)施不配套。這些現(xiàn)象加重了城市負(fù)擔(dān)，造成資源浪費(fèi)，引發(fā)居民疾病，反而制約城市發(fā)展。（二）答案提示這一辦法總體上是可行的，但是提法籠統(tǒng)、空洞、不夠細(xì)致全面。其主要觀點(diǎn)是要加強(qiáng)民意對公權(quán)力的監(jiān)督、規(guī)范和平衡，強(qiáng)調(diào)民眾參與治理“城市病”的重要性，但還應(yīng)更細(xì)化。如鼓勵科技創(chuàng)新，培養(yǎng)人才，用新技術(shù)解決老問題；城市要結(jié)合實(shí)際確定發(fā)展方向和規(guī)劃，合理調(diào)配產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)；以更高、更全的規(guī)劃角度和眼光，各部門整體協(xié)調(diào)、宏觀把控發(fā)展；針對交通等重點(diǎn)突出問題，率先重點(diǎn)解決；加大政府投入，健全相關(guān)配套設(shè)施；等等。（三）答案提示關(guān)于成都市防治“城市病”的情況匯報“城市病”防治是我國城市面臨的共同問題，因此在方案上也有通用的借鑒意義。謹(jǐn)以成都市防治“城市病”的相關(guān)方法為案例，做如下匯報：在治理如雨季內(nèi)澇、“拉鏈?zhǔn)健惫こ痰汝P(guān)鍵問題時，成都市采取了發(fā)展“海綿城市”、建設(shè)“地下管廊”的方法。“海綿城市”是指通過保護(hù)好城市內(nèi)原有的自然水系，維持其水文功能，合理建設(shè)公園、草坪、人工蓄水池等設(shè)施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面等方式，讓城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用?！暗叵鹿芾取笔侵赴咽姓?、電力、通訊、燃?xì)?、供水排水、熱力等各種管線集于一體，在城市道路的地下空間建造一個集約化的艙室。必要時，專業(yè)人員只需進(jìn)入管線廊道進(jìn)行維修保養(yǎng)，無需在路面上開工挖溝。而在調(diào)整城區(qū)發(fā)展規(guī)劃方面，成都的計(jì)劃是進(jìn)行中心城市帶動衛(wèi)星城發(fā)展的“雙中心”格局；結(jié)合老城區(qū)實(shí)際，以開放式小區(qū)為中心，落實(shí)配套齊全、出行便利的“小街區(qū)規(guī)劃”；打造“快速路網(wǎng)”、公共軌道交通網(wǎng)全覆蓋的“半小時交通圈”。（四）參考范文多管齊下，治療“城市病”城市在發(fā)展過程中，越來越成為更多人的居住首選。但是，如今的城市宛如得了一場病，居住在病態(tài)城市里的人，呼吸的是霧霾、住房就像豆腐塊兒、交通出勤堪比蝸牛爬……在城市發(fā)展是必然的大方向下，我們該怎樣治療“城市病”呢？首先，合理的城市規(guī)劃