附件1

^匕京市體育領(lǐng)域

行政違法行為處罰裁量基準(zhǔn)（2023年版）

（征求意見稿）

第一章總則

為規(guī)范北京市體育領(lǐng)域違法行為的行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)

國家和本市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本基準(zhǔn)。

本基準(zhǔn)適用于北京市體育領(lǐng)域違法行為的處罰裁量。

本基準(zhǔn)執(zhí)法主體為北京市體育局、各區(qū)體育局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局。

本基準(zhǔn)中各類違法行為依據(jù)社會危害性劃定為A、B、C三個基

礎(chǔ)裁量檔次。其中“違法行為本身社會危害性嚴(yán)重的”對應(yīng)A檔，

“違法行為本身社會危害性一般的”對應(yīng)B檔，“違法行為本身社

會危害性輕微的”對應(yīng)C檔。

本基準(zhǔn)中，針對各類違法行為設(shè)定的基礎(chǔ)裁量檔，其對應(yīng)的裁

量幅度為依法“從輕”處罰的下限至“從重”處罰的上限。屬于行

政處罰法應(yīng)當(dāng)或可以減輕、加重處罰情節(jié)的，可以跨越本基準(zhǔn)規(guī)定

的基礎(chǔ)裁量檔實施處罰，具體裁量基準(zhǔn)見《北京市體育領(lǐng)域行政違

法行為處罰裁量基準(zhǔn)表》。

第二章違法行為裁量檔次

第一節(jié)體育賽事部分

（一）對運動員、教練員、裁判員違反《中華人民共和國體育

法》（以下簡稱《體育法》）第一百一十二條規(guī)定，“運動員、教

練員、裁判員違反本法規(guī)定，有違反體育道德和體育賽事規(guī)則，弄

虛作假、營私舞弊等行為的?！逼湫袨閷儆诨A(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體

育法》第一百一十二條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“納入限

制、禁止參加競技體育活動名單；有違法所得的，沒收違法所得，

并處一萬元以上十萬元以下的罰款?！鞍凑詹煌`法情節(jié)劃分為“納

入限制、禁止參加競技體育活動名單；有違法所得的，沒收違法所

得，并處1萬元（含）以上3萬元（不含）以下的罰款?！薄凹{入

限制、禁止參加競技體育活動名單；有違法所得的，沒收違法所得,

并處3萬元（含）以上8萬元（不含）以下的罰款?！薄凹{入限制、

禁止參加競技體育活動名單；有違法所得的，沒收違法所得，并處8

萬元（含）以上10萬元（含）以下的罰款?！比齻€基礎(chǔ)裁量階次。

（二）對體育賽事活動組織者違反《體育法》第一百零六條第

一款、《體育賽事活動管理辦法》第十四條規(guī)定，“舉辦高危險性

體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級以上地方人民政府體

育行政部門提出申請?！逼湫袨閷儆诨A(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《體育法》

第一百一十三條、《體育賽事活動管理辦法》第五十五條規(guī)定，上

述違法行為的裁量幅度為“處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有

違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一年以上三年以下

禁止組織體育賽事活動的處罰?！卑凑詹煌`法情節(jié)劃分為“處5

萬元（含）以上10萬元（不含）以下的罰款；有違法所得的，沒收

違法所得”“處10萬元（含）以上30萬元（不含）以下罰款；有

違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）以上50萬元（含）

以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；一年以上三年以下禁止

組織體育賽事活動”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（三）對體育賽事活動組織者違反《體育法》第一百零二條第

四款、《體育賽事活動管理辦法》第二十七條第一款規(guī)定，“突發(fā)

事件，不具備辦賽條件的，體育賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)及時予以中止”

其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一十三條、《體

育賽事活動管理辦法》第五十五條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度

為“處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法

所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動

的處罰?！卑凑詹煌`法情節(jié)劃分為“處5萬元（含）以上10萬（不

含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）

以上30萬元（不含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處

30萬元（含）以上50萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違

法所得；一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動”三個基礎(chǔ)裁量

階次。

（四）對體育賽事活動組織者違反《體育法》第一百零二條第

三款、《體育賽事活動管理辦法》第二十二條第一款規(guī)定，”應(yīng)當(dāng)

履行安全保障義務(wù)，提供符合要求的安全條件”其行為屬于基礎(chǔ)裁

量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一十三條、《體育賽事活動管理辦

法》第五十五條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處五萬元以上

五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,

給予一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動的處罰?！卑凑詹煌?/p>

違法情節(jié)劃分為“處5萬元（含）以上10萬（不含）以下的罰款；

有違法所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）以上30萬元（不

含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）

以上50萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；一年

以上三年以下禁止組織體育賽事活動”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（五）對體育賽事活動組織者存在《體育法》第一百一十三條、

《體育賽事活動管理辦法》第二十九條規(guī)定，“有違反體育道德和

體育賽事規(guī)則，弄虛作假、營私舞弊等行為的”其行為屬于基礎(chǔ)裁

量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一十三條、《體育賽事活動管理辦

法》第五十五條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處五萬元以上

五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,

給予一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動的處罰?！卑凑詹煌?/p>

違法情節(jié)劃分為“處5萬元（含）以上10萬（不含）以下的罰款；

有違法所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）以上30萬元（不

含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）

以上50萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；一年

以上三年以下禁止組織體育賽事活動”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（六）對體育賽事活動組織者違反《體育法》第一百零二條第

三款、《體育賽事活動管理辦法》第二十條規(guī)定，“履行安全保障

義務(wù)，提供符合要求的安全條件，制定風(fēng)險防范及應(yīng)急處置預(yù)案等

保障措施，維護(hù)體育賽事活動的安全?！逼湫袨閷儆诨A(chǔ)裁量A檔,

依據(jù)《體育法》第一百一十三條、《體育賽事活動管理辦法》第五

十五條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處五萬元以上五十萬元

以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一

年以上三年以下禁止組織體育賽事活動的處罰?！卑凑詹煌`法情

節(jié)劃分為“處5萬元（含）以上10萬（不含）以下的罰款；有違法

所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）以上30萬元（不含）

以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）以上

50萬元（含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；一年以上

三年以下禁止組織體育賽事活動”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（七）對體育賽事活動組織者違反《體育賽事活動管理辦法》

第七條第一款規(guī)定“申辦國際體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)按照程序報批，

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得申辦。"、第八條規(guī)定”舉辦需要行政許可的體育

賽事活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理?！逼湫袨閷儆诨A(chǔ)裁量B檔，

依據(jù)《體育賽事活動管理辦法》第五十四條第二款規(guī)定，上述違法

行為的裁量幅度為“處以三萬元以下罰款；屬于非經(jīng)營性體育賽事

活動的，處以一千元以下罰款。“按照不同違法情節(jié)劃分為“處以

1000元（含）以下罰款”“處1萬元（含）以下罰款”“處1萬元

（不含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（A）境外非政府組織者違反《體育賽事活動管理辦法》第九

條規(guī)定“境外非政府組織在境內(nèi)開展體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)依法登記

設(shè)立代表機構(gòu)。未登記設(shè)立代表機構(gòu)需要在境內(nèi)開展臨時體育賽事

活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府體育行政部門同意，并報同級公安機

關(guān)備案。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體育賽事活動管理辦

法》第五十四條第二款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處以三

萬元以下罰款；屬于非經(jīng)營性體育賽事活動的，處以一千元以下罰

款?！卑凑詹煌`法情節(jié)劃分為“處以1000元（含）以下罰款”“處

1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上3萬元（含）以下

罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（九）對體育賽事活動組織者違反《體育賽事活動管理辦法》

第十一條規(guī)定“體育賽事活動的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定，”其行為

屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體育賽事活動管理辦法》第五十四條第

二款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處以三萬元以下罰款；屬

于非經(jīng)營性體育賽事活動的，處以一千元以下罰款。”按照不同違

法情節(jié)劃分為“處以1000元（含）以下罰款”“處1萬元（含）以

下罰款”“處1萬元（不含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基

礎(chǔ)裁量階次。

（十）對體育賽事活動組織者存在《體育賽事活動管理辦法》

第五十四條第二款規(guī)定“造成人身財產(chǎn)傷害事故或重大不良社會影

響的，”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體育賽事活動管理辦法》

第五十四條第二款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處以三萬元

以下罰款；屬于非經(jīng)營性體育賽事活動的，處以一千元以下罰款?！?/p>

按照不同違法情節(jié)劃分為“處以1000元（含）以下罰款”“處1萬

元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上3萬元（含）以下罰

款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（十一）對體育賽事活動組織者存在《體育賽事活動管理辦法》

第五十四條第二款規(guī)定“其他侵犯其他自然人、法人或非法人組織

合法權(quán)益的，”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B楷，依據(jù)《體育賽事活動管

理辦法》第五十四條第二款規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處

以三萬元以下罰款；屬于非經(jīng)營性體育賽事活動的，處以一千元以

下罰款?！卑凑詹煌`法情節(jié)劃分為“處以1000元（含）以下罰款”

“處1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上3萬元（含）

以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第二節(jié)公共文化體育設(shè)施部分

（一）對任何單位和個人違反《體育法》第八十七條第一款規(guī)

定“不得侵占公共體育場地設(shè)施及其建設(shè)用地，不得擅自拆除公共

體育場地設(shè)施，不得擅自改變公共體育場地設(shè)施的功能、用途或者

妨礙其正常使用?！逼湫袨閷儆诨A(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《體育法》第

一百一十四條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“處實際損失五倍

以下的罰款“，按照不同違法情節(jié)劃分為“處實際損失2倍以下的

罰款”“處實際損失2倍以上4倍以下的罰款”“處實際損矢4倍

以上5倍以下的罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（二）對公共體育場地設(shè)施管理單位違反《體育法》第八十七

條第二款規(guī)定“因特殊需要臨時占用公共體育場地設(shè)施超過十日的，

應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府體育行政部門同意；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)報上

一級人民政府體育行政部門批準(zhǔn)。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依

據(jù)《體育法》第一百一十五條規(guī)定，上述違法行為的裁量幅度為“對

公共體育場地設(shè)施管理單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有

違法所得的，沒收違法所得。”按照不同違法情節(jié)劃分為“處10萬

元（含）以上20萬元（不含）以下罰款；有違法所得的，沒收違法

所得”“處20萬元（含）以上30萬元（不含）以下罰款；有違法

所得的，沒收違法所得”“處30萬元（含）以上50萬元（不含）

以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（三）公共文化體育設(shè)施管理單位違反《公共文化體育設(shè)施條

例》（以下簡稱《設(shè)施條例》）第三十一條第一項規(guī)定，“開展與

公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動的“，其行為屬

于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《設(shè)施條例》第三十一條第一項規(guī)定“沒收

違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以

下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬

元以下的罰款；”按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收違法所得，并處1

萬元（含）以下罰款”“沒收違法所得，并處違法所得2至3倍罰

款”“沒收違法所得，并處違法所得4至5倍罰款”三個基礎(chǔ)裁量

階次。

（四）公共文化體育設(shè)施管理單位違反《設(shè)施條例》第三十一

條第二項規(guī)定，“違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的"，其

行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《設(shè)施條例》第三十一條第二項規(guī)定,

“沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上

5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以

處1萬元以下的罰款；”按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收違法所得,

并處1萬元（含）以下罰款”“沒收違法所得，并處違法所得2至3

倍罰款”“沒收違法所得，并處違法所得4至5倍罰款”三個基礎(chǔ)

裁量階次。

第三節(jié)體育運動項目經(jīng)營單位部分

（一）違反《體育法》第一百零五條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)

營高危險性體育項目的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，根據(jù)《體育法》

第一百一十六條第一款規(guī)定，"由縣級以上地方人民政府體育行政

部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期關(guān)閉；逾期未關(guān)閉的，處十萬元以上五

十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得?！卑凑詹煌`

法情節(jié)劃分為“責(zé)令限期關(guān)閉；有違法所得的，沒收違法所得”“處

10萬元（含）以上30萬元（不含）以下的罰款；有違法所得的，沒

收違法所得”“處30萬元（含）以上50萬元（含）以下的罰款；

有違法所得的，沒收違法所得”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（-）違反《體育法》第一百零五條第一款規(guī)定，違法經(jīng)營高

危險性體育項目的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，根據(jù)《體育法》第

一百一十六條第二款規(guī)定，“處五萬元以上五十萬元以下的罰款；

有違法所得的，沒攻違法所得；造成嚴(yán)重后果的，由主管部門責(zé)令

關(guān)閉，吊銷許可證照，五年內(nèi)不得再從事該項目經(jīng)營活動?！卑凑?/p>

不同違法情節(jié)劃分為“處5萬元（含）以上10萬元（不含）以下罰

款；有違法所得的，沒收違法所得”“處10萬元（含）以上30萬

元（不含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得”“處30萬

元（含）以上50萬元（含）以下的罰款；有違法所得的，沒收違法

所得；責(zé)令關(guān)閉，吊銷許可證照，五年內(nèi)不得再從事該項目經(jīng)營活

動?！比齻€基礎(chǔ)裁量階次。

（三）經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第

二十條規(guī)定，”應(yīng)當(dāng)將許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)

程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體

育指導(dǎo)人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營場所的醒目位置?！?/p>

其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，根據(jù)《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理

辦法》第二十八條規(guī)定，“處2萬元以下的罰款”，按照不同違法

情節(jié)劃分為“處5000元（含）以下罰款”“處5000元（不含）以

上1萬元（含）以下罰款”“處1萬元（不含）以上2萬元（含）

以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（四）經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第

二十一條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)就高危險性體育項目可能危及消費者安全的

事項和對參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營場所中做出

真實說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生?！逼湫袨閷儆诨?/p>

礎(chǔ)裁量B檔，根據(jù)《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十

八條規(guī)定，“處2萬元以下的罰款“，按照不同違法情節(jié)劃分為“處

5000元（含）以下罰款”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以

下罰款”“處1萬元（不含）以上2萬元（含）以下罰款”三個基

礎(chǔ)裁量階次。

（五）經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第

二十二條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好體育設(shè)施、設(shè)備、器材的

維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測，保證其能夠安全、正常使用?！逼湫袨閷儆?/p>

基礎(chǔ)裁量B檔，根據(jù)《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二

十八條規(guī)定，”處2萬元以下的罰款“，按照不同違法情節(jié)劃分為

“處5000元（含）以下罰款”“處5000元（不含）以上1萬元（含）

以下罰款”“處1萬元（不含）以上2萬元（含）以下罰款”三個

基礎(chǔ)裁量階次。

（六）經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第

二十三條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營期間具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會體

育指導(dǎo)人員和救助人員。社會體育指導(dǎo)人員和救助人員應(yīng)當(dāng)持證上

崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識?！逼湫袨閷儆诨A(chǔ)裁量B檔,

根據(jù)《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十八條規(guī)定，“處

2萬元以下的罰款“，按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000元（含）

以下罰款”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下罰款”“處

1萬元（不含）以上2萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（七）經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》第

二十四條規(guī)定，“對體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予

以配合，不得拒絕、阻撓?！逼湫袨閷儆诨A(chǔ)裁量B檔，根據(jù)《經(jīng)

營高危險性體育項目許可管理辦法》第二十九條規(guī)定，“處3萬元

以下的罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處1萬元（含）以下罰

款''"處1萬元（不含）以上2萬元（含）以下罰款”“處2萬元

（不含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（A）體育運動項目經(jīng)營單位違反《北京市體育運動項目經(jīng)營

單位安全生產(chǎn)規(guī)定》（以下簡稱《安全生產(chǎn)規(guī)定》）第十條規(guī)定，

“體育運動項目經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)例會制度，定期研究本

單位安全生產(chǎn)工作；制定有效的安全生產(chǎn)措施，并對措施的落實情

況進(jìn)行檢查。，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《安全生產(chǎn)規(guī)定》

第三十四條第一項規(guī)定，“處5000元以上1萬元以下罰款”，按照

不同違法情節(jié)劃分為“處5000元（含）以上6000元（不含）以下

罰款”“處6000元（含）以上8000元（不含）以下罰款”“處8000

元（含）以上1萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（九）體育運動項目經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)規(guī)定》第十一條

規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，對本單位容易發(fā)生

事故的部位、設(shè)施，明確責(zé)任人員，制定并落實防范和應(yīng)急措施。

其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十四條第二

項規(guī)定，“5000元以上2萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分

為“處5000元（含）以上8000元（不含）以下罰款”“處8000元

（含）以上1萬元（不含）以下罰款”“處1萬元（含）以上2萬

元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（十）體育運動項目經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)規(guī)定》第二十五

條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)配備持有相應(yīng)運動項目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員”，其

行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十四條第三項

規(guī)定，“處5000元以上3萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分

為“處5000元罰款”“處5000元（不含）以上1萬元（含）以下

罰款”“處1萬元（不含）以上3萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)

裁量階次。

（十一）體育運動項目經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)規(guī)定》第二十

六條第一、二款規(guī)定，未配備專職水上救生員的，其行為屬于基礎(chǔ)

裁量B檔，依據(jù)《安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十四條第三項規(guī)定，“處5000

元以上3萬元以下罰款”,按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000元（含）

以上1萬元（不含）以下罰款”“處1萬元（含）以上2萬元（不

含）以下罰款”“處2萬元（含）以上3萬元（含）以下罰款”三

個基礎(chǔ)裁量階次。

（十二）體育運動項目經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十

一條規(guī)定，“體育運動項目經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置能夠覆蓋全部營業(yè)區(qū)

域的應(yīng)急廣播，并能夠使用中英文兩種語言播放?！逼湫袨閷儆诨?/p>

礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十四條第四項規(guī)定，”處

5000元以上2萬元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處5000

元（含）以上8000（不含）元以下罰款”“處8000元（含）以上1

萬元（不含）以下罰款”“處1萬元（含）以上2萬元（含）以下

罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第四節(jié)《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》部分

（一）經(jīng)營者違反《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》（以下簡

稱《預(yù)付卡管理條例》）第十一條第一項規(guī)定，被列為失信被執(zhí)行

人繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡或者為消費者辦理續(xù)卡的,其行為屬于基礎(chǔ)裁量B

檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十八條規(guī)定，"責(zé)令立即停止發(fā)

卡、續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)?！?/p>

按照不同違法情節(jié)劃分為“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（含）

罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（不含）以上10萬元

（不含）以下罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處10萬元（含）

罰款，責(zé)令停業(yè)。”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（二）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十一條第二項規(guī)定，

法定代表人、主要負(fù)責(zé)人因供職單位違法行為被列為失信被執(zhí)行人

繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡或者為消費者辦理續(xù)卡的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B

檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十八條規(guī)定，"責(zé)令立即停止發(fā)

卡、續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)?！?/p>

按照不同違法情節(jié)劃分為“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（含）

罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（不含）以上10萬元

（不含）以下罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處10萬元（含）

罰款，責(zé)令停業(yè)?！比齻€基礎(chǔ)裁量階次。

（三）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十一條第三項規(guī)定，

被列入經(jīng)營異常名錄繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡或者為消費者辦理續(xù)卡的，其

行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十八條規(guī)定，

“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)

嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)c”按照不同違法情節(jié)劃分為“責(zé)令立即停止發(fā)

卡、續(xù)卡，處2萬元（含）罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2

萬元（不含）以上10萬元（不含）以下罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)卡、

續(xù)卡，處10萬元（含）罰款，責(zé)令停業(yè)?！比齻€基礎(chǔ)裁量階次。

（四）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十一條第四項規(guī)定，

申請注銷或者正在辦理注銷手續(xù)繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡或者為消費者辦理

續(xù)卡的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二

十八條規(guī)定，“責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元以

下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)?！卑凑詹煌`法情節(jié)劃分為“責(zé)

令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處2萬元（含）罰款”“責(zé)令立即停止發(fā)

卡、續(xù)卡，處2萬元（不含）以上10萬元（不含）以下罰款”“責(zé)

令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處10萬元（含）罰款，責(zé)令停業(yè)?！比齻€

基礎(chǔ)裁量階次。

（五）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十三條規(guī)定，未向消

費者出具載明規(guī)定內(nèi)容憑據(jù)，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)

付卡管理條例》第二十九條規(guī)定，“處二千元以上一萬元以下罰款,

并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”，按照不同違法情節(jié)劃分為“處2千

元（含）以上4千元（不含）以下罰款”“處4千元（含）以上6

千元（不含）以下罰款”“處6千元（含）以上1萬元（含）以下

罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（六）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十八條規(guī)定，“經(jīng)營

者應(yīng)當(dāng)為消費者了解預(yù)付卡使用情況、消費記錄、余額等信息提供

查詢。經(jīng)營者出現(xiàn)停業(yè)、注銷等情形導(dǎo)致預(yù)付卡無法兌付或者經(jīng)營

場所變更的，應(yīng)當(dāng)及時通過電話、短信或者微信等方式告知消費者,

并在經(jīng)營場所、網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。”其行為屬于基礎(chǔ)裁量B

檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十九條規(guī)定，“處二千元以上一

萬元以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”，按照不同違法情節(jié)

劃分為處2千元（含）以上4千元（不含）以下罰款”“處4千元

（含）以上6千元（不含）以下罰款”“處6千元（含）以上1萬

元（含）以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”三個基礎(chǔ)裁量階

次。

（七）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十九條第一款規(guī)定，

“應(yīng)當(dāng)自交易完成之日起保存交易記錄至少三年”，其行為屬于基

礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第二十九條規(guī)定，“處二千

元以上一萬元以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”，按照不同

違法情節(jié)劃分為處2千元（含）以上4千元（不含）以下罰款”“處

4千元（含）以上6千元（不含）以下罰款”“處6千元（含）以上

1萬元（含）以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”三個基礎(chǔ)裁量

階次。

（A）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第十六條、第十二條規(guī)

定，故意拖延或者無理拒絕退回預(yù)收款的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B

檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第三十條規(guī)定，”處一萬元以上五萬

元以下罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)行預(yù)付卡“，按照不同違法情節(jié)劃

分為“1萬元（含）以上2萬元（不含）以下罰款，并責(zé)令暫時停止

發(fā)行預(yù)付卡”“2萬元（含）以上5萬元（不含）以下罰款，并責(zé)令

暫時停止發(fā)行預(yù)付卡”“處5萬元（含）罰款，并責(zé)令暫時停止發(fā)

行預(yù)付卡”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（九）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第二十條規(guī)定，"發(fā)行

預(yù)付卡超過一定數(shù)量、金額規(guī)模，應(yīng)當(dāng)將名稱、經(jīng)營場所自有或者

租賃、租期等信息準(zhǔn)確、完整地向行業(yè)主管部門備案，不得遲報、

瞞報、虛報。其中，分公司發(fā)卡規(guī)模計入總公司?！逼湫袨閷儆诨?/p>

礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條例》第三十一條規(guī)定，“處一千

元以上五千元以下罰款”，按照不同違法情節(jié)劃分為“1千元（含）

以上2千元（不含）以下罰款”“2千元（含）以上3千元（不含）

以下罰款”“3千元（含）以上5千元（不含）以下罰款”三個基礎(chǔ)

裁量階次。

（十）經(jīng)營者違反《預(yù)付卡管理條例》第二十二條規(guī)定，未按

照規(guī)定存管資金，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《預(yù)付卡管理條

例》第三十二條規(guī)定，“處兩萬元以上十萬元以下罰款，并責(zé)令停

止發(fā)行預(yù)付卡；繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡的，責(zé)令停業(yè)?！?，按照不同違法

情節(jié)劃分為“責(zé)令存管并暫時停止發(fā)行預(yù)付卡；處2萬元（含）以

上3萬元（不含）以下罰款”“責(zé)令存管并暫時停止發(fā)行預(yù)付卡；

處3萬元（含）以上6萬元（不含）以下罰款”“處6萬元（含）

以上10萬元（含）以下罰款；責(zé)令停業(yè)”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第五節(jié)體育彩票管理部分

（一）彩票代銷者違反《彩票管理條例》第十五條、第十六條

規(guī)定，委托他人代銷彩票或者轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票投注專用設(shè)備

的，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《彩票管理條例》第四十一條

第一項規(guī)定，“處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒

收違法所得”，按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收違法所得，并處2000

元（含）罰款”“沒收違法所得，并處2000元（不含）以上5000

元（不含）以下罰款”“沒收違法所得，并處5000元（含）以上1

萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（二）彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者違反《彩票

管理條例》第十八條第一項規(guī)定，“進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的“，

其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《彩票管理條例》第四十一條第二

項規(guī)定，“處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違

法所得“，按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收違法所得，并處2000元

（含）罰款”“沒收違法所得，并處2000元（不含）以上5000元

（不含）以下罰款”“沒收違法所得，并處5000元（含）以上1萬

元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（三）彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者違反《彩票

管理條例》第十八條第二項規(guī)定，“以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正

當(dāng)競爭的”，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《彩票管理條例》第

四十一條第三項規(guī)定，“處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所

得的，沒收違法所得”，按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收違法所得,

并處2000元（含）罰款”“沒收違法所得，并處2000元（不含）

以上5000元（不含）以下罰款”“沒收違法所得，并處5000元（含）

以上1萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（四）彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者違反《彩票

管理條例》第十八條第三項規(guī)定，“向未成年人銷售彩票的“，其

行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《彩票管理條例》第四十一條第四項

規(guī)定，“處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法

所得“，按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收違法所得，并處2000元（含）

罰款”“沒收違法所得，并處2000元（不含）以上5000元（不含）

以下罰款”“沒收違法所得，并處5000元（含）以上1萬元（含）

以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（五）彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者違反《彩票

管理條例》第十八條第四項規(guī)定，“以賒銷或者信用方式銷售彩票

的“，其行為屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《彩票管理條例》第四十一

條第五項規(guī)定，“處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，

沒收違法所得”，按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收違法所得，并處

2000元（含）罰款”“沒收違法所得，并處2000元（不含）以上

5000元（不含）以下罰款”“沒收違法所得，并處5000元（含）以

上1萬元（含）以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

第六節(jié)反興奮劑部分

（一）任何組織和個人違反《體育法》第五十三條第二款規(guī)定

“組織、強迫、欺騙、教唆、引誘體育運動參加者在體育運動中使

用興奮劑“，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一

十八條第一款規(guī)定，“沒收非法持有的興奮劑；直接負(fù)責(zé)的主管人

員和其他直接責(zé)任人員四年內(nèi)不得從事體育管理工作和運動員輔助

工作；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得從事體育管理工作和運動員輔助工作?！?/p>

按照不同違法情節(jié)劃分為“沒收非法持有的興奮劑；直接負(fù)責(zé)的主

管人員和其他直接責(zé)任人員4年內(nèi)不得從事體育管理工作和運動員

輔助工作”“沒收非法持有的興奮劑；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他

直接責(zé)任人員終身不得從事體育管理工作和運動員輔助工作”兩個

基礎(chǔ)裁量階次。

（二）任何組織和個人違反《體育法》第五十三條第二款規(guī)定

“向體育運動參加者提供或者變相提供興奮劑”，其行為屬于基礎(chǔ)

裁量A檔，依據(jù)《體育法》第一百一十八條第二款規(guī)定，“沒收非

法持有的興奮劑，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所

得的，沒收違法所得；并給予禁止一定年限直至終身從事體育管理

工作和運動員輔助工作的處罰?！鞍凑詹煌`法情節(jié)劃分為“沒收

非法持有的興奮劑，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所

得的，沒收違法所得；并給予禁止一定年限從事體育管理工作和運

動員輔助工作的處罰?！薄皼]收非法持有的興奮劑，并處五萬元以

上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并給予禁

止終身從事體育管理工作和運動員輔助工作的處罰?！眱蓚€基礎(chǔ)裁

量階次。

（三）運動員輔助人員違反《反興奮劑條例》第二十五條規(guī)定,

“非法持有興奮劑的“，其行為屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《反興奮

劑條例》第四十一條規(guī)定“收繳非法持有的興奮劑；情節(jié)嚴(yán)重的，2

年內(nèi)不得從事運動員輔助工作?！卑凑詹煌`法情節(jié)劃分為“收繳

非法持有的興奮劑；”“收繳非法持有的興奮劑；2年內(nèi)不得從事運

動員輔助工作?！眱蓚€基礎(chǔ)裁量階次。

第三章實施裁量基準(zhǔn)制度的要求

對按照行政處罰裁量基準(zhǔn)適用較重處罰或者減輕處罰的重大、

疑難和復(fù)雜案件，且符合集體討論條件的，應(yīng)當(dāng)通過集體討論，才

能做出處理決定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰程序有特別規(guī)定的，按照其規(guī)定

執(zhí)行。

本基準(zhǔn)及對應(yīng)的《北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處罰裁量基準(zhǔn)

表（2023年版）》自頒布起實施，原《北京市體育局關(guān)于印發(fā)〈北

京市體育領(lǐng)域行政違法行為分類目錄〉的通知》（京體法宣字［2020）

8號）、《北京市體育局關(guān)于印發(fā)〈北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處

罰裁量基準(zhǔn)〉和〈北京市體育領(lǐng)域行政處罰聽證標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（京

體法宣字（2020）9號）廢止。

附件：北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處罰裁量基準(zhǔn)

附件

北京市體育領(lǐng)域行政違法行為處罰裁量基準(zhǔn)表

依申請縮

違法行為處罰公

編碼違法行為法律依據(jù)裁量基準(zhǔn)短公示

情節(jié)情形示期限期限

經(jīng)營者未向消受者出具載明規(guī)定同時具備以下條件：

內(nèi)容憑據(jù)逾期不改。具體規(guī)定為：1.違法行為涉及1人以

《北京市單用途預(yù)付卡管理條《北京市單用途預(yù)付卡管理下；

2檢查之日起前12個月

—例》第十三條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消條例》第二十九條經(jīng)營者輕微不予處罰—

費者出具載明下列內(nèi)容的憑據(jù)：迫反本條例規(guī)定，有下列情內(nèi)無違反同一法律規(guī)定的

（一）雙方名稱或者姓名、聯(lián)系方形之一，責(zé)令限期改正；逾檢查記錄；

式等；（二）經(jīng)營者收款賬戶信息、期不改的，可以處二千元以3.超過行政機關(guān)責(zé)令限期

預(yù)收金額、支付方式、履約保荏上一萬元以下罰款，并責(zé)令改正，但未造成危害后果。

措施：（三）兌付商品或者服務(wù)項暫時停止發(fā)行預(yù)付卡：（一）處2千元（含）

C41033B0.0目的內(nèi)容、地點、數(shù)量、康量及違反第十三條第一款、第二較輕情節(jié)較輕的。以上4千元（不3個F—

兌付計算種類、收費標(biāo)準(zhǔn)、扣費款規(guī)定未向消費者出具載明含）以下罰款

方式;（四）屬行期限,以及經(jīng)營規(guī)定內(nèi)容的憑據(jù)的。處4千元（含）

C41033B020場所自有或者租賃、租期；（五）■-般情節(jié)一般的。以上6千元（不6個月3個月

風(fēng)險提示；（六）贈送權(quán)益的使用含）以下罰款

-22-

范圍、條件及退款的處理方式；

（七）麥更.中止、終止等情形預(yù)

收款的處理方式；（八）退款計算

處6千元（含）

方法、柒道、手段費；（九）掛失、

以上1萬元（含）

補辦、轉(zhuǎn)讓方式；（十）消費記錄、

C41023B030嚴(yán)重情節(jié)嚴(yán)重的。以下罰款，并責(zé)12個月3f個月

余額查詢方式；（十一）違約責(zé)任；

令暫時停止發(fā)行

（十二）解決爭議的方法。

預(yù)付卡

經(jīng)營者與消費者簽訂載明本

條前款規(guī)定內(nèi)容的書面合同的，

視為已經(jīng)出具憑據(jù)。

有下列情形之一：

經(jīng)營者被列入經(jīng)營異常名錄繼續(xù)1.發(fā)卡、續(xù)卡1個月以內(nèi)責(zé)令立即停止發(fā)

C41034B010發(fā)行預(yù)付卡或者為消費者辦理續(xù)較輕的；卡、續(xù)卡，處23小月—

卡的。具體規(guī)定為：《北京市單2.發(fā)卡、續(xù)卡總金額在2萬元（含）罰款

《北京市單用途預(yù)付卡管理

用途預(yù)付卡管理條例》第十一條萬元以下的。

條例/第二十八條經(jīng)營者

經(jīng)營者有下列情形之一的，不得有下列情形之一：責(zé)令立即停止發(fā)

違反本條例第十一條規(guī)定發(fā)

發(fā)行預(yù)付卡或者為消費者辦理續(xù)1.發(fā)卡、續(xù)卡1個月以上卡、續(xù)卡，處2

行預(yù)付卡或者為消費者辦理

C41034B020卡：（一）被列為失信被執(zhí)行人的；一般3個月以內(nèi)的；萬元（不含）以6個F3個月

續(xù)卡的，責(zé)令立即停止發(fā)卡、

（二）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人因2.發(fā)卡、續(xù)卡總金額在2上10萬元（不

續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元

供職單位違法行為被列為失信被萬元以上10萬元以下的。含）以下罰款

以下罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)

執(zhí)行人的；（三）被列入經(jīng)營異常有下列情形之一：

令停業(yè)。費令立即停止發(fā)

名錄的：（四）申請注銷或者正在L發(fā)卡、續(xù)卡3個月以上

卡、繪卡，處10

C41034B030辦理注銷手犢的：（五）法律、法嚴(yán)重的；12個月3~6個月

萬元（含）罰款，

規(guī)規(guī)定的其他情形。2.發(fā)卡、犢卡總金額在10

責(zé)令停業(yè).

萬元以上的。

經(jīng)營者申請注銷或者正在辦理注《北京市單用途預(yù)付卡管理有下列情形之一：責(zé)令立即停止發(fā)

CI1O：I5BO0銷手續(xù)繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡或者為消條例*第二十八條經(jīng)營者較輕L發(fā)卡、續(xù)卡1個月以內(nèi)卡、續(xù)卡，處23個月—

費者辦理續(xù)卡的行為。具俅規(guī)定違反本條例第T一條規(guī)定發(fā)的；萬元（含）罰款

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為：《北京市單用途預(yù)付卡管理行預(yù)付卡或者為消費者辦理2.發(fā)卡、續(xù)卡總金額在2

條例》第十一條經(jīng)營者有下列續(xù)卡利.責(zé)令立即停止發(fā)卡、萬元以下的。

情形之一的,不得發(fā)行預(yù)付卡或續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元有下列情形之一：責(zé)令立即停止發(fā)

者為消費者辦理挾卡：（一）被列以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)L發(fā)卡、續(xù)卡1個月以上卡、續(xù)卡，處2

C41035B020為失信被執(zhí)行人的；（二）法定代令停業(yè)。3個月以內(nèi)的；萬元（不含）以6個月3個月

表人、主要負(fù)責(zé)人因供職單位違2.發(fā)卡、續(xù)卡總金額在2上10萬元（不

法行為被列為失信被執(zhí)行人的；萬元以上10萬元以下的。含）以下罰款

（三）被列入經(jīng)營異常名錄的；有下列情形之一：

責(zé)令立即停止發(fā)

（四）申請注銷或者正在辦理注銷L發(fā)卡、裝卡3個月以上

卡.續(xù)卡，處10

C41035B030手犢的：（五）法律、法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)重的：12個月3~6個月

萬元（含）罰款.

其他情形。2