??牽引供電系統(tǒng)擴容改造工程

標段

風險預控管理手冊

中目鐵建

編制單位：????

單位負責人：???

編制時間：???年?月?日

目錄

1、工程概況...............................錯誤！未定義書簽。

2、工作任務及流程..........................................1

3、風險預控管理組織機構(gòu)及職責.............................3

4、《風險預控管理手冊》審核簽字表.........................5

5、風險控制流程圖..........................................6

6、風險評估等級劃分表....................................7

7、危險源管控..............................................8

8、風險概述...............................................14

8.1、風險記錄表.....................................15

8.2、高風險任務登記表..............................16

8.3、高風險場所登記表..............................17

8.4、重點消防部位登記表............................17

8.5、工作任務清單.................................18

8.6、風險預警.......................................20

9、工作任務風險管理表錯誤！未定義書簽。

1、工程概況

本次工程重要結(jié)合--??運送發(fā)展II勺規(guī)劃，將對牽引網(wǎng)系統(tǒng)

進行全面改造，將目前在用時直接供電方式改造為AT供電方式，以

提高??鐵路電力牽引R勺供電能力。本次施工范圍為??（含）?-?（不

含）牽引供電系統(tǒng)擴容改造,標段里程范圍：kO+OOO?k255+922,

線路正線長255.922km。

1.1、接觸網(wǎng)工程概況

（1）對-?（含）至--（不含）接觸網(wǎng)進行AT改造，將既

有加強線改造為正饋線，將回流線改為保護線，實現(xiàn)AT供電方式；

（2）對供電線系統(tǒng)進行增容改造。

1.2、牽引變電工程概況

（1）??、??牽引變壓器更換后采用110/2X27.5kV三相V/X

接線AT變壓器，設備基礎在原址加固改造預留年運量到達5億噸時

變壓器擴容安裝條件?；

（2）對llOkv側(cè)開關等設備進行增容更換；

（3）改造27.5kV與2X27.5kV側(cè)開關設備，采用GIS開關柜

型式；GIS開關柜室將運用既有高壓室改造或拆除變電所內(nèi)生活房屋

新建;

（4）保護配置及綜合自動化系統(tǒng)、遠動及安全監(jiān)控系統(tǒng)將根據(jù)

需要進行擴容升級；

（5）建設工程電力遠動和監(jiān)控系統(tǒng)。

1.3、房建工程概況

本標段拆除房屋459nl）新建房屋總建筑面積6426m2，重

要有：

（1）新建?、?牽引變電所；

（2）新建?、?、?等分區(qū)所；

（3）新建8座AT所房屋；

（4）拆除及改造房屋；

2、工作任務及流程

2.1接觸網(wǎng)工作任務及流程

1）、施工準備

2）、加強線缺陷處理

3）、供電線改造

4）、基坑開挖

5）、基礎澆筑

6）、支柱組立

7）、軌道車作業(yè)

8）、支柱裝配

9）、供電線架設

10）、設備投運

2、2變配電工作任務及流程

1）、施工準備

2）、地網(wǎng)焊接

3）、舊變壓器移位

4）、電源倒接

5）、新變壓器安裝

6）、沖擊試驗

7）、投入運行

2、3房建施工任務及流程

1）、基礎土方開挖

2）、施工用電

3）、基礎鋼筋制做安裝

4）、基礎模板制做安裝

5）基礎混凝土澆筑

6）、基礎模板拆除

7）、一層構(gòu)造柱鋼筋制做安裝

8）、砌筑一層墻體，搭設腳手架

9）、一層構(gòu)造柱模板制做安裝、一層構(gòu)造柱混凝土澆筑、一層

圈梁、樓板模板制做安裝及養(yǎng)護

10）、測放二層柱墻軸線，其他同一層一致。

3、風險預控管理組織機構(gòu)及職責

3.1?

領導小組負責本項目在建工程施工的風險管理組織領導工作。

領導小組辦公室設在?。-為指揮部風險管理職能部門，配置專職

安全風險管理人員2名。

3.2重要職責分工

項目部風險預控與管理領導小組職責

（1）制定施工階段風險評估和風險管理工作實行細則；

（2）制定風險管理計劃。確定風險目的、原則和方略；提出階

段性工作目的、范圍、措施與評估原則；

（3）督導各單位開展施工階段風險評估工作；

（4）負責對高度和極高的1風險等級工點施工方案進行審查;

（5）必要時委托有關專業(yè)機構(gòu)進行風險監(jiān)測；

（6）進行施工階段的動態(tài)風險評估工作；

（7）根據(jù)風險評估成果提出對應的處理措施，報建設單位同意

后實行；

（8）在施工期間對風險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與有關單位

溝通；

（9）根據(jù)風險監(jiān)測成果，調(diào)整風險處理措施；

（10）對參與風險管理口勺人員上崗前進行培訓。

（11）監(jiān)督、檢查、總結(jié)、分析、完善風險預控管理工作；并

根據(jù)狀況實行獎懲；

3.3組長職責

（1）為工程施工階段風險評估及管理工作的第一管理者；

（2）制定工程施工階段風險評估及管理計劃和方略，確定風險

評估對象及目的、風險等級原則和接受準則，提出風險識別和評價

措施等；

（3）保證工程施工階段風險評估及管理工作切實有效執(zhí)行。

3.4副組長職責

（1）工程施工階段風險評估及管理工作的重要負責人;

（2）負責組織施工圖紙查對，當施工圖紙與現(xiàn)場實際狀況不相

符時，提出有關風險：尤其是安全風險）口勺質(zhì)疑；

（3）負責在施工前組織制定風險評估和管理實行細則及人員培

訓I;

（4）在設計階段風險評估的基礎上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施

工工藝、設備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點等，負責組織對新出現(xiàn)

的風險進行識別，提出風險處理措施供隊部決策；

（5）負責制定風險管理計劃，進行風險管理；

3.5組員職責

（1）在副組長領導下制定風險評估和管理實行細則，督促隊部

對施工人員進行培訓；

（2）詳細實行動態(tài)風險評估工作，根據(jù)風險評估成果提出對應

的處理措施，上報副組長審核；

（3）在副組長領導下進行風險管理工作，督促項目部、架子隊

對風險實時監(jiān)測，定期反饋。根據(jù)風險監(jiān)測成果，上報副組長調(diào)整

風險處理措施；

（4）負責建立風險的預警、響應及信息報送機制。根據(jù)實時監(jiān)

測數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作'也面異常狀態(tài)等，確定預警級別;

（5）負責與有關單位的溝通聯(lián)絡，及時報送多種資料。

3.6架子隊管理人員職責

（1）負責現(xiàn)場施工人員的培訓；

（2）負責在施工前結(jié)合設計文獻對工程影響范圍內(nèi)日勺建（構(gòu)）

筑物、公路、地下管線、車站生產(chǎn)生活用水等周圍環(huán)境及地質(zhì)條件

進行全面核查，并形成正式匯報報項目部；

（3）負責在施工現(xiàn)場公告識別的風險；

（4）負責全過程對殘存風險進行監(jiān)控；將地質(zhì)超前預報、監(jiān)控

量測納入施工日勺重要工序，按照第三方地質(zhì)超前預報及監(jiān)控量測成

果組織施工，保證施工安全；

3.7工班長職責

負責各項處理措施日勺詳細實行。

4、《風險預控管理手冊》審核簽字表

評審時2023年6月25日評審評審

評審負責人1會議項目二樓會議室

間—30日方式地點

S批日

審核■2023年7月4日古順斌2023年7月5日

期準期

通過對所辨識出日勺施工生產(chǎn)活動和施工過程中存在H勺人、機、環(huán)、管危險源與否全

評審目H勺面、風險值與否精確，以及制定口勺控制原則和預控措施與否有效進行審定，以有效

地減小和控制各類風險，到達消除事故、減少故障延時、減少損失的目的。

評審內(nèi)容?

參見簽到表

加

評

審

人

員

5、風險控制流程圖

6、風險評估等級劃分表

風險矩陣圖

—

也許導致的損失

中等風有效

風險矩重大風險尤其重大風險

險類別賦值

陣（W級）（V汲）非傷亡鐵路交

;（ni級）人員傷尋程度

估算:向損失（元）通事故、設備

及范圍

故隙

較大及以上事

51218243036A6多人死亡500萬以上

故

51015202530B5一人死亡100萬到500萬之間一段A類

低度1

風險

多人受嚴重傷

4812162024C410萬到100萬一般B類

害

一人受嚴重傷

3G9121518D31萬到10萬段C類

害

一人受到傷害，

12j

246810E2需要急救；或多2023到1萬一段D類

輕度人受輕微傷害

風險

?人受輕微傷

123456F10至112023設備故障

害

LKJIIIG有效類別風險等級劃分

風險值風險等級備注

123456賦值

30-36極度風險V級

也許發(fā)發(fā)生也許

不也許很少低也許能發(fā)生時有發(fā)生

生性

.8-25高度風險IV級

23年以23年發(fā)生也許

5年內(nèi)每年也1年內(nèi)能

估計從上也許內(nèi)也許性的衡量

也許發(fā)許發(fā)生發(fā)生】0

不發(fā)生發(fā)生一發(fā)生一（發(fā)生頻9-16中度風險m級

生一次一次次或以上

次次率）發(fā)生頻次

3-8低度風險【【級

1/1231/23>10/1發(fā)生頻率

1/40年1/5年1/1年

年年年量化1-2輕度風險【級

7、危險源管控

7.1基本原則

致因理論揭示了事故口勺成因、過程，其最終止果無不歸結(jié)于設

備隱患和人的不良行為所致。實行證明，在一定條件下隱患和違章

最終將轉(zhuǎn)化為故障或事故，任何事故的前期體現(xiàn)形式或誘發(fā)條件均

為隱患或違章。因此，治隱患、防違章、阻斷事故發(fā)生因果鏈是項

目推行安全風險預控管理的基本原則。

7.1.1閉環(huán)控制原則

查找發(fā)現(xiàn)危險源不是目的，其目口勺是最終消滅或控制危險源。

因此危險源預控工作必須從源頭抓起，要從設計、制造、訂貨、安

裝、調(diào)試、檢修、運行各個環(huán)節(jié)層層把關。對運行中發(fā)現(xiàn)日勺固有危

險源要通過設備大修改造及時加以消除，并將信息反饋給設計或制

造單位，防止危險源的反復產(chǎn)生，從而最大程度地減少或消除危險

源。

7.1.2動態(tài)控制原則

危險源不應局限在人身安全面，應當做到人身和設備安全并重。

危險源不是一成不變?nèi)丈?，雖然是靜態(tài)危險源，在此時是危險源，在

彼時不一定是危險源；有的此時不是危險源，在彼時由于條件的變

化也許成為危險源。動態(tài)危險源更是如此。因此對危險源H勺控制應

是動態(tài)的。應當不停調(diào)整預控思緒和措施，積極探索危險源的變化

規(guī)律及時加以捕捉，適時適地精確進行預控，才能收到良好的效果

7.1.3分層控制原則

危險源有大小、輕重、緩急之分，并且控制難度也不同樣，

因此對預控工作應分層次，對單位、部門、班組、個人應分別進行

控制：

五級危險源：由企業(yè)進行控制

四級危險源：由項目進行控制

三級危險源：由部門進行控制

二級危險源：由班組進行控制

一級危險源：由個人進行控制

7.L4危險源控制的針對性原則

(1)隊部安全員應提前1小時抵達現(xiàn)場，查看施工環(huán)境，巡檢自

己崗位管轄的重要施工及影響范圍，對運行方式、設備狀況做到心

中有數(shù)，有針對性地對本次工作進行危險源分析。

(2)在班前預想會上，隊部安全員應針對當日日勺施工內(nèi)容和設

備狀況、本隊估計的施工項目、天氣及季節(jié)特點，向全隊人員做本

次生產(chǎn)中以〃三保〃為重點口勺危險源宏觀分析，做好事故預想。

(3)在施工完畢后，應對本隊部生產(chǎn)中口勺危險源控制狀況進行

點評，總結(jié)和積累安全生產(chǎn)危險源控制口勺經(jīng)驗。

(4)進行停電或倒閘操作，應由操作人填寫操作票并提出針對

該項操作H勺危險源預測和控制提議，由監(jiān)護人補充完善，然后由操

作人填寫〃危險源預測卡〃，交安全員審批后執(zhí)行。

(5)對于《安規(guī)》規(guī)定日勺，容許不使用操作票日勺單一操作，監(jiān)

護人或安全員應在操作之前口頭向操作人做針對該操作的1危險源預

測。

(6)在辦理停電二作票日勺許可手續(xù)之前，安全員有義務查對停

電工作票所附〃危險源預測卡〃的危險源控制措施，審核其與工作票

所列的工作內(nèi)容與否相符，與否具有針對性。

7.1.5危險源控制的可操作性原則

(1)危險源控制措施應在不影響其他人員正常工作日勺前提下，

具有簡樸易行的可操作性。

(2)危險源控制措施應在不影響其他設備正常運行口勺前提下，

具有簡樸易行的可操作性。

(3)危險源控制措施應在不損壞附近設施的前提下，具有簡樸

易行的I可操作性。

(4)危險源控制措施應在不使用特殊或大型工器具口勺前提下，

具有簡樸易行的可操作性。

7.1.6危險源控制的知情性

(1)危險源控制措施不僅停電操作人、監(jiān)護人應當執(zhí)行，協(xié)助

操作和跟隨學習的人員也應知情。

(2)危險源控制措施不僅參與施工日勺工作組員應當執(zhí)行并在〃

危險源預測卡〃上簽名，并且協(xié)助和配合檢修的工作人員也應知情。

(3)危險源控制措施不僅現(xiàn)場工作人員應當執(zhí)行，蒞臨現(xiàn)場檢

查、指導、監(jiān)察、監(jiān)理的工程技術(shù)人員也應知情。

(4)危險源控制措施不僅單項工作日勺人員應當執(zhí)行，在同一現(xiàn)

場進行其他工作的人員也應知情。

7.2危險源管控措施

7.2.1動態(tài)危險源的控制措施

(1)由于動態(tài)危險源往往帶有隱蔽性和隨機性，伴隨時間的推

移或外部條件變化才出現(xiàn)，因此在動工前應深入分析和預測在施工

過程中也許出現(xiàn)日勺多種不安全行為，有針對性地采用可靠日勺安全措

施，防止危險源的產(chǎn)生。一般可以采用下面幾種措施加以預控。

合理安排有關人員的工作

（2）防止由于人員分派不妥，在施工中產(chǎn)生危險源。如對于技

術(shù)比較復雜或難度較大的工作必須由能勝任的人員擔任，對出現(xiàn)過

習慣性違章的人員應加強監(jiān)護；對有危險的工作，除了采用可靠日勺

安全措施外，還必須由有經(jīng)驗的職工帶領和監(jiān)護，嚴禁臨時工參與

此類工作；對體質(zhì)不適或精神狀態(tài)不佳口勺人員，合適安排從事比較

簡樸的工作或暫停其工作等。

（3）防止誤動設備或接觸帶電設備，根據(jù)施工需要，調(diào)整或變

化設備系統(tǒng)的運行方式，防止因工作人員靠近或接觸運行設施，導

致誤動設備或觸電事故。對無法變化運行方式日勺設備，應采用嚴密

的封閉措施，使工作人員無法靠近或接觸運行設備。如在開關室過

道上更換照明燈時，應考慮萬一人在梯子上站立不穩(wěn)而倒在帶電母

線上口勺后果，必要時應將有關母線停役；有些二次系統(tǒng)上的工作，

如校驗或更換保護裝置，需要倒換或停用CT、PT或直流電源，必須

考慮對其他運行設備（如母線保護等）的影響，若也許導致誤動或拒

動，必須采用可靠的技術(shù)措施加以防止。

（4）嚴格執(zhí)行管理制度，強化安全措施，對在施工或操作過程

中也許產(chǎn)生工作人員行為不妥的危險源必須從強化安全措施著手加

以防止。從數(shù)年來的教訓可以看出，許多事故是由于工作人員習慣

性違章導致的，因此應結(jié)合本單位習慣性違章口勺特點，有針對性地

采用嚴密口勺安全措施。如為了防止倒送電事故，除了規(guī)定多電源或

有自備發(fā)電機的顧客必須裝設可靠日勺聯(lián)鎖裝置外，還應建立完善日勺

停送電管理制度，在對顧客停電作業(yè)前采用可靠的隔離措施；為了

防止誤登帶電桿塔、誤入帶電間隔，防止在鄰近帶電設備工作時導

致觸電事故，防止運行人員在倒閘操作時誤拉合開關、帶電掛接地

線、帶接地線合刀閘或強送電，在作業(yè)時必須有具有一定實踐經(jīng)驗

的人員進行監(jiān)護。

7.2.2靜態(tài)危險源的控制措施

(1)屬于靜態(tài)危險源的，要建立靜態(tài)危險源檔案，每月一次跟

蹤靜態(tài)危險源的發(fā)展狀況，靜態(tài)危險源一般包括設備缺陷，陷落交

叉跨越、違章建筑導致H勺隱患、險惡的地理條件、不合格的用品用

品、劇毒及危險物品等一般靜態(tài)危險源是固有日勺、長期存在，不采

用徹底的更改措施是無法消除的，對作業(yè)人員H勺威脅是永久性的。

因此必須盡最大努力從主線上消除危險源，同步兼顧現(xiàn)實也許性和

經(jīng)濟性，可以采用下面兒種措施。

(2)徹底根除危險源。對鐵路改造工程，要從設計、現(xiàn)場、施

工、安裝、驗收各個環(huán)節(jié)嚴格把關，采用多種技術(shù)手段從主線上防

止危險源的產(chǎn)生。對于已經(jīng)存在的危險源應結(jié)合施工進行技術(shù)改造,

徹底消除。

(3)將危險源隔離。對于某些無法消除日勺危險源，可采用設置

現(xiàn)場警告牌、加裝圍欄或隔離檔板等，從空間上將危險源隔離開來。

如在10kV開關柜上面加裝隔離封板，防止工作人員作業(yè)時誤碰帶

電母線等。

(4)強化工作人員的防護措施。對于無法隔離日勺危險源，可從

加強工作人員的防護措施著手加以處理。如在有毒有害物質(zhì)泄漏的

場所工作時，除了增長必要日勺通風設施外，工作人員都應戴防毒面

具和呼吸器；對登高作業(yè)需要從無護籠日勺鋼直梯攀登日勺工作，規(guī)定

工作人員使用安全帶等。

(5)采用補充安全措施消除危險源。對于某些短時間尚未改造

和消除W、J危險源，在動工前應根據(jù)現(xiàn)場實際狀況采用切實可靠時安

全措施。如施工現(xiàn)場照明局限性，應加裝臨時照明設施；通風不良，

應增長臨時通風設施；施工電源沒有漏電保護，可采用帶有漏電保

安器的接線盤等。

(6)采用更可靠日勺安全措施使危險源在施工時不存在危險性。

對于某些從技術(shù)上難以改造或從經(jīng)濟上考慮不值得改造的危險源,

必須采用可靠的安全措施加以防備。如線路停電作業(yè)，對同桿架設

和交叉跨躍的帶電線路，可采用停電的措施或其他防止觸電的可靠

措施等。

7.3、隊部危險源管控措施

(1)隊部組應嚴格執(zhí)行作業(yè)原則化程序，施工中發(fā)現(xiàn)危險源應

及時整改或制止；對臨時難于處理日勺危險源應采用對應安全措施；

(2)隊長安排出工前應結(jié)合工作內(nèi)容、工作特點、工作重點，

對也許發(fā)現(xiàn)的危險源進行明示，并提出針對性措施；

(3)隊長每月應對本月危險源管控狀況進行分析，看待整改危

險源安全措施進行復查；

7.4、項FI危險源管控措施

(1)項目部有關部室下現(xiàn)場以辨識危險源為主，并對各作'業(yè)隊

風險識別評估、危險源辨識管控狀況隨機抽查；

(2)項目部有關部室負責對有關專業(yè)或隊部《安全風險預控庫》

審核、評價。

7.5、培訓

(D辦公室和安質(zhì)部應強化安全預控體系培訓I,并將本《措施》

和《風險評價和預控手冊》列入新員工培訓和季度抽考H勺重要內(nèi)容。

(2)員工應掌握本專業(yè)和本崗位管理對象、風險名稱、風險等級、

控制措施和控制原則。

7.6、風險預控信息化管理

(1)由項目部組織建設安全風險預控管理信息化平臺，實現(xiàn)危險

源動態(tài)信息化管控。

(2)保證安全信息傳遞及時性、全面性、持續(xù)性、針對性；

(3)便于隊部、部門、專業(yè)、時間等分類查詢、記錄、督辦、限

期整改；

(4)對未及時整改的危險源或急待處理的安全隱患將撥打叫

告知有關人員督辦；

(5)對各隊部安全狀況進行分析評估，實時、動態(tài)顯示各隊安全

風險指標；

(6)實現(xiàn)風險識別、評估和危險源管控時信息化管理，使安全監(jiān)

控、信息處置、數(shù)據(jù)分析、安全事件督辦實現(xiàn)信息化動態(tài)管理。

(7)項目部安全預控體系領導組對各單位風險預控管理狀況進

行隨機抽查、評估、提出獎懲提議意見。

8、風險概述

以鐵路工程施工安全管理為背景，在分析其現(xiàn)實狀況H勺基礎上,

應用風險控制的措施，通過總結(jié)歸納以往控制措施實行經(jīng)驗，提出

優(yōu)化安全風險控制的合理措施。鐵路工程的施工安全管理，可歸納

為生產(chǎn)過程中對人、設備、環(huán)境風險原因的評估、消除和控制的綜

合管理。因此，鐵路工程項目在開展安全風險評價工作的基礎上，

通過應用風險控制的基本措施，采用合理措施，將對項目的安全管

理會起到積極的主導作用，增進安全生產(chǎn)良性循環(huán)。我們在實行安

全管理決策之前，必須對的認識風險。風險是危險、危害事故發(fā)生

的也許性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量。危險是客觀存在

時，不過風險可以隨人們意志而變化。假如采用防備措施，變化危

險出現(xiàn)的概率；變化后果嚴重程度和損失的大小，那么我們可以說

風險是可以控制H勺，危險危害是可以運用風險控制措施來減小、減

少甚至消除的。當然風險不是越低越好，減少風險要投入技術(shù)、資

金和勞務。風險與利益間要獲得平衡，因此在這里將通過實踐中采

用的某些措施來歸納出合理措施。

2023年風險等級分為5級，風險評估措施采用矩陣法，作業(yè)條件

危險性評價法(LEC),使風險等級愈加科學，風險評估愈加精確。

此外，根據(jù)項目組織機構(gòu)、設備、環(huán)境等原因狀況，對危險源風險

等級，發(fā)生頻次、預控措施等進行了評估，增長了風險事件也許性

評估，并對管理類、通用類危險源進行了單獨建庫，使條塊愈加清

晰，通過辨識評審確定了項目651個危險源，明確了管理對象、風險

等級、整改期限、預控措施和控制原則，形成了《工作任務風險管

理表》、《生產(chǎn)安全風險預控庫》、《高危任務（項目）登記表》、

《重點消防部位登記表》、《重大危險源登記表》、《安全要情（緊

急狀況）登記表》。

8.1風險記錄表

2023年安全生產(chǎn)風險記錄表（單位；個）

風險等級風險類別

序號專業(yè)合計

極度高度中度低度輕度行為設備環(huán)境管理

1通用01334920314

2接觸網(wǎng)02530920011

3變電所03330922013

4房建02540821011

合計081613435833139

序繁

任務

號登記

專業(yè)

備注

施

預控措

后果

地點

定位

時間

封鎖

訓。

識培

全知

業(yè)安

路作

化鐵

電氣

進行

人員

作業(yè)

1、對

點內(nèi)

點。

記要

室登

運轉(zhuǎn)

車站

員到

聯(lián)絡

駐站

指派

責人

工負

「2、施

未接

各

進

人員

接到

驗電

告知

開始

后，

命令