災區(qū)應急制度恢復應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，針對災區(qū)應急制度恢復工作訂立的應急響應措施。預案旨在確保在事故發(fā)生后，能夠快速、有序地恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，減少事故造成的損失，保障人員安全和生產(chǎn)經(jīng)營單位的穩(wěn)定。預案適用范圍包含但不限于以下情況：（1）因事故導致的生產(chǎn)設施、設備損壞或停運；（2）因事故影響導致的生產(chǎn)秩序混亂；（3）因事故造成的員工恐慌、撤離等緊急情況；（4）因事故引發(fā)的社會輿論和公眾關注。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將事故應急響應分為四個等級，分別為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（1）一級響應當事故危害程度高、影響范圍廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位難以掌控事態(tài)時，啟動一級響應。一級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人或其授權的應急指揮機構負責，實行最高級別的應急措施。（2）二級響應當事故危害程度較高、影響范圍較大、生產(chǎn)經(jīng)營單位基本能夠掌控事態(tài)時，啟動二級響應。二級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位應急指揮機構負責，實行較高級別的應急措施。（3）三級響應當事故危害程度一般、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠有效掌控事態(tài)時，啟動三級響應。三級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關部門負責，實行肯定級別的應急措施。（4）四級響應當事故危害程度較低、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠快速恢復生產(chǎn)秩序時，啟動四級響應。四級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場負責人負責，實行基本的應急措施。分級響應的基本原則：（1）事故應急響應應當遵從“先掌控、后處理”的原則；（2）依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整響應級別；（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)實際情況，合理配置應急資源，確保響應措施的有效實施；（4）應急響應過程中，應當充分考慮人員安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等因素。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式災區(qū)應急制度恢復應急預案的應急組織形式為綜合協(xié)調(diào)型，由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人擔負應急指揮部的總指揮，下設多個工作小組，負責具體應急處理工作。（2）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部職責：負責全面領導災區(qū)應急制度恢復工作，訂立總體應急響應策略，協(xié)調(diào)各部門（單位）的應急行動。綜合協(xié)調(diào)組職責：負責收集、整理事故信息，發(fā)布應急指令，協(xié)調(diào)各部門（單位）的應急工作。搶險救援組職責：負責組織現(xiàn)場搶險救援工作，確保人員安全，修復受損設施設備。醫(yī)療救助組職責：負責傷員的救治和醫(yī)療救助工作，確保傷員得到及時有效的救治。通信保障組職責：負責保障應急通信暢通，確保信息傳遞的及時性和準確性。安全保衛(wèi)組職責：負責維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全，防止事故擴大。物資保障組職責：負責應急物資的采購、調(diào)配和供應，確保搶險救援工作的順利進行。信息宣傳組職責：負責事故信息的發(fā)布，及時向公眾通報事故進展，穩(wěn)定社會輿論。評估恢復組職責：負責對事故影響進行評估，訂立恢復重修計劃，引導災區(qū)應急制度恢復。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）綜合協(xié)調(diào)組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責全面協(xié)調(diào)工作，副組長幫助組長工作，成員負責具體協(xié)調(diào)事務。行動任務：收集事故信息，發(fā)布應急指令，協(xié)調(diào)各部門（單位）的應急行動。（2）搶險救援組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責現(xiàn)場指揮，副組長幫助組長工作，成員負責具體救援任務。行動任務：組織現(xiàn)場搶險救援，修復受損設施設備。（3）醫(yī)療救助組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責醫(yī)療救助工作，副組長幫助組長工作，成員負責傷員救治。行動任務：確保傷員得到及時有效的救治。（4）通信保障組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責通信保障工作，副組長幫助組長工作，成員負責通信設備的維護和調(diào)度。行動任務：保障應急通信暢通。（5）安全保衛(wèi)組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責安全保衛(wèi)工作，副組長幫助組長工作，成員負責現(xiàn)場秩序維護。行動任務：維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。（6）物資保障組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責物資保障工作，副組長幫助組長工作，成員負責物資采購和調(diào)配。行動任務：確保應急物資的采購、調(diào)配和供應。（7）信息宣傳組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責信息宣傳工作，副組長幫助組長工作，成員負責事故信息發(fā)布。行動任務：發(fā)布事故信息，穩(wěn)定社會輿論。（8）評估恢復組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長負責評估恢復工作，副組長幫助組長工作，成員負責訂立恢復計劃。行動任務：評估事故影響，引導災區(qū)應急制度恢復。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]值班時間：[具體時間，如24小時值班]值班人員：[值班人員姓名及職位]2事故信息接收（1）外部信息接收事故信息可以通過電話、短信、電子郵件、網(wǎng)絡平臺等多種方式接收。接收人員應立刻記錄事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、資產(chǎn)損失等。（2）內(nèi)部通報程序接收事故信息后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部應立刻啟動應急預案，并通知相關工作小組。相關工作小組接到通知后，應立刻采取相應措施。3方式和責任人（1）電話、短信接收責任人：[接報人員姓名及職位]方式：通過指定應急值守電話或短信接收事故信息。（2）電子郵件接收責任人：[接報人員姓名及職位]方式：通過指定電子郵箱接收事故信息。（3）網(wǎng)絡平臺接收責任人：[接報人員姓名及職位]方式：通過指定網(wǎng)絡平臺接收事故信息。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部接到事故信息后，立刻組織評估，確定報告級別。依照事故等級，由應急指揮部負責人或其授權人員向上級主管部門、上級單位報告。（2）報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因；人員傷亡和失蹤情況；資產(chǎn)損失情況；已經(jīng)采取的應急措施；需要上級支持的事項。（3）報告時限一般事故：應在事故發(fā)生后[具體時間，如1小時內(nèi)]報告；較大事故：應在事故發(fā)生后[具體時間，如30分鐘內(nèi)]報告；重點及以上事故：應在事故發(fā)生后[具體時間，如10分鐘內(nèi)]報告。（4）責任人責任人：[報告人姓名及職位]5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、媒體發(fā)布等多種方式進行通報。（2）通報程序應急指揮部確定通報內(nèi)容后，由信息宣傳組負責具體實施。通報內(nèi)容包含事故概況、影響范圍、采取的措施等。（3）責任人責任人：[通報人姓名及職位]四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序接收事故信息后，應急指揮部應立刻組織評估小組對事故信息進行分析研判。評估小組依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，提出響應啟動的建議。應急領導小組依據(jù)評估小組的建議，結合實際情況，作出響應啟動的決策。（2）響應啟動方式若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組可直接宣布啟動相應級別的響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態(tài)，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。2響應啟動的條件事故危害程度實現(xiàn)或超出響應分級中對應級別的標準；事故影響范圍廣，涉及人員多，社會關注度高；生產(chǎn)經(jīng)營單位難以自行掌控事態(tài)，需要上級支持；事故可能引發(fā)次生、衍生事故，存在連鎖反應風險。3預警啟動的程序和方式當事故信息顯示可能實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組應啟動預警程序。預警期間，應急指揮部應緊密關注事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整預警措施。一旦事態(tài)發(fā)展實現(xiàn)響應啟動條件，立刻轉為響應狀態(tài)。4響應啟動后的處理（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故發(fā)展，收集相關信息，及時更新事故評估報告。各工作小組應依照職責分工，緊密關注現(xiàn)場情況，及時報告進展。（2）科學分析處理需求應急指揮部應組織專家對事故處理需求進行分析，確保措施的科學性和有效性。（3）及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，應急指揮部應適時調(diào)整響應級別。調(diào)整響應級別時應充分考慮人員安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等因素。（4）避開響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故等級相匹配，既不不足也不過度。定期評估響應效果，及時調(diào)整和優(yōu)化應急措施。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部：通過應急廣播、短信平臺、內(nèi)部郵件、網(wǎng)絡公告等方式。外部公眾：通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道。（2）預警信息發(fā)布方式緊急通知：對于可能引發(fā)重點影響的事故，立刻發(fā)布緊急通知。定期報告：對于潛在風險較高的事故，定期發(fā)布風險預警報告。（3）預警信息內(nèi)容預警等級：依據(jù)風險程度劃分預警等級。預警原因：事故性質、潛在風險及可能的影響。應急措施：生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工應采取的防備措施。預警時限：預警信息的有效期限。聯(lián)系方式：應急管理部門及聯(lián)絡人的聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍等。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備核實應急物資儲備情況，確保物資充分。準備必需的救援設備、醫(yī)療用品、防護用品等。（3）裝備準備確保應急裝備完好，包含救援車輛、通信設備、防護服等。定期檢查和維護應急裝備。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食物、飲水、休息場合等。（5）通信準備確保應急通信系統(tǒng)暢通，包含電話、網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信等。訂立備用通信方案，以應對主通信線路故障。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再威逼生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工安全。預警期間采取的防備措施已取得顯著效果。相關信息已得到充分發(fā)布，公眾對風險有充分認得。（2）預警解除的要求應急指揮部應依據(jù)實際情況，提出預警解除的建議。預警解除需經(jīng)應急領導小組批準。預警解除后，應連續(xù)關注事態(tài)發(fā)展，防止事故再次發(fā)生。（3）責任人預警解除的責任人：[應急指揮部負責人姓名及職位]預警解除后，應負責跟蹤事故后續(xù)發(fā)展，確保生產(chǎn)安全。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，依照響應分級確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級響應，級別越高，響應措施越嚴格。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應立刻召開應急會議，啟動響應程序。信息上報：立刻向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)部及外部資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過指定渠道及時向公眾發(fā)布事故信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，防止無關人員進入。組織疏散，確保人員安全撤離。（2）人員搜救組織搜救隊伍，采用專業(yè)設備和技術進行人員搜救。（3）醫(yī)療救治快速開展醫(yī)療救治工作，確保傷員得到及時有效的救治。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估事故影響范圍和危害程度。（5）技術支持調(diào)集技術專家，供應事故處理的技術支持。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，修復受損設施設備，恢復正常生產(chǎn)。（7）環(huán)境保護采取措施，防止事故對環(huán)境造成污染。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康監(jiān)測，確保人員安全。3應急幫助（1）懇求幫助的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，立刻向上級主管部門、上級單位及鄰近單位懇求幫助。懇求幫助時應認真說明事故情況、所需幫助類型和數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，明確溝通渠道和協(xié)調(diào)方式。外部救援力氣到達后，應快速建立指揮關系，確保救援工作有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再威逼生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工安全?，F(xiàn)場恢復穩(wěn)定，恢復正常生產(chǎn)秩序。事故影響得到妥當處理，無次生、衍生事故風險。（2）響應停止的要求應急指揮部應提出響應停止的建議。響應停止需經(jīng)應急領導小組批準。（3）責任人響應停止的責任人：[應急指揮部負責人姓名及職位]響應停止后，應連續(xù)關注事故后續(xù)發(fā)展，防止事故復發(fā)。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行認真調(diào)查，識別污染物種類和濃度。評估污染物對環(huán)境和周邊社區(qū)的影響。（2）污染物清理與處理依據(jù)污染物性質，采取適當?shù)那謇砗吞幚泶胧?。清理過程中，確保采取有效措施防止二次污染。對清理后的廢棄物進行分類收集和處理，符合環(huán)保要求。（3）環(huán)境監(jiān)測在清理過程中和清理完成后，連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度達標。如發(fā)現(xiàn)異常，立刻采取挽救措施。2生產(chǎn)秩序恢復（1）設施設備修復對事故損壞的設施設備進行評估，訂立修復計劃。組織專業(yè)人員進行修復工作，確保修復質量。（2）生產(chǎn)流程調(diào)整依據(jù)事故影響，調(diào)整生產(chǎn)流程，優(yōu)化資源配置。確保生產(chǎn)流程的安全性和高效性。（3）供應鏈恢復與供應商和客戶溝通，確保供應鏈的穩(wěn)定和順暢。采取必需措施，保障原材料子供應和產(chǎn)品銷售。3人員安排（1）傷員安排對事故中受傷的員工進行妥當安排，確保其得到必需的醫(yī)療和生活照料。幫助傷員家屬處理相關事宜。（2）員工心理幫助供應心理幫助服務，幫忙員工及其家屬應對事故帶來的心理壓力。組織心理輔導活動，促進員工心理恢復。（3）員工復崗訂立員工復崗計劃，確保員工能夠安全、有序地返回工作崗位。對復崗員工進行必需的安全教育和培訓。（4）賠償與彌補依據(jù)國家法律法規(guī)和公司政策，對事故受害者進行賠償和彌補。確保賠償和彌補工作的公平、公正和透亮。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，并連續(xù)至事故影響完全除去。生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全后期處理工作制度，明確責任人和工作流程，確保后期處理工作的順利進行。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵箱]應急管理辦公室：[電話號碼]、[電子郵箱]應急救援隊伍：[電話號碼]、[電子郵箱]專家顧問：[電話號碼]、[電子郵箱]其他相關部門及人員：[電話號碼]、[電子郵箱]（2）備用方案和保障責任人備用通信方案：訂立備用通信方案，如使用衛(wèi)星電話、對講機等。保障責任人：[通信保障負責人姓名及職位]定期檢查和維護通信設備，確保在應急情況下通信暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含安全、環(huán)保、醫(yī)療等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工構成，接受專業(yè)培訓。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保緊急情況下可調(diào)用。（2）應急隊伍培訓定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。培訓內(nèi)容包含應急處理程序、技能操作、心理素養(yǎng)等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：食品、飲用水、急救包、防護服、防化服、滅火器材等。應急裝備：救援車輛、挖掘機、切割機、照明設備、通信設備等。（2）物資裝備管理類型、數(shù)量、性能：認真記錄每種物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保便于快速取用。運輸及使用條件：訂立運輸和使用操作規(guī)程，確保安全和正確使用。更新及增補時限：定期檢查和更新物資裝備，確保其處于良好狀態(tài)。管理責任人：[物資裝備管理負責人姓名及職位]聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]（3）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和報廢情況。定期審查臺賬，確保物資和裝備的實時更新和準確記錄。應急保障是確保應急預案有效實施的關鍵。生產(chǎn)經(jīng)營單位應確保應急保障措施的落實，定期進行評估和改進，以應對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的電力、水源、燃料等能源供應。訂立應急預案，明確能源供應的備用方案和應急調(diào)度機制。設定能源使用規(guī)范，確保能源的高效和安全使用。2經(jīng)費保障確定應急響應所需的經(jīng)費預算，并設立特地的應急基金。訂立經(jīng)費使用管理方法，確保經(jīng)費使用的合理性和透亮度。經(jīng)費保障責任人：[財務部門負責人姓名及職位]3交通運輸保障確保應急車輛和物資的運輸暢通，必需時協(xié)調(diào)交通運輸部門。訂立交通運輸保障方案，包含道路清障、優(yōu)先通行等措施。交通運輸保障責任人：[運輸管理部門負責人姓名及職位]4治安保障加強事故現(xiàn)場及周邊的治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。與公安機關合作，確保事故調(diào)查和應急響應的順利進行。治安保障責任人：[安保部門負責人姓名及職位]5技術保障供應必需的技術支持，包含現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、遠程幫助等。確保技術設備和系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，及時修復故障。技術保障責任人：[技術部門負責人姓名及職位]6醫(yī)療保障確保應急救援人員及傷員得到及時有效的醫(yī)療救治。建立醫(yī)療救助網(wǎng)絡，包含現(xiàn)場急救、轉運、醫(yī)院救治等環(huán)節(jié)。醫(yī)療保障責任人：[醫(yī)療部門負責人姓名及職位]7后勤保障供應應急響應所需的物資、食品、留宿等后勤保障。確保應急人員的生活和工作條件得到滿足。后勤保障責任人：[后勤部門負責人