ICS03.160CCSA00

3210揚(yáng) 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3210/T1199—2025文化市場分類分級差異化執(zhí)法規(guī)范Specificationsforclassifiedandgradedlawenforcementinculturalmarket2025-02-20發(fā)布 2025-03-20實施揚(yáng)市市監(jiān)督理局 發(fā)布DB3210/T1199DB3210/T1199—2025PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1組織要求 1基本原則 1市場主體信息收集 2市場主體分類 3分級執(zhí)法 4監(jiān)督與服務(wù) 5附錄A（規(guī)范性） 案件回訪表格式 6前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由揚(yáng)州市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊提出。本文件由揚(yáng)州市文化廣電和旅游局歸口。本文件起草單位：揚(yáng)州市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊。本文件主要起草人：朱曉晴、張冬云、陳嘯、徐蘭、桑思遠(yuǎn)、王一林、徐涑瑋、趙向前。DB3210/T1199DB3210/T1199—2025PAGEPAGE1文化市場分類分級差異化執(zhí)法規(guī)范范圍本文件適用于揚(yáng)州市文化市場分類分級差異化執(zhí)法工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義文化市場主體 culturalmarketentities本規(guī)范所稱文化市場主體是指在本市轄區(qū)內(nèi)依法登記的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營單位、娛樂場所經(jīng)營單組織要求各級文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置行政執(zhí)法崗、法制審核崗、執(zhí)法保障崗，確保設(shè)置科學(xué)、分工合理、運(yùn)行順暢。行政執(zhí)法崗具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作；法制審核崗負(fù)責(zé)制定執(zhí)法規(guī)范化制度、審查執(zhí)法案件；執(zhí)法保障崗負(fù)責(zé)市場主體信息管理、執(zhí)法記錄歸檔和案后回訪工作。根據(jù)區(qū)域市場主體數(shù)量，按照規(guī)定配備充足的執(zhí)法車輛，包括機(jī)動車和非機(jī)動車。配備執(zhí)法記錄建立文化市場綜合執(zhí)法指揮調(diào)度中心，接入全市文化市場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻實時監(jiān)管、監(jiān)控錄像調(diào)取回放等功能?；驹瓌t服務(wù)發(fā)展規(guī)范公正信息共享市場主體信息收集完善數(shù)據(jù)庫經(jīng)營管理信息，包括主體名稱、主體類型、經(jīng)營范圍、經(jīng)營狀態(tài)、住所或者經(jīng)營場所、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式；行政許可信息，包括行政許可的實施機(jī)關(guān)、具體事項、許可時間、有效期限和延續(xù)、變更、撤回、撤銷、注銷等信息；行政檢查信息，包括文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在隨機(jī)抽查、日常檢查、專項檢查中產(chǎn)生的信息；行政強(qiáng)制執(zhí)行信息，包括行政強(qiáng)制執(zhí)行的實施機(jī)關(guān)、違法行為、違法事實、執(zhí)行依據(jù)、信用約束和懲戒信息，包括輕微失信主體名單、嚴(yán)重失信主體名單、對失信被執(zhí)行人實舉報投訴信息，包括通過政務(wù)服務(wù)熱線、舉報平臺、走訪等方式流轉(zhuǎn)到文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的舉報投訴信息；線索轉(zhuǎn)辦交辦信息，包括通過上級交辦、下級報請?zhí)幚怼⒁扑偷确绞搅鬓D(zhuǎn)到文化市場綜其他需納入市場主體信息數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息。信息收集信息報送鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮積極作用，督促本行業(yè)市場主體主動開展信息報送和公示的相關(guān)工作。信息管理信息保護(hù)負(fù)責(zé)信息收集的工作人員依法維護(hù)國家利益、社會公共利益和市場主體合法權(quán)益，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。市場主體分類分類原則分類標(biāo)準(zhǔn)低風(fēng)險主體符合以下所有條件，即認(rèn)定為低風(fēng)險主體：行政檢查：近一年在行政檢查中未發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)行為的；行政處罰：近一年未受到行政處罰的，或行政處罰信息信用已修復(fù)的；行政強(qiáng)制執(zhí)行：近一年未受到行政強(qiáng)制執(zhí)行的；線索轉(zhuǎn)辦交辦：近一年未接到線索轉(zhuǎn)辦交辦，或者接線索轉(zhuǎn)辦交辦經(jīng)核實后未發(fā)現(xiàn)違法中風(fēng)險主體符合以下任一情形的，即認(rèn)定為中風(fēng)險主體：行政檢查：近一年在行政檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，情節(jié)輕微及時改正的；行政處罰：近一年受到不予行政處罰，或者受到警告、通報批評的行政處罰的；行政強(qiáng)制執(zhí)行：近一年受到行政強(qiáng)制執(zhí)行且按照規(guī)定履行完畢的；線索轉(zhuǎn)辦交辦：近一年接到線索轉(zhuǎn)辦交辦，經(jīng)核實確認(rèn)存在違法違規(guī)行為，情節(jié)輕微及時改正的。高風(fēng)險主體符合以下任一情形的，即認(rèn)定為高風(fēng)險主體：行政檢查：近一年在行政檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，情節(jié)較重或未及時改正的；行政處罰：近一年受到不予行政處罰、警告、通報批評之外的行政處罰的；信用約束和懲戒：近一年被列入嚴(yán)重違法失信名單或被列為失信被執(zhí)行人實施信用懲戒的；舉報投訴：近一年接到舉報投訴，經(jīng)核實確認(rèn)存在違法違規(guī)行為，情節(jié)較重或未及時改正的；線索轉(zhuǎn)辦交辦：近一年接到線索轉(zhuǎn)辦交辦，經(jīng)核實確認(rèn)存在違法違規(guī)行為，情節(jié)較重或未及時改正的。動態(tài)調(diào)整以一年為周期，根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，對市場主體風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。分級執(zhí)法分級原則執(zhí)法方式執(zhí)法主要通過線上線下兩種形式開展：執(zhí)法人員依托文化市場綜合執(zhí)法指揮調(diào)度中心，遠(yuǎn)程對所有接入平臺的市場主體開展線執(zhí)法人員按照“綜合查一次”有關(guān)要求前往市場主體經(jīng)營場所現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，檢查分級標(biāo)準(zhǔn)A對低風(fēng)險市場主體實施A級執(zhí)法，主要方式為：正常開展線上執(zhí)法巡查；對無法通過線上巡查達(dá)到行政檢查目的的，正常納入每年“雙隨機(jī)、一公開”抽查、各B對中風(fēng)險市場主體實施B級執(zhí)法，主要方式為：適當(dāng)增加線上執(zhí)法巡查頻次；對市場主體容易疏忽、出錯的問題和事項加強(qiáng)告知和提醒，在行政監(jiān)管、法律政策等方C對高風(fēng)險市場主體實施C級執(zhí)法，主要方式為：加大線上執(zhí)法巡查頻次；加強(qiáng)對市場主體過往違法違規(guī)行為的持續(xù)關(guān)注，對其可能發(fā)生違法違規(guī)行為或其行為可能造成危害后果的及時進(jìn)行規(guī)勸或者約談，督促其及時整改。執(zhí)法信息歸檔監(jiān)督與服務(wù)案后回訪將案后回訪納入行政執(zhí)法流程。通過案后回訪，及時了解企業(yè)對執(zhí)法過程的滿意度，推動執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，提升執(zhí)法服務(wù)水平，為行業(yè)健康繁榮發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。30%比例進(jìn)行隨機(jī)回訪。應(yīng)嚴(yán)格遵循回避原則，由執(zhí)法保障崗人員開展案后回訪，適時邀請執(zhí)法監(jiān)督員、行業(yè)協(xié)會成員2信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)附錄 A（規(guī)范性）表A.1給出了案件回訪表的格式。表A.1案件回訪表案件名稱及行政處罰決定文號回訪人員記錄人員回訪