加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究和傳播實(shí)施方案

“十三五”期間，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)加快完善，政策環(huán)境持續(xù)

優(yōu)化，支持力度不斷加大。2017年，中醫(yī)藥法施行。2019年，中共中

央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國(guó)務(wù)院召

開全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，截至2020年底，全

國(guó)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到5482家，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.68張,

每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.48人，99%的

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、

74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級(jí)以上

公立綜合醫(yī)院占比達(dá)到86.75%,備案中醫(yī)診所達(dá)到2.6萬家。中醫(yī)藥

傳承發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢

病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進(jìn)展，屠呦呦研究員獲得國(guó)家

最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善，中成藥和中藥飲片

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，第四次全國(guó)中藥資源普查基本完成，公民

中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)20.69%O中醫(yī)藥開放發(fā)展取得積極成效，

已傳播到196個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中藥類商品進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅增長(zhǎng)。

特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，中醫(yī)

藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻(xiàn)。

一、發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

1.促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)

與評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)規(guī)范開展。推廣太極

拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，推動(dòng)形成體

醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)模式。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供

技術(shù)支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務(wù)。

2.發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)銜接，推進(jìn)

中醫(yī)藥老年健康服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。逐步在二級(jí)以上中醫(yī)

醫(yī)院設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和

康復(fù)護(hù)理。推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，鼓勵(lì)有條件

的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師加入

老年醫(yī)學(xué)科工作團(tuán)隊(duì)和家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色老年健康管理

服務(wù)。在全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目中培育一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)

合示范機(jī)構(gòu)，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)C

3.拓展中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)。鼓勵(lì)地方結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特

色，開發(fā)更多體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度高的中醫(yī)藥健康旅游線路和旅游產(chǎn)品,

吸引境內(nèi)外消費(fèi)者。完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥

健康旅游高質(zhì)量發(fā)展。

4,豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食

品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)圍

繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復(fù)，研制便于操作、適于家庭的健康檢測(cè)、

監(jiān)測(cè)產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械。

二、建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系

1,加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)。實(shí)施中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和特色技術(shù)傳承專

項(xiàng)，編纂出版《中華醫(yī)藏》，建立國(guó)家中醫(yī)藥古籍知傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖

書館。加強(qiáng)對(duì)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承，支

持中醫(yī)學(xué)術(shù)流派發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例，建立中醫(yī)

藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄和保護(hù)制度。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。在科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)

劃等國(guó)家科技計(jì)劃中加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。深化中醫(yī)原

創(chuàng)理論、中藥作用機(jī)理等重大科學(xué)問題研究。開展中醫(yī)藥防治重大、

難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。加強(qiáng)中醫(yī)

藥臨床療效評(píng)價(jià)研究。加強(qiáng)開展基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、

有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。支持兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。推

動(dòng)設(shè)立中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備項(xiàng)目。

3.建設(shè)高層次科技平臺(tái)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥

研究平臺(tái)，研究布局全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家

工程研究中心和國(guó)家技術(shù)制新中心；推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、

國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地和中國(guó)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。發(fā)揮中國(guó)中

醫(yī)科學(xué)院“國(guó)家隊(duì)”作用，實(shí)施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程。

4.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。

支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等加強(qiáng)協(xié)作、共享資源。

鼓勵(lì)高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，在成

果轉(zhuǎn)化收益分配、團(tuán)隊(duì)組建等方面賦予科研單位和科研人員更大自主

權(quán)。

三、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系

1.做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)院。依托綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院,

建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī)

藥人才培養(yǎng)、高水平研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、解決重大公共衛(wèi)生問題、現(xiàn)代

醫(yī)院管理、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國(guó)際交流等方面代表全國(guó)一流水平。將全國(guó)高水

平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，在優(yōu)質(zhì)

中醫(yī)藥資源短缺或患者轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的省份設(shè)置分中心、分支機(jī)構(gòu)，促

進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。

2.做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)

藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，規(guī)范科室設(shè)置，推進(jìn)執(zhí)行建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)，補(bǔ)齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施

條件。建設(shè)一批中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。提升地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能

力。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。

3.做實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)Q實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康

復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。持續(xù)加強(qiáng)縣辦中醫(yī)醫(yī)療

機(jī)構(gòu)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)

置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站知80%以上的村衛(wèi)生

室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。實(shí)施名醫(yī)堂工程，打造一批名醫(yī)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)的

精品中醫(yī)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦

中醫(yī)診所。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)。

推動(dòng)中醫(yī)門診部和診所提升管理水平。

4.健全其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)由醫(yī)藥科室。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦

幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室、中藥房建設(shè)，有條件的二級(jí)以上公立綜合

醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)

藥科室。

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究和傳播

深入挖掘中醫(yī)藥精華精髓，闡釋中醫(yī)藥文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

的內(nèi)在聯(lián)系。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)與相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新研究。實(shí)施中醫(yī)藥文

化傳播行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)體驗(yàn)場(chǎng)館，培育傳播平臺(tái)，豐富中醫(yī)藥文化產(chǎn)

品和服務(wù)供給。推動(dòng)中醫(yī)藥文化貫穿國(guó)民教育始終，進(jìn)一步豐富中醫(yī)

藥文化教育。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)。加大對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文

化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)傳承力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍建設(shè)，

推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康講座等科普活動(dòng)。建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知

識(shí)角。開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)。

五、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公

室統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和推動(dòng)解決中醫(yī)藥發(fā)展重要問

題。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，支

持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，推動(dòng)將中醫(yī)藥相關(guān)工作納入政府績(jī)效考核6建

立健全省、市、縣級(jí)中醫(yī)藥管理體系，合理配置人員力量。

（二）強(qiáng)化投入保障。各級(jí)政府通過現(xiàn)有資金渠道積極支持中醫(yī)

藥發(fā)展，落實(shí)對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任。支持通過地方政府專

項(xiàng)債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)社會(huì)投

入，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)c鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依

法依規(guī)為符合條件的中醫(yī)藥領(lǐng)域項(xiàng)目提供金融支持，進(jìn)一步完善中醫(yī)

藥發(fā)展多元化投入機(jī)制。

（三）健全實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)規(guī)

劃銜接。強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施的制度保障，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，監(jiān)測(cè)重

點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革舉措的執(zhí)行情況，進(jìn)行中期、末期評(píng)估,

及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決