建筑施工企業(yè)危害辨識、風(fēng)險評價特點和控制

危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險掌握的策劃是《職業(yè)安全健康管理體系

審核標(biāo)準(zhǔn)》中的重要要素之一，危害辨識、風(fēng)險評價又是建立職業(yè)安全

健康管理體系的基礎(chǔ)工作。危害辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果對職業(yè)安全健康

管理體系的方針、目標(biāo)、管理方案、運行掌握、績效監(jiān)測等核心要素有

重大影響。研討建筑施工企業(yè)危害辨識、風(fēng)險評價的特點和掌握，可為

建筑施工企業(yè)建立、實施和保持職業(yè)安全健康管理體系，為詢問和認證

機構(gòu)的相應(yīng)工作提供參考。

1建筑施工企業(yè)的特點

每個行業(yè)都有它自己的特點。從職業(yè)安全健康的角度看，建筑施工

企業(yè)有更明顯地區(qū)分于其它行業(yè)的特點。

1.1組織結(jié)構(gòu)方面的特點

在建筑施工企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層是固定的，即

常設(shè)的，而從事施工活動的工程經(jīng)理部則是變動的，即非常設(shè)的。一個

工程結(jié)束時這個工程經(jīng)理部隨即解散。一個新工程開頭時.，新組建的工

程經(jīng)理部也即組成并T作c不排解工程經(jīng)理部的根本組織結(jié)構(gòu)可能予

以保持，但人員的變動，包括管理人員和施工人員的變動則是常常的。

這種改變表如今組織結(jié)構(gòu)不同，規(guī)模不同，人員不同等各個方面。

1.2施工活動的特點

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施工活動的特點主要表如今：a露天進行，直接受風(fēng)、雨、雷、電

等自然界因素的影響；b在大范圍內(nèi)分散進行施工活動，掌握難度較大;

c在不同的國家和地區(qū)施工，為不同的行業(yè)服務(wù)，觸及的行業(yè)要求、地

方政府的要求與法律、法規(guī)的要求冗雜：d同一現(xiàn)場往往有幾個乃至十

兒個建筑施工或安裝隊伍共同施工，交叉作業(yè)，相互影響；e施工的季

節(jié)性強；f人員的流淌性大；g連續(xù)高強度作業(yè)，休息環(huán)境差。

1.3施工現(xiàn)場的特點

一般情況下的施工活動、貯存、運輸、吊裝，與生活區(qū)不能明顯地

予以隔離。供水、供電、道路都是臨時的并多單位共用。設(shè)備是臨時的，

而且每個工程都有不同的施工總平面布置，管理難度很大。

2建筑施工企'也危害辨識的特點

針對上述建筑施工企業(yè)的特點，在建立、實施和保持職業(yè)安全健康

管理體系時，可考慮以下幾點。

2.1遵循共性,工程工程大小不同，行業(yè)不同，冗雜程度不同，

給施工帶來許多特點，但是施工程序、根本的施工工藝、施工管理是大

體相同的，這就要求施T企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)這些共性的內(nèi)容，依據(jù)施工

工藝流程為辨識危害，并且形成一個根本的危害因素清單。

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2.2針對一個詳細的工程工程，考慮其獨特，腳踏實地地辨識出

除共性之外的危害。比方冬雨期施工、爆破、舊建筑的撤除和修理、對

原工程工程的擴大、更新、改造等。

2.3要腳踏實地地考慮，多個班組、多個隊伍交叉施工活動，季

節(jié)及地區(qū)影響，不同行業(yè)管理的不同要求，人員流淌及場地環(huán)境特點，

設(shè)備的臨時性等。

2.4依據(jù)上述分析，建筑施工企業(yè)的危害辨識應(yīng)：

a由公司按職能管理系統(tǒng)充足地辨識出一般建筑施工共性的危害，

并列出清單，作為建立本公司職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。

b由工程經(jīng)理部針對詳細的施工工程，以公司已辨識的危害為基礎(chǔ),

按職能分別對其工程的獨特，進行辨識并加以補充，形成工程經(jīng)理部的

危害辨識清單。

c工程經(jīng)理部將危害辨識的清單報送公司的各職能部門批閱，再經(jīng)

歸口管理部門（或按本公司相關(guān)規(guī)定）批準(zhǔn)后實施掌握。

d工程經(jīng)理部對不行預(yù)見部分（如工程工程內(nèi)容、施工工藝、四周

環(huán)境和法律、法規(guī)要求的轉(zhuǎn)變、相關(guān)方的看法、運行掌握的實踐要求

等），做按時、認真、全面的補充辨識，對原有的辨識進行動態(tài)管理。

e鑒于建筑施工企業(yè)一線施工人員的素養(yǎng)一般較低、且人員流淌性

大的特點，危害辨識工作的詳細操作應(yīng)以管理人員為主，輔之以班組工

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人的培訓(xùn)I,將危害辨識工作形成一個以管理人員為主，班組工人全員參

與的過程。這個過程既是培訓(xùn)過程，又是職業(yè)安全健康管理體系建立和

運行的重要基礎(chǔ)。

f危害辨識的方法應(yīng)簡明易行。宜由管理人員事先形成檢查表，由

班組進行“是”與“否”確實認，并進行必要的補充和修改，使危害因素辨

識得全面。

3建筑施工企業(yè)風(fēng)險評價的特點

建筑施工企業(yè)危害辨識的特點確定了風(fēng)險評價的特點。

3.1依據(jù)公司的根本的危害因素清單，選擇恰當(dāng)?shù)脑u價方法進行

風(fēng)險評價，評價出根本的重大危害因素。

3.2依據(jù)工程經(jīng)理部的危害因素清單，結(jié)合工程工程施工特點，

對比公司的風(fēng)險評價結(jié)果，予以補充，形成工程部的重大危害因素清單

并上報公司批準(zhǔn)。

3.3建筑施工企業(yè)應(yīng)將行業(yè)的和本企業(yè)歷史上的職業(yè)安全健康方

面的問題進行充足的總結(jié)，或利用原有的記錄分析、報告，直接認定某

些重大危險因素（如高空墜落、物體打擊、起重損害等）。

3.4選擇的風(fēng)險評價方法不宜冗雜，但應(yīng)科學(xué)有效。運用評價方

法時，不宜只考慮特別情況，把風(fēng)險級別評價得過高；也不宜脫離建筑

施工企業(yè)的實際，評價的結(jié)果分不出輕重緩急。在建筑施工企業(yè)，一般

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均運用LEC法。在運用LEC法時，對評價結(jié)果應(yīng)認真分析，然后再確

認。

4風(fēng)險掌握

建筑施工企業(yè)的特點和危害辨識與風(fēng)險評價的特點，確定了對建

筑施工企業(yè)風(fēng)險掌握的特別要求。

4.1風(fēng)險掌握的策劃

企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險掌握分為3個部分實施：

a對存在的一般危害，可通過運行中的相關(guān)規(guī)定進行全面掌握；

b對重大風(fēng)險，通過列入目標(biāo)，建立針對性的管理方案進行重點掌

握；

c對于潛在事故和緊急情況，通過建立并實施應(yīng)急預(yù)案的方法掌握。

4.2風(fēng)險掌握的實施

a抓住重點

對重大風(fēng)險的掌握是風(fēng)險掌握的重點。針對重大風(fēng)險建立目標(biāo)，制

定特地的管理方案是對重大風(fēng)險掌握的有效方法。

b全面掌握

建筑施工企業(yè)的特點，確定了在工程施工期間，自始至終全面掌握

的重要性。要做好全面掌握，應(yīng)實施分級管理：以班組掌握為基礎(chǔ)；全

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員掌握與專職人員掌握相結(jié)合，以全員掌握為主；責(zé)任的落實與培訓(xùn)的

實施并重；一般管理與工程實施時的針對性管理并重；執(zhí)行法律、法規(guī)

和一般規(guī)定與在每項作業(yè)指導(dǎo)書中、每項施工方案或施工組織設(shè)計中

規(guī)定的詳細的安全技術(shù)措施、安全交底相結(jié)合。

4.3遵循法律、法規(guī)

由于建筑施工企業(yè)的作業(yè)條件較差和勞動強度較大，員工的流淌

性大，如何更好地執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)要求顯得比其它企業(yè)更為重要。

a勞動強度和作業(yè)時間的掌握；

b女職工的特別愛護；

c勞動