招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例一、《條例》頒布實(shí)施的意義二、《條例》的創(chuàng)新和突破三、主要條款的學(xué)習(xí)四、《條例》解讀的疑點(diǎn)答復(fù)一、《條例》頒布實(shí)施的意義國務(wù)院第183次常務(wù)會議審議通過了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》自2012年2月1日施行。一、《條例》頒布實(shí)施的意義有利于進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)則，促進(jìn)全國招標(biāo)投標(biāo)大市場的形成；有利于增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度的可操作性，營造公開公平公正的競爭環(huán)境；有利于加強(qiáng)和規(guī)范行政監(jiān)督行為，提高監(jiān)管的權(quán)威性和有效性；有利于懲治和預(yù)防腐敗，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；有利于積極引導(dǎo)體制機(jī)制創(chuàng)新，從根本上破解制約招投標(biāo)市場健康發(fā)展的難題。意義二、《條例》的創(chuàng)新和突破解決了兩法銜接的問題，明確了應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，以及可以邀請招標(biāo)、不招標(biāo)的具體情形細(xì)化了限制排斥潛在投標(biāo)人、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、工程總承包招標(biāo)程序、評標(biāo)程序嚴(yán)格了對行政監(jiān)督人員和評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求，加強(qiáng)和規(guī)范行政監(jiān)督行為補(bǔ)充完善并加大了對違法行為的處罰力度進(jìn)一步增強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)制度的可操作性。意義二、《條例》的創(chuàng)新和突破為積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制創(chuàng)新提供了依據(jù)。為了適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)市場長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，《條例》還規(guī)定了：二、《條例》的創(chuàng)新和突破三、主要條款的學(xué)習(xí)三、主要條款學(xué)習(xí)《條例》依據(jù)《政府采購法》定義了“工程”的概念。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。明確了與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；明確了與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍?！墩少彿ā芬?guī)定，政府采購包括貨物、工程和服務(wù)，且政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。由于“工程建設(shè)項(xiàng)目”與“工程”涵蓋的范圍存在差異，因此出現(xiàn)了兩法不夠銜接的問題。國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督

。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。企業(yè)中由政府機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員，屬于監(jiān)察對象。關(guān)于能源與工業(yè)項(xiàng)目的行政監(jiān)督問題，目前沒有明確規(guī)定。2012年，國家發(fā)改委準(zhǔn)備出臺一個關(guān)于國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)意見，包括：規(guī)范國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動，解決國有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)管缺位等內(nèi)容。三、主要條款的學(xué)習(xí)目前，國家有關(guān)部門正在研究推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易市場建設(shè)的意見，準(zhǔn)備將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等市場進(jìn)行整合，建立集中統(tǒng)一的公共資源交易市場。三、主要條款的學(xué)習(xí)《條例》中明確，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得隸屬于任何行政監(jiān)督部門，不得以營利為目的?！稐l例》中明確，國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。三、主要條款的學(xué)習(xí)《條例》中規(guī)定，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)方案的核準(zhǔn)結(jié)果應(yīng)及時通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。《條例》規(guī)定了二種可以采用邀請招標(biāo)的情形，以及五種可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形。屬于國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，采用邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。三、主要條款的學(xué)習(xí)可以不進(jìn)行招標(biāo)的主要情形包括：采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；通過招標(biāo)方式選擇的特許經(jīng)營項(xiàng)目，投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供；需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。老規(guī)定：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，上下浮動幅度不超過20％。具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。新規(guī)定：在已放開非政府投資及非政府委托的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，全面放開以下實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，包括建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)及環(huán)境影響咨詢費(fèi)?！秶野l(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]299號）三、主要條款的學(xué)習(xí)三、主要條款的學(xué)習(xí)三、主要條款的學(xué)習(xí)招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。三、主要條款的學(xué)習(xí)以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。三、主要條款的學(xué)習(xí)三、主要條款的學(xué)習(xí)1、就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；4、對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；5、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

6、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；7、以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。三、主要條款的學(xué)習(xí)

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。三、主要條款的學(xué)習(xí)三、主要條款的學(xué)習(xí)1、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；2、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；3、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；5、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

1、招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;2、招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；3、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；4、招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；5、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；6、招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通投標(biāo)：三、主要條款的學(xué)習(xí)1、使用偽造、變造的許可證件；2、提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；3、提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；4、提供虛假的信用狀況；5、其他弄虛作假的行為。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：三、主要條款的學(xué)習(xí)行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評委會成員。評標(biāo)過程中，被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。三、主要條款的學(xué)習(xí)三、主要條款的學(xué)習(xí)三、主要條款的學(xué)習(xí)三、主要條款的學(xué)習(xí)《條例》設(shè)置了招標(biāo)無效、投標(biāo)無效、評標(biāo)無效和中標(biāo)無效，并根據(jù)不同情形和明確了相應(yīng)了處理方式。三、主要條款的學(xué)習(xí)《條例》規(guī)定：政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。“從其規(guī)定”不包括部門規(guī)章和規(guī)范性文件。三、主要條款的學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容較多,僅就個人認(rèn)為較重要內(nèi)容作了介紹。9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。3月-253月-25Friday,March28,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。18:53:4818:53:4818:533/28/20256:53:48PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。3月-2518:53:4818:53Mar-2528-Mar-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。18:53:4818:53:4818:53Friday,March28,202513、志不立，天下無可成之事。3月-253月-2518:53:4818:53:48March28,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。28三月20256:53:48下午18:53:483月-2515、會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小