工程項目風(fēng)險管控方案風(fēng)險管控工作由風(fēng)險管控小組負責(zé)，小組由項目經(jīng)理任組長，分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人、分管生產(chǎn)工作的負責(zé)人、各部門負責(zé)人和相關(guān)技術(shù)人員、施工作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的工作人員參加。一、一般要求根據(jù)作業(yè)單元風(fēng)險事件的致險因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，風(fēng)險管控措施應(yīng)考慮其可行性、可靠性及針對性。應(yīng)明確風(fēng)險管控責(zé)任、制定風(fēng)險管控制度、實施風(fēng)險管控，將安全生產(chǎn)風(fēng)險控制在可接受范圍之內(nèi)，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、風(fēng)險管控責(zé)任1、分級管控要求結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)風(fēng)險管控需求，以及機構(gòu)設(shè)置情況，按照“分級管理”原則，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進行分級、分層、分類、分專業(yè)管理，并逐一落實項目部各部門、各崗位的管控責(zé)任。風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險等級越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴重后果的作業(yè)活動應(yīng)進行重點管控。上一級負責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負責(zé)管控，并逐級落實具體措施。2、項目經(jīng)理管控職責(zé)項目經(jīng)理對本項目的風(fēng)險管控工作全面負責(zé)，主要職責(zé)包括：1.組織建立健全風(fēng)險管控規(guī)章制度；2.組織制定并實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管控教育和培訓(xùn)計劃；3.保證風(fēng)險管控經(jīng)費投入；4.組織開展本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作，并定期組織開展“重大風(fēng)險”管控措施落實情況的監(jiān)督檢查工作；5.組織構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控工作機制；6.組織制定風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案或措施；7.及時、如實上報安全生產(chǎn)風(fēng)險事件。3、安全部管控職責(zé)項目部的安全部對本項目的風(fēng)險管控組織及推動工作具體負責(zé)，主要職責(zé)包括：1.建立健全風(fēng)險管控規(guī)章制度；2.制定安全生產(chǎn)風(fēng)險管控教育和培訓(xùn)計劃并組織實施；3.制定風(fēng)險管控經(jīng)費使用計劃并監(jiān)督實施；4.執(zhí)行風(fēng)險管控監(jiān)督檢查，監(jiān)督落實“重大風(fēng)險”管控措施；5.制定風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案或措施并監(jiān)督實施；6.及時、如實上報安全生產(chǎn)風(fēng)險事件；7.定期組織開展風(fēng)險管控工作總結(jié)和改進建議。4、工程部管控職責(zé)項目部的工程部對本部門的風(fēng)險管控具體負責(zé)，主要職責(zé)包括：1.參與并落實風(fēng)險管控規(guī)章制度；2.制定并落實風(fēng)險管控措施；3.參加安全生產(chǎn)風(fēng)險管控教育和培訓(xùn)；4.及時、如實上報安全生產(chǎn)風(fēng)險事件；5.定期或不定期向安全管理部進行風(fēng)險管控工作匯報和改進建議。5、崗位員工管控職責(zé)5.1安全管理崗位管控職責(zé)安全管理崗人員的管控職責(zé)主要包括：1.擬訂單位風(fēng)險管控的各項規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案；2.定期組織開展單位的應(yīng)急演練工作；3.擬訂安全生產(chǎn)風(fēng)險管控教育和培訓(xùn)計劃；4.組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控教育和培訓(xùn)；5.檢查本單位的風(fēng)險管控措施，提出風(fēng)險管控工作的改進建議；6.督促落實本單位的風(fēng)險管控措施；7.及時、如實上報安全生產(chǎn)風(fēng)險事件并積極參與應(yīng)急救援。6、其他崗位人員管控職責(zé)其他崗位人員應(yīng)負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險管控工作。三、風(fēng)險管控制度項目部制定了包括：風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險警示告知、風(fēng)險降低、教育培訓(xùn)、檔案管理、風(fēng)險控制等內(nèi)容的風(fēng)險管理制度，明確各崗位的風(fēng)險管控的責(zé)任及要求，各部門及崗位員工應(yīng)按照制度的要求，開展風(fēng)險管理工作。1、風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警工作制度風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警工作制度應(yīng)明確以下內(nèi)容：風(fēng)險監(jiān)控部門或人員、風(fēng)險監(jiān)控對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求、監(jiān)控手段、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警級別、預(yù)警閾值、預(yù)警方式、防御性響應(yīng)等。2、風(fēng)險警示告知工作制度風(fēng)險警示告知工作制度應(yīng)明確以下內(nèi)容：警示對象、警示方式、警示內(nèi)容等。警示對象包括：項目部人員，以及社會公眾。警示方式包括：物理隔離、標志標牌、語音提醒、人工干預(yù)等。警示內(nèi)容包括：發(fā)生風(fēng)險的區(qū)域名稱及崗位名稱、可能發(fā)生的風(fēng)險事件或可能導(dǎo)致的事故后果、致險因素、風(fēng)險等級、風(fēng)險管控措施及應(yīng)急處置措施、注意事項、應(yīng)急聯(lián)系方式等。四、風(fēng)險管控措施1、監(jiān)控預(yù)警各部門根據(jù)監(jiān)控對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求的不同，加強對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、自然條件等監(jiān)控預(yù)警工作。通過監(jiān)測系統(tǒng)（視頻監(jiān)控、可燃氣體報警器等）或人工巡檢及危險作業(yè)監(jiān)護實現(xiàn)對作業(yè)單元的實時狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據(jù)主要致險因素的管控臨界值，實現(xiàn)預(yù)警提醒，相關(guān)預(yù)警信息應(yīng)及時報告相關(guān)管理部門和人員。項目部相關(guān)部門和人員收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)工作，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。當(dāng)項目部存在“重大風(fēng)險”時，由項目經(jīng)理組織制定專項動態(tài)監(jiān)測計劃，每月至少更新一次監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨建檔?！爸卮箫L(fēng)險”進入預(yù)警狀態(tài)時，項目部各部門按照職責(zé)分工對涉及的重大風(fēng)險依據(jù)相關(guān)要求采取措施全面立即響應(yīng)，并由安全管理小組匯總將預(yù)警信息同步報送養(yǎng)護服務(wù)中心和上級主管部門。2、警示告知按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各部門負責(zé)將風(fēng)險辨識評估的基本情況、應(yīng)急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、標識牌、講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進入管轄范圍內(nèi)的工作區(qū)域的外來人員，并做好安全防范的指導(dǎo)和督促。各部門負責(zé)在管轄范圍內(nèi)的主要場所設(shè)置安全警示標識，標明警示內(nèi)容，并將可能發(fā)生的風(fēng)險事件或可能導(dǎo)致的事故后果、致險因素、風(fēng)險等級、風(fēng)險管控措施及應(yīng)急處置措施、注意事項、應(yīng)急聯(lián)系方式等告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。如項目部存在“重大風(fēng)險”時，各部門負責(zé)將管轄范圍內(nèi)的“重大風(fēng)險”的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及后果、管控措施、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位和人員。并在“重大風(fēng)險”影響的場所（區(qū)域、設(shè)備）入口處，設(shè)置明顯的警示標識，以文字或圖像等方式，標明“重大風(fēng)險”危險特性、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應(yīng)急措施，明確進入“重大風(fēng)險”影響區(qū)域的注意事項。其他等級風(fēng)險警示告知工作嚴格執(zhí)行項目部風(fēng)險管理制度中的風(fēng)險警示告知要求。3、風(fēng)險降低根據(jù)風(fēng)險辨識、評估結(jié)果，針對每一個作業(yè)單元不同風(fēng)險事件及人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、管理等致險因素，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、國家標準及行業(yè)標準等，從工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施、個體防護措施四個方面，采取有效的風(fēng)險降低措施，降低風(fēng)險等級?；蚋鶕?jù)自身的管理經(jīng)驗、事故教訓(xùn)等制定其管控措施。工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施、個體防護措施等風(fēng)險管控措施的分類可參考表3-1。表3-1風(fēng)險管控措施分類說明表序號一級分類和說明二級分類和說明1工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施是從本質(zhì)安全的角度控制危險源的措施，通過消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、改變方向等手段來控制危險源。消除通過合理的設(shè)計和管理，從根本上消除危險，從裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝的設(shè)計來實施。如采用先進施工工藝及先進的生產(chǎn)設(shè)備等。2預(yù)防采取預(yù)防性的措施來預(yù)防危險的發(fā)生。如使用安全屏障、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、行程限制器、制動設(shè)施等。3減弱采取降低或減弱危險的措施，如采取加固或防傾覆措施、采取防作業(yè)人員墜落措施、設(shè)置避雷、消除靜電、減振等裝置。4隔離將作業(yè)人員和危險源隔離開的措施，包括硬隔離和軟隔離，如遙控作業(yè)、安全罩、隔離屏障、隔離操作室、安全距離等。5聯(lián)鎖當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行達到危險狀態(tài)時，通過聯(lián)鎖裝置來終止危險。如備用電源與電網(wǎng)間的安全聯(lián)鎖保護裝置。6變向通過改變危險能量的釋放方向來降低對工作人員的傷害，如改變危險及有毒氣體的排放口。7監(jiān)測監(jiān)控采用監(jiān)測監(jiān)控的手段來控制風(fēng)險，如設(shè)置可燃氣體報警、監(jiān)控設(shè)施等。8管理措施管理措施是從管理的角度來控制危險源的措施，包括制度、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、安全標志及檢測監(jiān)控等。制度在作業(yè)過程中遵守并執(zhí)行相關(guān)的法律、標準，制定并遵守相關(guān)的管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、作業(yè)程序、安全許可、操作規(guī)程、特殊作業(yè)管理制度等。9教育培訓(xùn)對作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，如從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、特殊作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)等。10監(jiān)督檢查包括安全監(jiān)管人員對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查和對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查、日常安全檢查。11安全標志禁止、提示、警告、指令等相關(guān)標志，包括在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，設(shè)置醒目的安全色、安全標志，設(shè)置聲、光或聲光報警裝置。12個體防護措施個體防護措施是為避免或降低操作人員的傷亡所采取的保護和防護措施。個體防護用品當(dāng)控制措施不能消除或減弱危險時，應(yīng)采取防護措施；當(dāng)處置異?；蚓o急情況時，應(yīng)佩戴防護用品；當(dāng)發(fā)生變更但管控措施未及時到位時應(yīng)佩戴防護用品。包括面罩、安全眼鏡/護目鏡、安全帽、安全帶、安全手套、安全鞋、聽覺保護器、呼吸器；以及大量的呼吸防護設(shè)備、防護服等。13應(yīng)急措施應(yīng)急措施是事故發(fā)生后采取的控制事故發(fā)展、降低事故后果的措施。應(yīng)急預(yù)案編制、更新綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。14應(yīng)急器材配備消防車、消火栓、滅火器、滅火沙、消防水帶、消防水槍、噴淋設(shè)施、個人防護用品（主要指事故應(yīng)急狀態(tài)下的個人防護用品，包括消防服、護目鏡、防毒面具、呼吸器等）、應(yīng)急照明、應(yīng)急救生、應(yīng)急通訊器材等。15應(yīng)急能力建立應(yīng)急管理制度、應(yīng)急預(yù)案體系，組建應(yīng)急隊伍，執(zhí)行應(yīng)急聯(lián)動機制，保障消防水池水容量，以及所在區(qū)域的社會應(yīng)急能力等。16應(yīng)急演練按規(guī)定定期組織應(yīng)急演練，進行演練評估并改進等。當(dāng)項目部出現(xiàn)“重大風(fēng)險”時，應(yīng)根據(jù)主要致險因素的可控性，項目經(jīng)理組織制定風(fēng)險降低工作制度，并建立本項目“重大風(fēng)險”降低專項資金計劃。其他等級風(fēng)險降低工作應(yīng)嚴格執(zhí)行本項目分級管理制度。4、應(yīng)急處置風(fēng)險事件發(fā)生后，應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)規(guī)定，按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，嚴格執(zhí)行天津市交通運輸行業(yè)制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，接受地方政府、行業(yè)管理部門的統(tǒng)一應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急信息發(fā)布，并積極開展風(fēng)險事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。“重大風(fēng)險”單獨編制專項應(yīng)急措施，定期開展安全防范、應(yīng)急逃生避險和應(yīng)急處置等相關(guān)培訓(xùn)和演練。五、重大風(fēng)險登記及報送項目部應(yīng)參照交通運輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法》中對“重大風(fēng)險”登記及報送的管理要求，如實記錄風(fēng)險辨識、評估、監(jiān)測、管控等工作，并規(guī)范檔案管理，明確信息登記責(zé)任人，嚴格遵守報送內(nèi)容、方式、時限、質(zhì)量等要求，接受管理部門的監(jiān)督管理