校長(zhǎng)：從行政職務(wù)到專業(yè)職業(yè)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換黃崴華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)一、校長(zhǎng)：作為一種行政職務(wù)

職務(wù)是指工作中所規(guī)定擔(dān)任的事情或規(guī)定擔(dān)任的工作新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)學(xué)校是作為行政單位對(duì)待的，有股級(jí)學(xué)校、科級(jí)學(xué)校、處級(jí)學(xué)校。在不同行政級(jí)別的學(xué)校任職的校長(zhǎng)也就按照該學(xué)校的行政級(jí)兌現(xiàn)其行政職務(wù)。所以，校長(zhǎng)是行政體系中的一個(gè)職位。不同的是校長(zhǎng)的行政職務(wù)是以教師職業(yè)為條件的行政職務(wù)。

行政職務(wù)遵循的是韋伯倡導(dǎo)的科層等級(jí)原則，上級(jí)對(duì)下級(jí)指揮和領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)對(duì)上級(jí)則是服從和負(fù)責(zé)。我們可從我國(guó)有關(guān)的政策窺視全貌。

1963年中共中央頒行的《小學(xué)暫行工作條例（草案）》和《全日制中學(xué)暫行工作條例（草案）》均規(guī)定：“校長(zhǎng)是學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)攸h委和主管的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校的工作，團(tuán)結(jié)全體教職工完成教學(xué)計(jì)劃?！?/p>

1952年教育部規(guī)定：“師范學(xué)校采取校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)校長(zhǎng)一人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校工作。必要時(shí)得設(shè)副校長(zhǎng)。校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，由省、市人民政府任命（省屬市和縣所設(shè)師范學(xué)校，由市、縣人民政府或?qū)T公署提請(qǐng)人民政府任命）”1980年教育部規(guī)定：“中等師范學(xué)校校長(zhǎng)，是由主管教育行政部門提請(qǐng)地方政府任命的學(xué)校行政負(fù)責(zé)人?！毙ｉL(zhǎng)作為一種行政職務(wù)主要表現(xiàn)

1、職責(zé)：在校長(zhǎng)的職責(zé)方面主要強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家和上級(jí)部門政策的貫徹和執(zhí)行即“貫徹執(zhí)行”黨和國(guó)家的政策，對(duì)學(xué)校日常管理工作也僅僅是“主持”，其負(fù)責(zé)的對(duì)象更多地指向國(guó)家對(duì)教育行政部門，而對(duì)其工作對(duì)象—教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的責(zé)任則極少提及。

2、任免：對(duì)校長(zhǎng)的任免主要實(shí)行的是國(guó)家干部任免方式。由教育行政部門和組織人事部門經(jīng)一定的民主程序，提出任免對(duì)象，在考察基礎(chǔ)上提出任免意見(jiàn)，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的中小學(xué)校長(zhǎng)任免權(quán)限審批。

3、晉升：在職務(wù)晉升方面，我國(guó)校長(zhǎng)是按照政府公務(wù)員的級(jí)別來(lái)套的。一般說(shuō)來(lái)，校長(zhǎng)的行政級(jí)別主要是根據(jù)學(xué)校所屬的政府部門或教育行政部門的級(jí)別來(lái)確定的。中小學(xué)校長(zhǎng)的級(jí)別是按照處級(jí)、科級(jí)、股級(jí)來(lái)確定的。根據(jù)校長(zhǎng)職務(wù)的行政級(jí)別給予校長(zhǎng)不同的待遇。校長(zhǎng)作為一種行政職務(wù)的負(fù)面效應(yīng)學(xué)校政府化。校長(zhǎng)是行政職務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校的行政價(jià)值，造成了學(xué)?！靶姓被颉罢薄ＰｉL(zhǎng)官員化。校長(zhǎng)是官員，倡導(dǎo)“官員”的首要價(jià)值，專業(yè)的價(jià)值則在其次，這就強(qiáng)化了學(xué)校的“官本位”文化?！肮儋F民賤”導(dǎo)致教師對(duì)行政管理職位趨之若鶩，把本職教學(xué)或科研工作視為雞肋。行為媚上化。校長(zhǎng)作為行政職務(wù)是由上級(jí)任命的，決定其命運(yùn)的學(xué)校辦得好壞，而是如何讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意。校長(zhǎng)以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的喜好為其行為的最根本原則，對(duì)其上級(jí)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，不對(duì)學(xué)校的發(fā)展負(fù)責(zé)。管理經(jīng)驗(yàn)化。校長(zhǎng)作為行政職務(wù)，導(dǎo)致中小學(xué)校長(zhǎng)不重視提升作為校長(zhǎng)的應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素養(yǎng)、技術(shù)和方法。校長(zhǎng)職務(wù)化或官員化的最大作用是便于政府對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)的管制,但這種控制已經(jīng)失去了其存在的前提，即“全能政府”的假設(shè)的破產(chǎn)。學(xué)校是專業(yè)組織的組織性質(zhì)決定了校長(zhǎng)不是政府官員，而是學(xué)校的經(jīng)營(yíng)者

二、校長(zhǎng)：作為一種專業(yè)職業(yè)職業(yè)的6種關(guān)鍵特征

需求性:職業(yè)以社會(huì)的需求為前提。價(jià)值性:職業(yè)以滿足社會(huì)的需要為基礎(chǔ)。專門性:職業(yè)以特定業(yè)務(wù)為邊界。規(guī)范性:職業(yè)有從業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)則，包括職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)培訓(xùn)等。

利益性:職業(yè)是以從事該職業(yè)的人獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益以及社會(huì)利益為動(dòng)力。

組織性:職業(yè)有專門的行業(yè)組織或協(xié)會(huì)。

校長(zhǎng)作為一種職業(yè)校長(zhǎng)是社會(huì)和教育所需要的一項(xiàng)工作。校長(zhǎng)是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者,教育工作的復(fù)雜性、專業(yè)性和艱巨性決定了校長(zhǎng)工作的復(fù)雜性、專門性和艱巨性。

校長(zhǎng)的價(jià)值是辦好學(xué)校。職業(yè)化的校長(zhǎng)更精通教育管理的各種知識(shí)、技能和方法，就會(huì)把學(xué)校辦得更好，使學(xué)生獲得高品質(zhì)的教育。

把校長(zhǎng)作為職業(yè)能夠使校長(zhǎng)專職辦學(xué)。學(xué)校教育的特殊性決定了學(xué)校校長(zhǎng)工作的特殊性，其根本任務(wù)就是根據(jù)教育規(guī)律和學(xué)校管理規(guī)律來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)學(xué)校。把校長(zhǎng)作為職業(yè)可以按照職業(yè)的規(guī)范要求校長(zhǎng)，包括校長(zhǎng)的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)知識(shí)和職能技能的要求。

把校長(zhǎng)作為一種職業(yè)會(huì)給校長(zhǎng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和較高的社會(huì)地位。校長(zhǎng)也有其專門的行業(yè)組織。比如美國(guó)有全國(guó)校長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)，我國(guó)近年來(lái)也成立了類似的組織。三、校長(zhǎng)：作為一種管理職業(yè)職業(yè)的類別1988年修訂的《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類》按照從事工作的類型，把職業(yè)分成了十個(gè)大的類別：

（1）立法者、高級(jí)官員和管理人員；（2）專業(yè)人員；（3）技術(shù)和輔助專業(yè)人員；（4）職員；（5）服務(wù)人員和商店與市場(chǎng)銷售人員；（6）農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人；（7）手（工）藝人和有關(guān)行業(yè)的工人；（8）設(shè)備與機(jī)械和裝配工；（9）簡(jiǎn)單勞動(dòng)職業(yè)者；（10）軍隊(duì)

按照這種分類，把校長(zhǎng)歸于第1類“立法者、高級(jí)官員和管理人員”更為合適職業(yè)的類別

美國(guó)把職業(yè)劃分為21個(gè)類別：

（1）“行政、管理和經(jīng)理職業(yè)”；（2）工程和建筑師；（3）自然科學(xué)與數(shù)學(xué)家；（4）社會(huì)科學(xué)家、社會(huì)工作者、宗教工作者、律師；（5）教師、圖書(shū)管理員和顧問(wèn)；（6）醫(yī)科診斷和治療開(kāi)業(yè)人員；（7）注冊(cè)的護(hù)士、藥劑師、營(yíng)養(yǎng)師、治療師和醫(yī)生助手；（8）作家、藝術(shù)家、演員和運(yùn)動(dòng)員；（9）衛(wèi)生技術(shù)人員與技師（工人）；（10）技術(shù)人員和技師；（衛(wèi)生工作除外）；（11）商品市場(chǎng)與銷售職業(yè)；（12）辦事員職業(yè)；（13）服務(wù)職業(yè)；（14）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和狩獵；（15）建筑和采掘；（16）運(yùn)輸和木材搬運(yùn)；（17）機(jī)工和修理工；（18）生產(chǎn)勞動(dòng)；（19）材料搬運(yùn)、設(shè)備清潔工人；（20）軍人；（21）其他職業(yè)。按照這種分類，校長(zhǎng)屬于第1類“行政、管理和經(jīng)理職業(yè)”中的“管理”職業(yè)職業(yè)的類別

安妮·羅歐根據(jù)職業(yè)活動(dòng)的重點(diǎn)把職業(yè)分為8種類型：

（1）服務(wù)性職業(yè)；（2）商業(yè)性職業(yè)；（3）組織性職業(yè)；（4）技術(shù)性職業(yè)；（5）戶外性職業(yè)；（6）科學(xué)性職業(yè)；（7）一般文化性職業(yè)；（8）藝術(shù)和娛樂(lè)性職業(yè)。

每種職業(yè)分為6種水平：（1）專業(yè)性與管理性（A）。具有高度責(zé)任感的革新者和創(chuàng)新者，高級(jí)管理者和行政人員，達(dá)到博士水平；（2）專業(yè)性和管理性（B）。具有自主權(quán)，但少有責(zé)任感，要求學(xué)士以上水平；（3）半專業(yè)性和小型商業(yè)；（4）技能性。需要特殊培訓(xùn)；（5）半技能性。需要某些訓(xùn)練，但要求不高；（6）非技能性。不需要專門訓(xùn)練。

按照這種分類，校長(zhǎng)屬于第7類“一般文化性職業(yè)”中的一級(jí)“專業(yè)性和管理性”職業(yè)。

職業(yè)的類別《日本標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類》將職業(yè)分為12個(gè)大類、53中類和393個(gè)小類：

大類包括：（1）專門的、技術(shù)性的職業(yè)從業(yè)者；（2）管理性的職業(yè)從業(yè)者；（3）事務(wù)性職業(yè)從業(yè)者；（4）銷售性職業(yè)從事者；（5）農(nóng)業(yè)作業(yè)者；（6）漁業(yè)作業(yè)者；（7）采礦、采石作業(yè)者；（8）運(yùn)輸、通訊從業(yè)者；（9）技能工、生產(chǎn)工程作業(yè)者；（10）保安職業(yè)從事者；（11）服務(wù)職業(yè)從事者；（12）不能分類的職業(yè)。按照這種分類，校長(zhǎng)屬于第二類“管理性的職業(yè)從業(yè)者”。校長(zhǎng)作為一種管理職業(yè)的特點(diǎn)管理性。這是校長(zhǎng)作為管理職業(yè)的根本特點(diǎn)，也是所有管理職業(yè)都具備的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)決定了所有的校長(zhǎng)都必須掌握和使用決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通、激勵(lì)和控制的知識(shí)、技能、方法和藝術(shù)。教育性。校長(zhǎng)是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人。學(xué)校不同于其他社會(huì)組織，校長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育活動(dòng)，而不是其他活動(dòng)。校長(zhǎng)作為一種管理職業(yè)區(qū)別于其他職業(yè)和其他管理職業(yè)的特性是教育性。專業(yè)性。校長(zhǎng)作為管理人員不是一般的管理人員，而是學(xué)校教育的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者。所以，學(xué)校校長(zhǎng)是專業(yè)性的管理人員。校長(zhǎng)既是一種職業(yè)，也是一種專業(yè)，是一種專業(yè)性的職業(yè)，校長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)專門的系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)才能從事校長(zhǎng)的工作，否則就不能很好的勝任。公益性。校長(zhǎng)職業(yè)的最重要的特點(diǎn)之一就是其公益性。這是由學(xué)校的性質(zhì)所決定的。學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，衡量一所學(xué)校辦等好壞不是看其賺錢多少，而是看其培養(yǎng)的人的質(zhì)量情況，是否符合社會(huì)發(fā)展的要求。四、校長(zhǎng)：從行政職務(wù)到專業(yè)職業(yè)的轉(zhuǎn)化到底如何理解校長(zhǎng)職業(yè)化？我們這里把“化”理解為“改變、變化”、“轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N性質(zhì)或狀態(tài)?！备鶕?jù)這種理解，職業(yè)化是指從非職業(yè)性質(zhì)或狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)性質(zhì)或狀態(tài)的過(guò)程。校長(zhǎng)職業(yè)化就是把校長(zhǎng)由傳統(tǒng)的“職務(wù)或行政校長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥殬I(yè)校長(zhǎng)”的過(guò)程。我國(guó)的校長(zhǎng)需要從行政職務(wù)向?qū)ｉT職業(yè)的全面轉(zhuǎn)化，即由原來(lái)的把當(dāng)校長(zhǎng)作為“官”來(lái)當(dāng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘研ｉL(zhǎng)作為專門的職業(yè)來(lái)做。校長(zhǎng)從行政職務(wù)向?qū)I(yè)職業(yè)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之一：強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)同校長(zhǎng)職業(yè)認(rèn)同有二方面的涵義：一是校長(zhǎng)對(duì)本人職業(yè)認(rèn)同；二是校長(zhǎng)職業(yè)的社會(huì)認(rèn)同。系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之二：確定職業(yè)資格校長(zhǎng)職業(yè)資格是政府或校長(zhǎng)職業(yè)組織認(rèn)定的校長(zhǎng)職業(yè)資格。該資格是從事校長(zhǎng)工作的基本條件。這些資格包括國(guó)籍、學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)、身體狀況。

為了促進(jìn)校長(zhǎng)的職業(yè)化，除了一般性的要求如身體、國(guó)籍等等要求外，必須提高我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)的專業(yè)知識(shí)和技能資格要求。

校長(zhǎng)職業(yè)資格需要在三方面加強(qiáng)：一是要求有專修教育管理的碩士學(xué)位；二是要有等級(jí)的教師資格證書(shū)；三是相應(yīng)年限的學(xué)校管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。校長(zhǎng)從職務(wù)向職業(yè)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之三：建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)著重規(guī)定校長(zhǎng)需要具備哪些態(tài)度、知識(shí)、能力、技術(shù)等方面的要求。例如：美國(guó)“州際學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者資格認(rèn)證協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之四：確定職業(yè)職責(zé)校長(zhǎng)職業(yè)職責(zé)實(shí)際上就是規(guī)定校長(zhǎng)的工作范圍。需要從學(xué)校的管理實(shí)際概括出校長(zhǎng)的具體職責(zé)：對(duì)內(nèi)要做好學(xué)校的規(guī)劃、組織、人事、激勵(lì)、課程、教學(xué)、財(cái)務(wù)、評(píng)價(jià)等；對(duì)國(guó)家和政府要貫徹其法規(guī)、政策、規(guī)定并協(xié)調(diào)好與政府的關(guān)系；對(duì)社區(qū)和家長(zhǎng)，要協(xié)調(diào)好與其的關(guān)系，并使其參與學(xué)校的事務(wù)。校長(zhǎng)從職務(wù)向職業(yè)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之五：加強(qiáng)職業(yè)道德加強(qiáng)校長(zhǎng)職業(yè)道德建設(shè)是校長(zhǎng)職業(yè)化的重要方面?？梢詮膶?duì)工作、對(duì)師生、對(duì)同事、對(duì)政府、對(duì)社會(huì)等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。對(duì)工作，愿意、熱愛(ài)、積極、負(fù)責(zé)、忠誠(chéng)、獻(xiàn)身；對(duì)師生，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持、幫助、公正、平等、負(fù)責(zé)；對(duì)同事，團(tuán)結(jié)、尊重、信任、支持、公正；對(duì)國(guó)家和政府，尊紀(jì)守法，有效用權(quán)，承擔(dān)責(zé)任；對(duì)社會(huì)，公開(kāi)、公平、負(fù)責(zé)、和諧。系統(tǒng)轉(zhuǎn)化之六：實(shí)行職業(yè)聘任由原來(lái)的任命制轉(zhuǎn)變?yōu)槠溉沃?。這是實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)職業(yè)化的重要策略。

校長(zhǎng)從職務(wù)向職業(yè)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之七：專門職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)是校長(zhǎng)職業(yè)化的重要途徑。培訓(xùn)分職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。我國(guó)校長(zhǎng)需要實(shí)行“先持證，后上崗”，校長(zhǎng)培訓(xùn)主要是在職培訓(xùn)。在職培訓(xùn)需要規(guī)定每年的學(xué)時(shí)數(shù)、培訓(xùn)專題等，要有培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。培訓(xùn)可以是學(xué)校為本、脫產(chǎn)進(jìn)修等。系統(tǒng)轉(zhuǎn)化之八：建立職業(yè)組織專門的職業(yè)組織是職業(yè)存在和發(fā)展的重要保障。我國(guó)已經(jīng)建立了這樣的組織，例如“全國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)委員會(huì)”、“全國(guó)小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)委員會(huì)”，但這些委員會(huì)還不是真正意義上的職業(yè)行會(huì)。需要加強(qiáng)其組織、職能、權(quán)利、責(zé)任等方面的建設(shè)，使其真正成為校長(zhǎng)職業(yè)權(quán)益的保障者、職業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者。

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電子郵箱：huangw@9、青少年是一個(gè)美好而又是一去不可再得的時(shí)期，是將來(lái)一切光明和幸福的開(kāi)端。。4月-254月-25Tuesday,April1,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。01:37:4001:37:4001:374/1/20251:37:40AM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無(wú)以廣才，非志無(wú)以成學(xué)。4月-2501:37:4001:37Apr-2501-Apr-2512、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。01:37:4001:37:4001:37Tuesday,April1,202513、志不立，天下無(wú)可成之事。4月-254月-2501:37:4001:37:40April1,202514、古之立大事者，不惟有超世之才，亦