PAGEPAGE1地震禍害應急心理幫助預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在地震禍害發(fā)生時，為減輕地震禍害對員工及家屬造成的心理影響，保障員工心理健康，維護生產經營單位穩(wěn)定，提高應急心理幫助本領而訂立的應急心理幫助措施。預案掩蓋地震禍害發(fā)生后的應急響應、心理幫助、恢復重修等全過程。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，關注員工心理健康；（2）分級響應，快速反應；（3）統(tǒng)一領導，協同作戰(zhàn)；（4）科學評估，合理處理；（5）信息公開，社會監(jiān)督。2響應分級：依據地震禍害的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急響應分為四個等級：（1）一級響應：地震禍害造成重點人員傷亡，影響范圍廣，生產經營單位無法獨立應對，需要上級單位和社會力氣共同參加救援和幫助。（2）二級響應：地震禍害造成較大人員傷亡，影響范圍較大，生產經營單位在上級單位引導下，組織力氣進行救援和幫助。（3）三級響應：地震禍害造成肯定人員傷亡，影響范圍有限，生產經營單位能夠獨立進行救援和幫助。（4）四級響應：地震禍害影響較小，生產經營單位能夠自行處理，不需要外部幫助。各級響應的具體措施和職責將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）生產經營單位地震禍害應急心理幫助預案的應急組織機構應設立地震禍害應急心理幫助指揮部，作為應急處理工作的最高領導機構。指揮部由以下構成單位（部門）構成：1指揮部指揮長：由生產經營單位重要負責人擔負，負責應急心理幫助工作的全面領導和指揮。副指揮長：由生產經營單位分管負責人擔負，幫助指揮長開展工作。2辦公室負責應急心理幫助工作的綜合協調、信息匯總、文件起草等工作。3應急救援小組負責現場救援和心理幫助的組織實施。4心理幫助小組負責心理評估、心理疏導、心理干涉和心理病愈等工作。5信息保障小組負責收集、整理和發(fā)布應急心理幫助信息，確保信息暢通。6宣傳教育小組負責宣傳地震禍害防備和應急心理幫助知識，提高員工心理素養(yǎng)。7后勤保障小組負責應急物資、設備、車輛等后勤保障工作。（二）應急處理職責1指揮部職責確定應急響應級別；指揮、協調和監(jiān)督應急心理幫助工作的開展；確保應急心理幫助資源的合理調配；及時向上級單位報告應急心理幫助工作情況。2辦公室職責幫助指揮部進行應急心理幫助工作的綜合協調；負責信息收集、整理和上報；組織起草相關文件和報告。3應急救援小組職責快速到達禍害現場，進行初步心理評估；幫助開呈現場救援工作，確保人員安全；協調心理幫助小組開展心理干涉。4心理幫助小組職責對受災員工及其家屬進行心理評估；供應心理疏導和心理干涉；引導受災員工及其家屬進行心理病愈。5信息保障小組職責負責收集、整理和發(fā)布應急心理幫助信息；確保信息傳遞的及時性和準確性。6宣傳教育小組職責開展地震禍害防備和應急心理幫助知識的宣傳教育；提高員工的心理素養(yǎng)和應對本領。7后勤保障小組職責負責應急物資、設備、車輛等后勤保障工作；確保應急心理幫助工作所需的物資和設備充分。各小組應依照預案要求，明確自身職責，確保在地震禍害發(fā)生時能夠快速、高效地開展應急心理幫助工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，并對外公布，便于社會各界和本單位員工報告地震禍害相關信息。2應急值守電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收應設立專人負責，接到報告后，應立刻登記并做好記錄。2接收內容包含：地震禍害發(fā)生的時間、地方；受災情況，包含人員傷亡、資產損失等；現場救援和心理幫助的需求。（三）內部通報程序1事故信息確認后，應及時向指揮部報告，并由指揮部決議是否啟動應急響應。2內部通報方式包含電話、短信、內部郵件等。3內部通報責任人：辦公室負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：確認事故信息后，辦公室負責人應在[時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。報告內容應包含事故基本情況、人員傷亡情況、救援進展情況等。2報告時限：[具體時限]，如24小時內。3報告責任人：辦公室負責人。4報告內容：地震禍害的基本情況；受災范圍、人員傷亡和資產損失情況；已經采取的救援和心理幫助措施；需要上級單位和社會各界支持的事項。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、郵件等形式向相關部門或單位通報。通報內容應包含事故基本情況、救援進展情況、心理幫助需求等。2通報程序：指揮部依據救援和心理幫助工作的需要，決議是否需要向外部通報。辦公室負責人負責具體實施通報工作。3通報責任人：辦公室負責人。（六）信息發(fā)布和管理1信息發(fā)布應確保真實、準確及時，避開造成恐慌和不必需的謠言。2信息發(fā)布渠道包含：本單位內部公告；相關媒體和社交平臺；受災地區(qū)居民委員會、村民委員會等基層組織。3信息發(fā)布責任人：辦公室負責人。全部信息接報、通報和發(fā)布工作應嚴格依照國家相關法律法規(guī)和本預案要求執(zhí)行，確保信息暢通，為地震禍害應急心理幫助工作供應有力保障。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急值守人員收到事故信息后，應立刻進行初步分析，推斷是否實現啟動響應的條件。心理幫助小組對事故信息進行專業(yè)評估，分析受災員工及家屬的心理狀態(tài)和需求。2應急領導小組決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。決策過程中，應急領導小組應充分考慮以下因素：受災人員數量和健康情形；受災區(qū)域的穩(wěn)定性和安全；應急資源可用性和需求；應急行動可能帶來的次生禍害風險。3響應啟動若應急領導小組決議啟動應急響應，應立刻發(fā)布啟動命令，并通過內部通報程序告知全部相關人員和小組。啟動方式可包含電話、短信、郵件、現場會議等形式。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能進一步惡化，應急領導小組可決議啟動預警，做好響應準備。預警啟動后，應急組織應進入待命狀態(tài)，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，準備隨時啟動應急響應。（二）響應級別的調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急組織應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集最新信息，評估禍害影響和救援進展。2科學分析處理需求依據收集到的信息，心理幫助小組和其他相關小組應科學分析處理需求，評估現有資源與需求之間的差距。3及時調整響應級別應急領導小組應依據事態(tài)發(fā)展和評估結果，及時調整響應級別。調整響應級別時應充分考慮以下因素：受災人員心理幫助需求的變動；救援行動的進展和效果；外部幫助的到達和協調情況。4避開響應不足或過度響應應急組織應確保響應級別與事態(tài)嚴重程度相匹配，避開因響應不足而造成人員傷亡或因過度響應而揮霍資源。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道本單位內部公告板、廣播系統(tǒng)；通過電子郵件、短信、社交媒體等電子通信手段；與本地政府、應急管理部門、新聞媒體等外部機構建立的信息共享平臺。2預警信息發(fā)布方式緊急通知：通過電話、短信等快速轉達預警信息；公共廣播：通過廣播系統(tǒng)向全體員工及家屬發(fā)布；網絡公告：在單位網站、內部論壇等網絡平臺上發(fā)布預警信息。3預警信息發(fā)布內容地震預警等級（如：藍色預警、黃色預警等）；估計地震發(fā)生的時間、地方；應急避亂場合和路線；應急心理幫助的準備工作；需要采取的防備措施和建議。（二）響應準備1隊伍準備確保心理幫助隊伍處于待命狀態(tài)，隨時準備啟程；組織相關人員參加應急演練，提高應對本領。2物資準備準備必需的心里幫助物資，如心理評估工具、心理疏導手冊等；確保通訊設備、交通工具等物資處于良好狀態(tài)。3裝備準備檢查和維護應急心理幫助所需的裝備，如心理干涉設備、心理輔導室等。4后勤準備確保應急心理幫助所需的后勤保障，如留宿、餐飲、醫(yī)療等；準備必需的應急資金，以應對突發(fā)情況。5通信準備確保內部通信暢通，與外部救援機構保持聯系；訂立通信故障時的備用通信方案。（三）預警解除1預警解除的基本條件估計地震威逼解除；災區(qū)穩(wěn)定，無進一步威逼；應急組織評估認為無需連續(xù)預警。2預警解除的要求應急領導小組應宣布預警解除；通過多種渠道向全體員工及家屬發(fā)布預警解除信息；撤離應急狀態(tài)，恢復正常工作秩序。3預警解除的責任人預警解除由應急領導小組負責人宣布；解除后，辦公室負責人負責組織信息發(fā)布和后續(xù)工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據地震禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，確定響應級別（一級、二級、三級、四級）。應急領導小組依據事故信息研判，決議啟動相應級別的應急響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：立刻召開應急領導小組會議，討論并決議應急處理措施。信息上報：向上級主管部門、上級單位報告啟動響應，并定時報送相關信息。資源協調：協調內外部資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過適當渠道向公眾發(fā)布應急響應信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤支持和財力保障。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區(qū)域，掌控人員流動；疏散受威逼區(qū)域的人員至安全地帶。2人員搜救組織專業(yè)搜救隊伍進行人員搜救；采用生命探測設備，確保搜救工作高效、有序。3醫(yī)療救治組織醫(yī)療隊伍進行現場救治；將傷員及時轉運至醫(yī)療機構。4現場監(jiān)測對災區(qū)進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險；監(jiān)測數據實時上報應急領導小組。5技術支持供應必需的技術支持，如通信保障、心理幫助技術等；利用專業(yè)設備和技術進行救援工作。6工程搶險進行必需的工程搶險，如修復道路、橋梁等；保障救援通道的暢通。7環(huán)境保護采取措施防止次生禍害，如污染泄漏、山體滑坡等；保護生態(tài)環(huán)境，防止禍害對環(huán)境造成長期影響。8人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著必需的防護裝備；定期進行健康檢查和防護培訓。（三）應急幫助1懇求幫助的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急領導小組應立刻向外部救援力氣懇求幫助；懇求幫助時，應供應認真的事故情況和救援需求。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協調全都；明確外部救援力氣的到達時間和地方。3指揮關系外部救援力氣到達后，應接受應急領導小組的統(tǒng)一指揮；建立臨時指揮機構，明確各方職責和權限。（四）響應停止1響應停止的基本條件地震禍害得到有效掌控；受災區(qū)域恢復正常秩序；應急領導小組認為無需連續(xù)應急響應。2響應停止的要求應急領導小組宣布響應停止；向上級主管部門和上級單位報告響應停止情況。3責任人響應停止的宣布由應急領導小組負責人負責；后續(xù)工作交接和總結評估由辦公室負責人負責。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境評估對地震禍害造成的環(huán)境污染進行評估，確定污染物的種類、濃度和分布。2清理與整治組織專業(yè)隊伍對污染區(qū)域進行清理，采取有效措施減少污染。對受污染的水源、土壤進行整治，確保環(huán)境安全。3監(jiān)測與報告對整治后的環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度符合國家標準。及時向相關部門報告污染物處理情況。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對地震禍害造成的生產設施損壞進行評估，訂立修復計劃。2修復與重修優(yōu)先修復關鍵生產設施，確保生產經營活動的基本需求。依據實際情況，漸漸恢復其他生產設施。3生產計劃調整依據生產設施恢復情況，調整生產計劃，確保生產秩序穩(wěn)定。（三）人員安排1受災人員安排對受災員工及其家屬進行安排，供應臨時住處和生活必需品。幫助受災人員辦理相關手續(xù)，如住房重修、醫(yī)療救治等。2心理病愈與輔導為受災員工及其家屬供應心理病愈服務，包含心理輔導、心理治療等。組織心理幫助活動，幫忙受災人員緩解心理壓力。3職業(yè)培訓與就業(yè)引導為受災員工供應職業(yè)培訓和就業(yè)引導，幫忙他們盡快重返工作崗位。與相關部門合作，為受災人員供應就業(yè)信息和機會。后期處理工作應與應急響應階段緊密結合，確保禍害過后能夠快速恢復正常的生產生活秩序。生產經營單位應成立后期處理小組，負責具體實施和協調各項工作。同時，加強與政府、社區(qū)和其他相關部門的溝通與合作，共同推動后期處理工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急組織機構內各成員的通信聯系方式，包含電話、郵箱、即時通訊工具等。列出與上級主管部門、上級單位、外部救援機構、醫(yī)療機構等相關部門的聯系方式。2通信方法確保應急通信設備的正常運行，包含移動電話、衛(wèi)星電話、無線電等。訂立備用通信方案，如使用互聯網、社交媒體等非傳統(tǒng)通信手段。3備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，包含臨時通信點設置、信息傳遞途徑等。明確備用方案的保障責任人，確保在通信停止時能夠快速恢復通信。（二）應急隊伍保障1應急人力資源確定心理幫助專家、心理咨詢師、社會工作者等專業(yè)人員名單。組織專兼職應急救援隊伍，包含醫(yī)療救助、工程搶險、搜救等人員。與協議應急救援隊伍建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速調用外部資源。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型心理幫助工具：心理評估量表、心理疏導手冊、心理干涉設備等。救援裝備：生命探測設備、醫(yī)療救助包、防護服等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。2數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的庫存數量、性能參數和存放位置。定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保其安全有效。4更新及增補時限依據物資和裝備的使用情況，訂立更新和增補計劃，確保其及時更新。明確更新和增補的時限，如每年或每半年進行一次。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。6臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。應急保障是地震禍害應急心理幫助預案得以有效實施的緊要基礎。生產經營單位應確保應急保障措施到位，定期檢查和更新，確保在禍害發(fā)生時能夠快速響應，有效開展心理幫助工作。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速切換至備用能源。3明確能源保障的責任人，負責能源供應的監(jiān)控和調度。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費充分，包含救援物資采購、人員工資、交通費用等。2訂立經費預算，明確經費使用范圍和審批流程。3明確經費管理的責任人，確保經費使用的合理性和透亮度。（三）交通運輸保障1確保應急救援車輛和人員的快速運輸，包含道路暢通和交通管制。2與交通運輸部門建立聯系，確保應急救援車輛享有優(yōu)先通行權。3明確交通運輸保障的責任人，負責協調和調度交通運輸資源。（四）治安保障1加強災區(qū)治安管理，維護社會秩序，確保救援工作的順利進行。2與公安機關合作，訂立治安保障方案，防備和打擊違法犯罪活動。3明確治安保障的責任人，負責治安情形的監(jiān)控和應對。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含通信、監(jiān)測、數據分析等。2確保技術設備的正常運行，及時更新和維護。3明確技術保障的責任人，負責技術設備的維護和應急技術支持。（六）醫(yī)療保障1確保災區(qū)醫(yī)療資源的充分，包含醫(yī)院、藥品、醫(yī)療器械等。2組織醫(yī)療隊伍，供應現場急救和轉運服務。3明確醫(yī)療保障的責任人，負責醫(yī)療資源的調配和醫(yī)療服務的管理。（七