摘要隨著改革的縱深推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也在不斷提高，隨之農(nóng)村居民參與意識(shí)的提高也越發(fā)明顯。在這一過(guò)程中，伴隨著農(nóng)村社區(qū)治理的實(shí)際操作的不斷優(yōu)化，極大的促進(jìn)了公民參與社區(qū)的治理。本文以農(nóng)村社區(qū)治理中公民參與問(wèn)題為研究主題，通過(guò)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的概念和特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討了公民參與在農(nóng)村社區(qū)治理中的重要性和作用。農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、居民穩(wěn)定性較高、社會(huì)關(guān)系較為密切的小型社會(huì)組織單位，面臨著公共服務(wù)設(shè)施不足和傳統(tǒng)文化特色的挑戰(zhàn)。因此，公民參與農(nóng)村社區(qū)治理是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和保障農(nóng)民生活的重要手段。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)民的參與和自治能力，提升農(nóng)村社區(qū)的治理水平，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文的研究目的是為了提出有效的公民參與策略，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理的良性循環(huán)，為農(nóng)村發(fā)展提供有力的支持。關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)治理；公民參與；問(wèn)題；對(duì)策

前言自從改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，取得巨大成效以來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隨之崛起。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基層民主自治在不斷進(jìn)步，農(nóng)民民主權(quán)利不斷被賦予新的內(nèi)容和含義，農(nóng)民的思想在不斷進(jìn)步，其民主權(quán)利意識(shí)也在日益增強(qiáng)，群眾的政治參與意識(shí)越發(fā)明顯。但是隨著新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，社區(qū)治理所需要的居民參與程度和效果與實(shí)際居民參與現(xiàn)狀產(chǎn)生嚴(yán)重不符。本文以治理和善治理論、公民參與理論為理論依據(jù)，力圖探索出當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理中居民參與的阻礙性因素，分析問(wèn)題存在的緣由，針對(duì)困境和原因提出相應(yīng)的對(duì)策建議。以推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理理論的進(jìn)一步發(fā)展，提高公民參與的深度廣度效度，為農(nóng)村居民參與社區(qū)治理提供對(duì)策建議，從而新時(shí)代新型社區(qū)的構(gòu)建。相關(guān)理論概念農(nóng)村社區(qū)的概念農(nóng)村社區(qū)是指位于農(nóng)村地區(qū)的一個(gè)小型社會(huì)組織單位，由一定數(shù)量的農(nóng)戶(hù)和居民組成，以特定的地理邊界為范圍，具有一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化特征。農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)包括：1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主：農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)戶(hù)在農(nóng)村社區(qū)中以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2.居民穩(wěn)定性較高：相對(duì)于城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)的居民穩(wěn)定性較高，多數(shù)居民是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，居住在農(nóng)村社區(qū)的時(shí)間較長(zhǎng)。3.社會(huì)關(guān)系較為密切：農(nóng)村社區(qū)中的居民關(guān)系相對(duì)較為親密，鄰里之間的聯(lián)系緊密，彼此之間有著相互幫助和支持的社會(huì)關(guān)系。4.公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)不足：相較于城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)較少，包括教育、醫(yī)療、交通等方面的設(shè)施有限。5.傳統(tǒng)文化特色：農(nóng)村社區(qū)在文化方面有著濃厚的傳統(tǒng)特色，包括民俗、風(fēng)俗、習(xí)慣等方面的傳統(tǒng)文化。農(nóng)村社區(qū)的重要性在于：1.農(nóng)業(yè)支撐：農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位，農(nóng)民在農(nóng)村社區(qū)中進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，保障了糧食和農(nóng)產(chǎn)品的供給。2.農(nóng)民生活保障：農(nóng)村社區(qū)提供農(nóng)民的居住和生活環(huán)境，提供基本的生活服務(wù)設(shè)施，保障農(nóng)民的日常生活需求。3.農(nóng)村發(fā)展：農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和管理能力，可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。農(nóng)村社區(qū)治理是促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的重要手段，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)民的參與和自治能力，提升農(nóng)村社區(qū)的治理水平，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)治理的概念農(nóng)村社區(qū)治理是指在農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)制定和執(zhí)行相關(guān)政策、規(guī)章制度以及組織與管理機(jī)制，協(xié)調(diào)和推動(dòng)各方力量參與社區(qū)事務(wù)，解決社區(qū)問(wèn)題，提升居民生活質(zhì)量的過(guò)程。它是在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施社會(huì)管理的一種方式，旨在通過(guò)有效的社區(qū)治理和參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、居民自治和社會(huì)和諧穩(wěn)定等目標(biāo)。農(nóng)村社區(qū)治理的特點(diǎn)包括：1.基層性質(zhì)：農(nóng)村社區(qū)治理是在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的，與城市社區(qū)治理相比，其環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)等方面存在一定差異。2.多元參與：農(nóng)村社區(qū)治理需要各方力量的廣泛參與，包括政府、居民、社區(qū)組織、企業(yè)等，通過(guò)多元合作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的目標(biāo)。3.公民參與：農(nóng)村社區(qū)治理強(qiáng)調(diào)居民的積極參與和自治，通過(guò)居民議事會(huì)、居民代表會(huì)議等機(jī)制，促進(jìn)居民參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理。4.社會(huì)服務(wù)：農(nóng)村社區(qū)治理注重提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)福利等，滿(mǎn)足居民的基本需求，提升居民的生活質(zhì)量。5.依法治理：農(nóng)村社區(qū)治理需要依法進(jìn)行，遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保治理的合法性和公正性。農(nóng)村社區(qū)治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，提高居民的幸福感和獲得感。通過(guò)有效的治理機(jī)制和參與機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)居民的自治能力和自我管理能力的提升，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展和改善。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)治理也需要關(guān)注特殊的農(nóng)村問(wèn)題和需求，制定相應(yīng)的政策和措施，解決農(nóng)村社區(qū)中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。社區(qū)治理中公民參與的概念公民參與是指在社區(qū)治理中，廣泛、積極地參與社區(qū)事務(wù)決策、管理和服務(wù)活動(dòng)的居民。公民參與是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要理念和實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)居民在社區(qū)事務(wù)中的主體地位和積極作用。公民參與的特點(diǎn)包括：1.自愿性：公民參與是基于居民自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，沒(méi)有強(qiáng)制性要求。2.平等性：公民參與強(qiáng)調(diào)居民在社區(qū)治理中的平等地位，不論社會(huì)地位、財(cái)富、性別等差異，每個(gè)居民都有參與的權(quán)利和機(jī)會(huì)。3.公共性：公民參與關(guān)注社區(qū)的公共事務(wù)，包括公共政策、公共資源、公共服務(wù)等，旨在實(shí)現(xiàn)社區(qū)整體的發(fā)展和改善。4.多樣性：公民參與具有多元化的形式和方式，可以通過(guò)居民代表會(huì)議、居民議事會(huì)、社區(qū)志愿者組織等形式進(jìn)行，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、社交媒體等進(jìn)行線(xiàn)上參與。公民參與是社區(qū)治理中的重要環(huán)節(jié)，有助于構(gòu)建和諧、民主、有序的社區(qū)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，公民參與也需要政府和社區(qū)組織提供相應(yīng)的機(jī)制和平臺(tái)，保障和激勵(lì)居民的參與權(quán)利和意愿。社區(qū)治理中公民參與的重要意義公民參與在社區(qū)治理中具有重要的意義，以下將闡述三個(gè)方面的重要性：增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和社會(huì)和諧公民參與是社區(qū)治理的重要組成部分，通過(guò)居民的參與和合作，可以增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部的凝聚力和社會(huì)和諧。當(dāng)居民積極參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理時(shí)，他們能夠更好地了解社區(qū)的問(wèn)題和需求，找到共同的利益點(diǎn)，形成共識(shí)，并共同努力解決社區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。這種合作和共同努力不僅能夠改善社區(qū)的生活環(huán)境和條件，也能夠促進(jìn)居民之間的相互理解、信任和合作，從而增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和社會(huì)和諧。提升決策的合法性和有效性公民參與能夠提升社區(qū)決策的合法性和有效性。當(dāng)居民有機(jī)會(huì)參與社區(qū)事務(wù)的決策過(guò)程時(shí)，他們能夠表達(dá)自己的意見(jiàn)和需求，發(fā)揮自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提供更多的信息和建議，并對(duì)決策的結(jié)果負(fù)責(zé)。這樣的參與能夠使決策更加符合社區(qū)的實(shí)際情況和需求，增加決策的合法性和可接受性。此外，公民參與還可以提供更多的資源和支持，促進(jìn)決策的實(shí)施和落地，增加決策的有效性和可持續(xù)性。培養(yǎng)公民意識(shí)和責(zé)任感公民參與是培養(yǎng)公民意識(shí)和責(zé)任感的重要途徑。通過(guò)參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理，居民能夠更深入地了解公共事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題，提高對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和理解。他們將意識(shí)到自己對(duì)社區(qū)發(fā)展和改善的重要性，積極參與社會(huì)事務(wù)，承擔(dān)起對(duì)社區(qū)的責(zé)任。公民參與不僅能夠提升居民的參與意識(shí)和責(zé)任感，也有助于培養(yǎng)社會(huì)公德和道德觀(guān)念，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。綜上所述，公民參與在社區(qū)治理中具有重要的意義。它能夠增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和社會(huì)和諧，提升決策的合法性和有效性，培養(yǎng)公民意識(shí)和責(zé)任感。因此，社區(qū)治理應(yīng)該積極倡導(dǎo)并創(chuàng)建良好的公民參與機(jī)制，為居民提供參與的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，促進(jìn)居民的積極參與和社區(qū)的共同發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)治理中公民參與存在的問(wèn)題在農(nóng)村社區(qū)治理中，公民參與存在一些問(wèn)題，以下將闡述三個(gè)方面的問(wèn)題：參與意識(shí)不強(qiáng)在農(nóng)村社區(qū)中，由于長(zhǎng)期的封閉性和傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，居民對(duì)于公民參與的意識(shí)相對(duì)較弱。很多居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的決策和管理缺乏興趣，缺乏對(duì)參與的認(rèn)識(shí)和重視。他們可能認(rèn)為自己的聲音不被重視，參與無(wú)意義，從而導(dǎo)致參與意愿的不強(qiáng)。這使得農(nóng)村社區(qū)的公民參與面臨困境，難以形成廣泛的參與氛圍和參與基礎(chǔ)。參與機(jī)制不完善在農(nóng)村社區(qū)治理中，公民參與的機(jī)制相對(duì)不完善。首先，居民參與的渠道有限，很多居民缺乏參與的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。其次，決策的信息透明度不高，居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的了解不夠全面和及時(shí)，難以做出有針對(duì)性的參與。再次，決策的程序和規(guī)范性不足，居民對(duì)于參與的方式和程度缺乏明確的指導(dǎo)和規(guī)范，容易導(dǎo)致參與的混亂和不確定性。因此，農(nóng)村社區(qū)治理需要建立完善的公民參與機(jī)制，提供更多的參與渠道，提高決策的透明度和程序性，為居民參與提供更好的保障和支持。能力和資源不足在農(nóng)村社區(qū)中，很多居民缺乏參與的能力和資源。首先，由于教育和文化水平的限制，居民的參與能力相對(duì)較低，缺乏對(duì)社區(qū)事務(wù)的理解和分析能力。其次，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，居民缺乏參與所需的資源和支持，無(wú)法全身心地參與社區(qū)事務(wù)。再次，由于社會(huì)地位和權(quán)力的不平等，一些居民的參與權(quán)利受到限制，缺乏平等的參與機(jī)會(huì)。因此，農(nóng)村社區(qū)治理需要提供相關(guān)的培訓(xùn)和支持，提升居民的參與能力，提供必要的資源和支持，促進(jìn)公民參與的廣泛和平等。綜上所述，在農(nóng)村社區(qū)治理中，公民參與存在參與意識(shí)不強(qiáng)、參與機(jī)制不完善和能力和資源不足等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題需要加強(qiáng)宣傳和教育，提高居民對(duì)參與的認(rèn)識(shí)和重視；建立健全的公民參與機(jī)制，提供更多的參與渠道和支持；加強(qiáng)培訓(xùn)和資源支持，提升居民的參與能力和條件。只有這樣，農(nóng)村社區(qū)治理中的公民參與才能得到更好地發(fā)展，為農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展和改善作出更大的貢獻(xiàn)。農(nóng)村社區(qū)治理中公民參與的完善對(duì)策針對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理中公民參與問(wèn)題，以下是對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策：加強(qiáng)宣傳和教育通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民對(duì)公民參與的認(rèn)識(shí)和重視。可以利用社區(qū)廣播、宣傳欄、微信公眾號(hào)等途徑，向居民傳達(dá)參與的重要性和意義，鼓勵(lì)他們積極參與社區(qū)事務(wù)，提高參與意愿。建立健全的公民參與機(jī)制完善農(nóng)村社區(qū)的參與機(jī)制，提供多樣化的參與渠道，如設(shè)立居民代表會(huì)議、居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)，讓居民有更多的機(jī)會(huì)參與決策和管理。同時(shí)，加強(qiáng)決策的信息公開(kāi)和透明度，向居民提供決策的背景、過(guò)程和結(jié)果，促使居民能夠做出有針對(duì)性的參與。提供培訓(xùn)和資源支持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的培訓(xùn)，提升他們的參與能力?？梢蚤_(kāi)展社區(qū)治理知識(shí)的培訓(xùn)課程，提供參與技能和知識(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓居民了解社區(qū)治理的相關(guān)法律法規(guī)和操作方法。此外，還可以通過(guò)建立社區(qū)基金、設(shè)立公益項(xiàng)目等方式，提供居民參與所需的資源和支持。以上對(duì)策旨在激發(fā)農(nóng)村居民的參與意愿，提升他們的參與能力和條件，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理中的公民參與的發(fā)展。值得注意的是，這些對(duì)策需要政府、社區(qū)組織、居民以及相關(guān)部門(mén)的共同努力，形成合力，推動(dòng)公民參與機(jī)制的完善，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化對(duì)策。只有通過(guò)合作與努力，才能夠在農(nóng)村社區(qū)治理中實(shí)現(xiàn)廣泛、有效的公民參與，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展和改善。結(jié)束語(yǔ)伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基層民主自治在不斷進(jìn)步，農(nóng)民民主權(quán)利不斷被賦予新的內(nèi)容和含義，農(nóng)民的思想在不斷進(jìn)步，其民主權(quán)利意識(shí)也在日益增強(qiáng)，群眾的政治參與意識(shí)越發(fā)明顯。但是隨著新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，社區(qū)治理所需要的居民參與程度和效果與實(shí)際居民參與現(xiàn)狀產(chǎn)生嚴(yán)重不符。本文力圖探索出當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理中居民參與的阻礙性因素，分析問(wèn)題存在的緣由，針對(duì)困境和原因提出相應(yīng)的對(duì)策建議。以推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理理論的進(jìn)一步發(fā)展，提高公民參與的深度廣度效度，為農(nóng)村居民參與社區(qū)治理提供對(duì)策建議，從而新時(shí)代新型社區(qū)的構(gòu)建。參考文獻(xiàn)[1]丁國(guó)鋒,王馨驄,劉濤.宿遷探索新型農(nóng)村社區(qū)治理新模式[N].法治日?qǐng)?bào),2022-08-27(002).[2]王慧宏.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代化治理優(yōu)化研究[J].河南農(nóng)業(yè),2022,(24):34-35.[3]余曉花,李翔.女性居民參與新型農(nóng)村社區(qū)治理意愿及其影響因素——基于浙江省部分區(qū)域的田野調(diào)查[J].科技和產(chǎn)業(yè),2022,22(07):349-353.[4]陳榮卓,胡恩超.引領(lǐng)型治理：國(guó)家改革試點(diǎn)何以可能?——以廣東省江海區(qū)“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為例[J].中國(guó)農(nóng)村觀(guān)察,2022,(04):2-20.[5]周瑜.貴州民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理的本土化邏輯研究[D].