i摘要城市管理在現(xiàn)代社會(huì)中的重要性日益凸顯。高效的城市管理不僅能確保城市良好的公共安全環(huán)境，還能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)等方面的共同發(fā)展。在新興高科技的新時(shí)代，智慧城市將成為未來(lái)城市建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，城市管理工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，并利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能城市管理。本文首先關(guān)注我國(guó)智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，然后探討智慧城市建設(shè)中的不足，并有效分析加強(qiáng)智慧城管的策略和措施，以供參考。關(guān)鍵詞：智慧城管；精細(xì)化管理；社會(huì)治理；建設(shè)；對(duì)策

前言隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)“智慧城市”的呼聲越來(lái)越高。。習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市更聰明一些、更智慧一些是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路?！比欢?，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段和水平，智慧城市建設(shè)中存在許多問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不足，不同地區(qū)對(duì)智慧城市的看法和差異較大，技術(shù)思路和模式落后；二是缺乏科學(xué)、合理、系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，前期研究和評(píng)價(jià)不足，注重技術(shù)投資，忽視上層建筑和公眾情緒，缺乏不同城市智慧城市建設(shè)的運(yùn)作模式。這三個(gè)平臺(tái)上的信息共享存在許多困難。政府部門(mén)有許多獨(dú)立的發(fā)展體系，存在信息壁壘和信息壁壘。第四，信息安全存在漏洞，政府應(yīng)急能力不足，人民群眾安全意識(shí)和防范能力普遍薄弱。五是缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才、具有專業(yè)知識(shí)的高級(jí)專業(yè)人才和懂政府和企業(yè)管理的復(fù)合型人才。六是社會(huì)力量參與度低，智慧城市建設(shè)資金壓力大。缺乏吸引企業(yè)和社會(huì)參與的適當(dāng)機(jī)制。全國(guó)各地的城市都致力于將“智慧城管”作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、滿足城市形象和功能需求、服務(wù)于城市管理的重要載體。通過(guò)金融支持、監(jiān)管安全、平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)化管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“大城市管理”模式，確?！爸腔鄢枪堋表樌\(yùn)行。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，“智慧城管”面臨發(fā)展困難、管理困難、機(jī)制困難、技術(shù)困難和服務(wù)困難?！爸腔鄢枪堋毙枰獜臉?biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理體制、技術(shù)手段、主要要素、服務(wù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。智慧城管相關(guān)概念智慧城管是在新一代信息技術(shù)支持和知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的一種新型城市管理模式。通過(guò)新一代信息技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)全面深入的感知、寬帶泛在互聯(lián)和智能集成應(yīng)用，推動(dòng)以用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。智慧城管是智慧城市的重要組成部分。在理念上，智慧城管強(qiáng)調(diào)在以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識(shí)社會(huì)環(huán)境下，以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新；在制度上，注重創(chuàng)造開(kāi)放創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，全社會(huì)參與塑造城市公共價(jià)值；在技術(shù)方面，重點(diǎn)應(yīng)用移動(dòng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，以及wiki、社交媒體、Fablab、livinglab、綜合集成方法等工具和方法，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知，寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用、以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。智慧城管突出城市管理的智能化、人性化服務(wù)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)通過(guò)協(xié)同治理、公共價(jià)值和獨(dú)特價(jià)值塑造，在創(chuàng)新2.0時(shí)代實(shí)現(xiàn)城市管理的再創(chuàng)新。智慧城管的特征智慧城管的四大基礎(chǔ)特征體現(xiàn)為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。全面透徹的感知利用傳感技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通管理的全方位監(jiān)控和全面了解。通過(guò)隨時(shí)隨地使用各種電子傳感設(shè)備和智能信息系統(tǒng)，智慧城管可以有效集成，通過(guò)對(duì)城市環(huán)境、現(xiàn)狀、定位等重要信息整體變化趨勢(shì)的智能識(shí)別和三維感知，對(duì)信息感知數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類和管理，并對(duì)過(guò)程進(jìn)行智能集成，然后獨(dú)立完成反饋，促進(jìn)城市建設(shè)中各類重要信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)有效管理。寬帶泛在的互聯(lián)各種寬帶有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為物與物、人與物、人與人之間的全面互聯(lián)、交換和交流，為城市各種資源的及時(shí)、任意、按需、任意使用創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。寬帶和泛在網(wǎng)絡(luò)已成為中國(guó)智慧城管的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，極大地提高了中國(guó)智慧城管自適應(yīng)系統(tǒng)的信息采集、實(shí)時(shí)響應(yīng)和隨時(shí)隨地及時(shí)智能信息服務(wù)的綜合能力。智能融合的應(yīng)用現(xiàn)代城市規(guī)劃及其管理系統(tǒng)是一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，新的綜合認(rèn)知信息技術(shù)的應(yīng)用拓展了城市規(guī)劃的海量信息資源。通過(guò)云計(jì)算技術(shù)和智能融合技術(shù)的應(yīng)用，完成海量信息資源的存儲(chǔ)、運(yùn)營(yíng)和大數(shù)據(jù)分析，提出了一種綜合集成方法，利用社會(huì)個(gè)體的“智能”提高政府決策支持和應(yīng)急指示的能力。大成智能系統(tǒng)項(xiàng)目通過(guò)云計(jì)算平臺(tái)將形成智慧城管的“大腦”。信息技術(shù)的融合與發(fā)展也將繼續(xù)推動(dòng)“云”與“端”的結(jié)合，推動(dòng)個(gè)人通信、個(gè)人計(jì)算向個(gè)人生產(chǎn)的快速發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)智能集成、及時(shí)、隨時(shí)隨地、按需、隨時(shí)隨地使用，從而突出了服務(wù)群體的參與個(gè)性和能力。以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新面向知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新重塑了現(xiàn)代科技以人為本的內(nèi)涵。它重新定義了應(yīng)用的作用、應(yīng)用的價(jià)值、協(xié)同的內(nèi)涵以及在技術(shù)創(chuàng)新中為公眾服務(wù)的能力。智慧城管建設(shè)強(qiáng)調(diào)形成以人為本、公眾參與、社區(qū)合作的開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展空間，以及共同和特殊價(jià)值觀的創(chuàng)新發(fā)展。特別強(qiáng)調(diào)從人民群眾的需求出發(fā)，運(yùn)用維基、微博、Fablab、livinglab等新工具和新方法，增加用戶參與度，注重利用公共情報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)用戶自由技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)放技術(shù)創(chuàng)新，以人為本，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展。新時(shí)代我國(guó)智慧城管建設(shè)存在的主要問(wèn)題信息化建設(shè)重視不足目前，一個(gè)城市傳統(tǒng)的人工操作和人海戰(zhàn)術(shù)模式已不能適應(yīng)新時(shí)代形勢(shì)和各項(xiàng)任務(wù)的要求。如何將信息化建設(shè)的技術(shù)手段應(yīng)用到綜合執(zhí)法調(diào)度管理、垃圾分類、停車場(chǎng)管理等應(yīng)用領(lǐng)域，已成為城市建設(shè)管理者必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外一些大中城市管理和建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)迫切需要提高對(duì)信息化和智能化管理的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，規(guī)劃高水平智能城市信息管理建設(shè)。全面感知不足目前，在我國(guó)我國(guó)，尤其是在城市管理領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段還沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。5g通信技術(shù)、視頻智能分析、RFID、Nb-IoT等新技術(shù)、新手段仍處于研究探索階段。大多數(shù)前端認(rèn)知方法并不全面，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“即時(shí)感知、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)解決”。以視頻感知為例，我國(guó)城管部門(mén)為規(guī)劃中的各個(gè)行業(yè)建立了統(tǒng)一的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并共享了交警部門(mén)主要干道的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。但是，在市政公園等城市管理覆蓋的重要公共服務(wù)功能區(qū)，前端視頻監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)施范圍仍然不廣、不嚴(yán)，監(jiān)控盲點(diǎn)較多，如蓮花山公園占地194公頃，但只有19臺(tái)有線模擬攝像機(jī)和30臺(tái)無(wú)線數(shù)碼攝像機(jī)。數(shù)據(jù)家底不清目前，我國(guó)的城市管理系統(tǒng)只有物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)個(gè)服務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力，如智慧城管和城市環(huán)衛(wèi)綠化精細(xì)化管理。在數(shù)據(jù)處理方面還存在以下問(wèn)題：一是城管數(shù)據(jù)收集和更新方式太少、不準(zhǔn)確，整個(gè)行業(yè)仍存在大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理，無(wú)法建立長(zhǎng)效機(jī)制；二是現(xiàn)有城管數(shù)據(jù)分析質(zhì)量不高，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理規(guī)范，數(shù)據(jù)內(nèi)容凌亂分散，不具備聚合和集成能力；三是大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)應(yīng)用不足?，F(xiàn)有的大數(shù)字城管統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)主要用于顯示和查詢，無(wú)法為城管領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程提供輔助智能支持。傳統(tǒng)監(jiān)管方式粗放我國(guó)是中國(guó)首批開(kāi)展環(huán)衛(wèi)外包的城市之一。在中國(guó)城市管理市場(chǎng)化改革中一直處于領(lǐng)先地位。目前，我國(guó)衛(wèi)生精細(xì)化管理已基本覆蓋全市。然而，由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)本身的廣泛覆蓋，現(xiàn)有的精細(xì)化管理更注重清潔和其他服務(wù)，而廢物可追溯性等其他服務(wù)并不覆蓋整個(gè)城市；垃圾分類、綜合執(zhí)法、戶外廣告等城管其他業(yè)務(wù)沒(méi)有有效運(yùn)用精細(xì)化管理，對(duì)外包服務(wù)的監(jiān)管和企業(yè)監(jiān)管主體的責(zé)任不夠嚴(yán)格，缺乏良好的信用管理體系。新時(shí)代完善我國(guó)智慧城管建設(shè)的對(duì)策與建議加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化機(jī)制保障由于我國(guó)智慧城管項(xiàng)目涉及我市多個(gè)政府部門(mén)和單位，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大任務(wù)，各相關(guān)單位必須從上到下更加重視，確保項(xiàng)目最高領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)，逐步加深認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，積極參與研發(fā)。以進(jìn)一步提高和真正提高城市對(duì)智慧城管和建設(shè)的認(rèn)識(shí)。組織領(lǐng)導(dǎo)，提議成立由市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)小組主持的智慧城管項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭全面協(xié)調(diào)智慧城管工作，統(tǒng)籌安排全市重大問(wèn)題，部門(mén)和行業(yè)。同時(shí)，通過(guò)逐步完善全過(guò)程的質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)建立長(zhǎng)效質(zhì)量管理機(jī)制，從根本上保證了我國(guó)智慧城管工程建設(shè)的高端化、高質(zhì)量化。加強(qiáng)物聯(lián)感知，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享一是進(jìn)一步加強(qiáng)城市前端感知能力建設(shè)，利用各種傳感器、攝像頭、手持終端、衛(wèi)星遙感設(shè)備等先進(jìn)的信息傳感設(shè)備，實(shí)時(shí)采集和提取各種管理信號(hào)，在垃圾分類中引入物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)，城市景觀照明、公園管理等；二是通過(guò)綜合集成、集中共享等管理認(rèn)知渠道，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析和全過(guò)程數(shù)據(jù)分析的收集、傳輸和保存工作，通過(guò)綜合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)認(rèn)知數(shù)據(jù)分析的最大價(jià)值，從而形成管理認(rèn)知地圖。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同緊緊圍繞我國(guó)智能新城市建設(shè)總體規(guī)劃，積極開(kāi)展智慧城管頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮調(diào)度、大數(shù)據(jù)分析綜合應(yīng)用、綜合應(yīng)用等綜合應(yīng)用功能，統(tǒng)一GIS和各種基礎(chǔ)公共服務(wù)功能平臺(tái)，改變以往簡(jiǎn)單信息系統(tǒng)建設(shè)的思維模式。通過(guò)大型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的整合和聚集，有效緩解了多系統(tǒng)、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)不對(duì)稱問(wèn)題，進(jìn)一步減少了數(shù)據(jù)孤島和系統(tǒng)煙囪，跨部門(mén)、跨行業(yè)的大系統(tǒng)集成與產(chǎn)業(yè)合作得到有效推進(jìn)。加強(qiáng)精細(xì)管理，促進(jìn)源頭治理明確提出“城市管理要像刺繡一樣精細(xì)”，這也為中國(guó)城市工作提供了新的目標(biāo)。借鑒上海和成都的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的城市工作需要進(jìn)一步完善精細(xì)化管理模式，將環(huán)衛(wèi)保潔等精細(xì)化管理的成熟管理模式推廣到環(huán)衛(wèi)和城建管理業(yè)務(wù)的其他流程中，形成更詳細(xì)的人、車、物等城管要素信息資源庫(kù)，有效履行主要職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋的扁平化監(jiān)管；對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程建立詳細(xì)的控制標(biāo)準(zhǔn)，積極、及時(shí)地監(jiān)控各行業(yè)的運(yùn)行過(guò)程；建立詳細(xì)的工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和大數(shù)據(jù)分析模型，以動(dòng)態(tài)感知及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作源問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)縱觀國(guó)內(nèi)各大城市，我國(guó)城市管理正朝著智能化發(fā)展的更高階段邁進(jìn)。我國(guó)城管辦將積極思考和探索“智慧城管”建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字化信息管理平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，有效提高城管工作效率和水平。城市因文明而美麗，生活因智慧而幸福。我國(guó)城市管理部門(mén)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)幸福城市日常生活的追求。立足于為人民服務(wù)，全力開(kāi)展“智慧城管”項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用。依托信息化、智能化管理手段，探討創(chuàng)新城市管理模式，大力推進(jìn)城市管理工作從末端被動(dòng)治理向前沿主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，為準(zhǔn)確實(shí)施精細(xì)化管理服務(wù)創(chuàng)造有力支撐，努力打造“善感知、會(huì)呼吸、有溫度”的新興智慧城市。參考文獻(xiàn)[1]夏紅梅.益陽(yáng)智慧城市建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2020(2):2.[2]郁健紅.試析當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策[J].居舍,2020(2):1.[3]張宇,阮雪靈,閆幸.我國(guó)智慧城市發(fā)展存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略研究[J].中國(guó)管理信息化,2020,23(2):3.[4]周春華,王凱.淺析智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].2022(