關于河流管理辦法一、總則（一）目的為加強河流管理，保障防洪安全，保護水資源，改善水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內河流的規(guī)劃、保護、治理、利用和管理等活動。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則。2.保護優(yōu)先、合理利用、促進生態(tài)修復的原則。3.政府主導、部門協(xié)同、公眾參與、社會共治的原則。（四）管理體制河流管理實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的體制。水行政主管部門負責本行政區(qū)域內河流的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；其他有關部門按照各自職責，做好河流管理的相關工作。二、規(guī)劃與保護（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內河流的專業(yè)規(guī)劃，并報同級人民政府批準后實施。2.河流專業(yè)規(guī)劃應當包括河流的功能定位、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等內容。（二）保護范圍劃定1.水行政主管部門應當根據(jù)河流的防洪標準、河道等級、保護對象等，劃定河流的管理范圍和保護范圍，并向社會公告。2.河流管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地；無堤防的河流，其管理范圍為設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。3.河流保護范圍為管理范圍外延一定寬度的區(qū)域，具體寬度由水行政主管部門會同有關部門根據(jù)實際情況確定。（三）保護措施1.禁止在河流管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。2.禁止在河流保護范圍內從事破壞生態(tài)環(huán)境、影響河流功能的活動。3.加強對河流兩岸生態(tài)植被的保護，禁止亂砍濫伐、毀林開荒等破壞植被的行為。三、治理與利用（一）防洪治理1.水行政主管部門應當按照防洪規(guī)劃，組織實施河流的防洪工程建設，提高河流的防洪能力。2.加強對防洪工程設施的維護管理，確保其正常運行。3.制定防洪應急預案，建立健全防洪應急機制，提高應對洪水災害的能力。（二）水資源保護與利用1.加強對河流水資源的監(jiān)測和評價，合理確定水資源開發(fā)利用總量控制指標。2.實行取水許可制度，嚴格控制取水總量，提高水資源利用效率。3.加強對河流生態(tài)用水的保障，維持河流生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。4.鼓勵開展水資源的綜合利用，如供水、發(fā)電、灌溉、旅游等。（三）水污染防治1.環(huán)境保護部門應當加強對河流污染的監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處污染河流的違法行為。2.加強對河流沿線污染源的治理，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源等污染物的排放。3.推進河流生態(tài)修復工程，提高河流的自凈能力。（四）生態(tài)修復1.水行政主管部門應當會同有關部門，制定河流生態(tài)修復規(guī)劃，采取生物措施、工程措施等，恢復河流生態(tài)系統(tǒng)的功能。2.加強對河流濕地、水生生物棲息地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護，維護生物多樣性。3.鼓勵開展河流生態(tài)修復的科學研究和技術創(chuàng)新，提高生態(tài)修復水平。（五）合理利用1.在符合河流管理和保護要求的前提下，合理開發(fā)利用河流的水資源、土地資源、景觀資源等，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。2.鼓勵開展河流旅游、水上運動等活動，但應當確保安全和生態(tài)環(huán)境不受破壞。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門和其他有關部門應當依法對河流管理范圍內的各類活動進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.建立健全河流管理監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內容、方式、頻率等。3.加強對河流管理執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門或者其他有關部門依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.建立健全違法行為舉報制度，鼓勵公眾對破壞河流管理的行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。（三）考核評價1.建立河流管理考核評價制度，對各地區(qū)河流管理工作進行考核評價。2.考核評價內容包括河流規(guī)劃執(zhí)行情況、保護措施落實情況、治理與利用效果、監(jiān)督管理工作等。3.考核評價結果作為對各地區(qū)政府及其有關部門績效考核的重要依據(jù)。五、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門或者其他有關部門責令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：1.在河流管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.在河流保護范圍內從事破壞生態(tài)環(huán)境、影響河流功能活動的，責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。3.未經(jīng)水行政主管部門批準，擅自取水的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。4.違反本辦法規(guī)定，造成河流污染的，由環(huán)境保護部門依照有關環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）阻礙水行政主管部門或者其他有關部門工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）水行政