X鄉(xiāng)公益性公墓管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)X鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)、管理和維護(hù)，規(guī)范公墓使用行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾基本喪葬需求，特制定本管理制度。

（二）適用范圍本制度適用于X鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)公益性公墓的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。

（三）基本原則1.公益性原則：公益性公墓是為滿足群眾基本喪葬需求而設(shè)立的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，不以盈利為目的。2.節(jié)約用地原則：嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和殯葬管理相關(guān)規(guī)定，節(jié)約集約利用土地資源。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行節(jié)地生態(tài)安葬，建設(shè)綠色、環(huán)保型公墓。4.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)公墓日常管理，確保公墓規(guī)范有序運(yùn)行。

二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)成立X鄉(xiāng)公益性公墓管理委員會(huì)（以下簡稱"管委會(huì)"），作為公益性公墓的管理主體。管委會(huì)成員由鄉(xiāng)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人、民政辦工作人員、村（居）委會(huì)代表等組成。

（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公益性公墓建設(shè)、管理中的重大事項(xiàng)，將公益性公墓建設(shè)納入本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)督指導(dǎo)管委會(huì)的工作，確保公墓管理符合法律法規(guī)和政策要求。2.民政辦具體負(fù)責(zé)公益性公墓的日常管理工作，包括墓穴銷售、安葬服務(wù)、檔案管理等。宣傳殯葬政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪事。3.村（居）委會(huì)協(xié)助做好本村（居）群眾的殯葬政策宣傳和解釋工作，引導(dǎo)群眾遵守公墓管理規(guī)定。配合管委會(huì)做好公墓內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等工作。

三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制公益性公墓的規(guī)劃應(yīng)符合X鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括公墓的選址、規(guī)模、布局、功能分區(qū)等。規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求社會(huì)各界意見，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核后報(bào)上級民政部門備案。

（二）選址要求1.選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山、瘠地等非耕地。2.距離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域應(yīng)保持一定的安全防護(hù)距離，一般不小于500米。3.交通便利，便于群眾祭掃。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公益性公墓應(yīng)按照節(jié)地生態(tài)安葬的要求進(jìn)行建設(shè)，推廣小型墓、樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬式。墓穴占地面積應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，單人墓占地面積不超過1平方米，雙人墓占地面積不超過1.5平方米。2.公墓內(nèi)道路、綠化、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)配套完善，滿足群眾祭掃和管理需要。3.公墓應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明公墓名稱、管理單位、使用規(guī)定、服務(wù)電話等信息。

（四）建設(shè)程序1.項(xiàng)目申報(bào)：由鄉(xiāng)人民政府向縣級民政部門提交公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料，包括規(guī)劃選址意見書、可行性研究報(bào)告等。2.項(xiàng)目審批：縣級民政部門會(huì)同相關(guān)部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并報(bào)上級民政部門備案。3.項(xiàng)目建設(shè)：按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目建成后，由鄉(xiāng)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

四、墓穴管理（一）墓穴銷售1.公益性公墓墓穴僅限本鄉(xiāng)戶籍居民購買，購買時(shí)需憑有效身份證件辦理相關(guān)手續(xù)。2.墓穴銷售價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高價(jià)格。3.管委會(huì)應(yīng)與墓穴購買者簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期限一般不超過20年。

（二）墓穴使用1.墓穴購買者應(yīng)按照合同約定使用墓穴，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或改變墓穴用途。2.墓穴安葬骨灰應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在公墓內(nèi)埋葬遺體。3.同一墓穴安葬骨灰數(shù)量不得超過墓穴使用合同規(guī)定的數(shù)量。

（三）墓穴續(xù)租墓穴使用合同期滿后，如需續(xù)租，墓穴購買者應(yīng)在合同期滿前30日內(nèi)向管委會(huì)提出申請，經(jīng)審核同意后，重新簽訂墓穴使用合同，并按照規(guī)定繳納續(xù)租費(fèi)用。

（四）墓穴變更墓穴購買者因特殊原因需要變更墓穴位置或使用人信息的，應(yīng)向管委會(huì)提出申請，經(jīng)審核同意后，辦理相關(guān)變更手續(xù)。

五、安葬服務(wù)（一）服務(wù)流程1.預(yù)約登記：墓穴購買者提前向管委會(huì)預(yù)約安葬時(shí)間，并提供相關(guān)信息。2.準(zhǔn)備工作：管委會(huì)根據(jù)預(yù)約信息，做好墓穴清理、安葬用品準(zhǔn)備等工作。3.安葬儀式：在約定時(shí)間內(nèi)，由管委會(huì)工作人員協(xié)助墓穴購買者舉行簡單、文明的安葬儀式。4.后續(xù)服務(wù)：安葬儀式結(jié)束后，管委會(huì)負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場，做好墓穴周邊環(huán)境維護(hù)等工作。

（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.管委會(huì)應(yīng)提供熱情、周到、規(guī)范的安葬服務(wù)，尊重群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。2.安葬用品應(yīng)符合環(huán)保、安全要求，不得強(qiáng)制搭售。3.加強(qiáng)與墓穴購買者的溝通，及時(shí)了解需求，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

六、祭掃管理（一）祭掃時(shí)間每年清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)等傳統(tǒng)祭掃節(jié)日期間，為集中祭掃時(shí)間。其他時(shí)間如需祭掃，應(yīng)提前向管委會(huì)預(yù)約。

（二）祭掃方式倡導(dǎo)文明祭掃方式，鼓勵(lì)采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等綠色環(huán)保方式。禁止在公墓內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等。

（三）安全管理1.管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)祭掃期間的安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保祭掃活動(dòng)安全有序。2.在公墓入口處等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。3.安排專人負(fù)責(zé)祭掃現(xiàn)場的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。

七、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目公益性公墓收費(fèi)項(xiàng)目包括墓穴建設(shè)費(fèi)、墓穴管理費(fèi)、安葬服務(wù)費(fèi)等。

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在公墓內(nèi)顯著位置公示。

（三）收費(fèi)管理1.管委會(huì)應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)收入應(yīng)全額上繳鄉(xiāng)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于公益性公墓的建設(shè)、管理和維護(hù)。

八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容公益性公墓檔案應(yīng)包括墓穴銷售合同、安葬記錄、祭掃記錄、財(cái)務(wù)收支記錄等。

（二）檔案管理要求1.管委會(huì)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，建立健全檔案管理制度。2.檔案應(yīng)分類整理、歸檔保存，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。3.檔案保管期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，重要檔案應(yīng)長期保存。

九、環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.管委會(huì)應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期對公墓進(jìn)行清掃保潔，保持公墓環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.在公墓內(nèi)設(shè)置垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施，并定期清理和更換。3.加強(qiáng)對公墓周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，禁止在公墓周邊亂堆亂放、亂扔垃圾。

（二）綠化管理1.加強(qiáng)公墓內(nèi)綠化建設(shè)，合理規(guī)劃綠化布局，提高綠化率。2.定期對綠化植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化植物生長良好。3.禁止在公墓內(nèi)毀林開荒、破壞綠化設(shè)施等行為。

十、安全管理（一）安全制度1.管委會(huì)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高工作人員和群眾的安全意識。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（二）安全設(shè)施建設(shè)1.在公墓內(nèi)設(shè)置消防設(shè)施、防盜設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等安全設(shè)施，并確保設(shè)施完好有效。2.加強(qiáng)公墓周邊的安全防范，設(shè)置圍墻、柵欄等防護(hù)設(shè)施。

（三）安全檢查1.定期對公墓進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強(qiáng)對公墓內(nèi)用火、用電、用氣等的管理，禁止在公墓內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。

十一、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)人民政府定期對公益性公墓的建設(shè)、管理和運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.民政辦負(fù)責(zé)對公益性公墓的日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。

（二）考核評價(jià)1.建立公益性公墓考核評價(jià)機(jī)制，對管委會(huì)的工作進(jìn)行年度考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括公墓建設(shè)、管理、服務(wù)、安全等方面，考核結(jié)果與管委會(huì)工作人員的績效掛鉤。

十二、法律責(zé)任（一）對違反本制度行為的處理1.墓穴購買者違反本制度規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租或改變墓穴用途的，管委會(huì)有權(quán)解除墓穴使用合同，收回墓穴使用權(quán)，并依法追究其違約責(zé)任。2.在公墓內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等違反祭掃管理規(guī)定的，由管委會(huì)工作人員進(jìn)行勸阻；不聽勸阻的，由相關(guān)部門依法予以處罰。3.對在公墓內(nèi)毀林開荒、破壞綠化設(shè)施等違反環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理規(guī)定的，由管委會(huì)責(zé)令其改正，并依法予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。4.