“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案?一、行動背景隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)招標(biāo)采購模式面臨著效率低下、信息不透明、成本較高等諸多問題。為適應(yīng)時代發(fā)展需求，提升招標(biāo)采購的質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本"互聯(lián)網(wǎng)+"招標(biāo)采購行動方案。

二、行動目標(biāo)1.構(gòu)建高效便捷的互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)采購平臺，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購全流程電子化，提高招標(biāo)采購效率，縮短采購周期。2.增強(qiáng)招標(biāo)采購信息透明度，保障各方主體知情權(quán)，促進(jìn)公平競爭，防范腐敗行為。3.降低招標(biāo)采購成本，包括文件制作、傳遞、評審等環(huán)節(jié)的成本，提高資源配置效率。4.提升招標(biāo)采購服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化用戶體驗，推動招標(biāo)采購市場健康有序發(fā)展。

三、行動主要任務(wù)

（一）完善互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)采購平臺建設(shè)1.平臺功能拓展實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項目全流程在線操作，涵蓋項目登記、公告發(fā)布、文件下載、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)信息實(shí)時共享和流轉(zhuǎn)。增加智能輔助評標(biāo)功能，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對投標(biāo)文件進(jìn)行自動分析和比對，為評標(biāo)專家提供參考，提高評標(biāo)準(zhǔn)確性和效率。建立電子檔案管理系統(tǒng)，對招標(biāo)采購過程中的各類文件進(jìn)行電子化存儲，便于查詢、追溯和審計。2.系統(tǒng)安全保障加強(qiáng)平臺安全防護(hù)體系建設(shè)，采用加密技術(shù)、訪問控制、防火墻等手段，保障平臺數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。定期進(jìn)行安全評估和漏洞掃描，及時修復(fù)安全隱患，防止數(shù)據(jù)泄露和惡意攻擊。制定應(yīng)急預(yù)案，確保在遇到突發(fā)安全事件時能夠迅速響應(yīng)，保障平臺正常運(yùn)行。

（二）推進(jìn)招標(biāo)采購信息公開共享1.信息發(fā)布規(guī)范化統(tǒng)一招標(biāo)采購信息發(fā)布渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)采購平臺、公共資源交易平臺等依法依規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示等信息，確保信息準(zhǔn)確、完整、及時。明確信息發(fā)布內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，包括項目基本情況、采購需求、投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，方便潛在投標(biāo)人獲取信息。2.信息共享機(jī)制建立與其他相關(guān)部門信息共享機(jī)制，如財政部門、行業(yè)主管部門等，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購項目信息與預(yù)算管理、信用信息等互聯(lián)互通。推動信用信息在招標(biāo)采購領(lǐng)域的應(yīng)用，將供應(yīng)商信用記錄作為評標(biāo)評審的重要依據(jù)，對失信主體依法依規(guī)進(jìn)行限制。

（三）創(chuàng)新招標(biāo)采購交易方式1.遠(yuǎn)程開標(biāo)評標(biāo)推廣遠(yuǎn)程開標(biāo)模式，投標(biāo)人通過互聯(lián)網(wǎng)在線參加開標(biāo)會議，無需到達(dá)現(xiàn)場，降低投標(biāo)成本和時間成本。開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，打破地域限制，組建跨區(qū)域評標(biāo)專家?guī)?，?shí)現(xiàn)專家資源共享，提高評標(biāo)公正性和專業(yè)性。2.電子保函應(yīng)用鼓勵使用電子保函替代傳統(tǒng)紙質(zhì)保函，投標(biāo)人通過互聯(lián)網(wǎng)平臺在線申請、開具和提交電子保函，招標(biāo)人在線接收和驗證，簡化保函辦理流程，降低企業(yè)資金占用。

（四）加強(qiáng)市場主體信用管理1.信用評價體系建設(shè)建立健全招標(biāo)采購市場主體信用評價指標(biāo)體系，從企業(yè)基本情況、業(yè)績表現(xiàn)、履約情況、違法違規(guī)記錄等方面進(jìn)行綜合評價。定期更新信用評價結(jié)果，并向社會公開，為招標(biāo)人選擇供應(yīng)商提供參考。2.聯(lián)合獎懲機(jī)制對信用良好的市場主體給予激勵措施，如優(yōu)先推薦參與項目投標(biāo)、簡化投標(biāo)手續(xù)等。對失信市場主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，限制其參與招標(biāo)采購活動，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并將失信信息推送至相關(guān)部門。

（五）提升從業(yè)人員素質(zhì)1.培訓(xùn)教育組織開展針對招標(biāo)采購從業(yè)人員的"互聯(lián)網(wǎng)+"相關(guān)知識培訓(xùn)，包括電子招投標(biāo)系統(tǒng)操作、信息安全、法律法規(guī)等內(nèi)容，提高其業(yè)務(wù)水平和信息化應(yīng)用能力。鼓勵從業(yè)人員參加行業(yè)培訓(xùn)和交流活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，不斷提升綜合素質(zhì)。2.職業(yè)資格管理加強(qiáng)對招標(biāo)采購從業(yè)人員職業(yè)資格管理，嚴(yán)格資格考試和證書發(fā)放程序，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。建立從業(yè)人員信用檔案，記錄其職業(yè)行為和信用狀況，規(guī)范從業(yè)行為。

四、行動實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（[準(zhǔn)備階段時間區(qū)間1]）1.成立行動工作小組，明確各成員職責(zé)分工。2.開展調(diào)研，了解現(xiàn)有招標(biāo)采購平臺運(yùn)行情況和市場主體需求。3.制定詳細(xì)的技術(shù)方案和工作計劃，明確平臺建設(shè)、功能開發(fā)、信息公開等各項任務(wù)的時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。

（二）建設(shè)階段（[建設(shè)階段時間區(qū)間1]）1.按照技術(shù)方案進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)采購平臺建設(shè)，包括硬件設(shè)施采購、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等工作。2.同步推進(jìn)信息公開共享機(jī)制建設(shè)，與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。3.開展從業(yè)人員培訓(xùn)工作，為平臺上線運(yùn)行做好準(zhǔn)備。

（三）試點(diǎn)運(yùn)行階段（[試點(diǎn)運(yùn)行階段時間區(qū)間1]）1.選擇部分重點(diǎn)項目或地區(qū)進(jìn)行平臺試點(diǎn)運(yùn)行，收集用戶反饋，對平臺功能和運(yùn)行情況進(jìn)行測試和優(yōu)化。2.總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，完善相關(guān)制度和流程。

（四）全面推廣階段（[全面推廣階段時間區(qū)間1]）1.在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全面推廣互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)采購平臺應(yīng)用，覆蓋所有招標(biāo)采購項目。2.持續(xù)推進(jìn)信息公開、交易方式創(chuàng)新、信用管理等各項工作，不斷提升招標(biāo)采購的規(guī)范化、信息化水平。

（五）鞏固提升階段（[鞏固提升階段時間區(qū)間1]）1.對行動方案實(shí)施效果進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題和不足。2.根據(jù)評估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，持續(xù)優(yōu)化平臺功能和服務(wù)，進(jìn)一步提升招標(biāo)采購工作質(zhì)量和效率。

五、行動保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)"互聯(lián)網(wǎng)+"招標(biāo)采購行動的推進(jìn)工作。定期召開會議，研究解決行動中遇到的重大問題，確保行動順利實(shí)施。

（二）加大資金投入各級財政部門要安排專項資金，保障互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)采購平臺建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面的資金需求。同時，鼓勵社會資本參與平臺建設(shè)和運(yùn)營，拓寬資金來源渠道。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理1.建立健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對招標(biāo)采購活動各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保平臺運(yùn)行規(guī)范、信息公開透明、交易公平公正。2.加強(qiáng)對市場主體和從業(yè)人員的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)招標(biāo)采購市場秩序。

（四）完善法律法規(guī)及時修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)采購的法律地位、操作流程、各方責(zé)任等內(nèi)容，為行動提供堅實(shí)的法律保障。

六、行動預(yù)期效果通過實(shí)施本行動方案，預(yù)計到[具體時間]，將基本建成高效便捷、信息透明、安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)采購體系。招標(biāo)采購全流程電子化率顯著提高，采購周期大幅縮短，信息公開更加及時準(zhǔn)確，市場競爭更加公平有序，企業(yè)成本明顯降低，招標(biāo)采購服務(wù)質(zhì)量和效率得到全面提升，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

同時，通過加強(qiáng)信用管理和聯(lián)合獎懲