防汛經(jīng)費管理制度?一、總則（一）目的為加強防汛經(jīng)費管理，提高資金使用效益，保障防汛工作順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級政府部門、相關企事業(yè)單位以及參與防汛工作的其他組織在防汛期間經(jīng)費的籌集、使用、管理和監(jiān)督。

（三）基本原則1.專款專用原則：防汛經(jīng)費必須專項用于防汛工作相關支出，不得挪作他用。2.預算管理原則：嚴格按照預算安排使用防汛經(jīng)費，確保資金使用的計劃性和合理性。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，力求以最小的投入獲得最大的防汛減災效果。4.公開透明原則：防汛經(jīng)費的使用情況應公開透明，接受社會監(jiān)督。

二、經(jīng)費籌集（一）財政預算安排各級政府應根據(jù)本地區(qū)防汛工作實際需要，將防汛經(jīng)費納入年度財政預算，確保防汛資金足額、及時到位。財政預算安排的防汛經(jīng)費應根據(jù)上一年度防汛工作情況、本年度防汛形勢預測以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素進行合理確定。

（二）上級專項補助積極爭取上級政府部門的防汛專項補助資金，按照上級要求和相關規(guī)定，合理使用專項補助資金，并及時向上級部門報送資金使用情況和防汛工作進展。

（三）社會捐贈鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持防汛工作。對于社會捐贈的防汛資金，應按照相關法律法規(guī)和捐贈協(xié)議進行管理和使用，確保捐贈資金專款專用，并及時向社會公布捐贈資金的使用情況，接受捐贈方和社會監(jiān)督。

（四）其他渠道根據(jù)防汛工作實際需要，可通過合理的融資渠道籌集防汛資金，但必須嚴格按照相關法律法規(guī)和財務管理規(guī)定進行操作，確保資金來源合法合規(guī)。

三、經(jīng)費使用范圍（一）防汛物資采購1.搶險救災物資：如沙袋、救生衣、沖鋒舟、照明設備等，用于應對洪水、內澇等災害時的搶險救援工作。2.防汛器材：包括水泵、排水管道、防汛照明燈具等，保障防汛期間排水、照明等設施正常運行。3.物資儲備管理費用：用于防汛物資的儲存、保管、維護等方面的支出，確保物資質量完好、數(shù)量準確。

（二）防汛設施建設與維護1.堤防加固與維修：對江河、湖泊等堤防進行加固、加高、防滲處理以及日常維修養(yǎng)護，提高堤防的防洪能力。2.涵閘泵站維修改造：對防洪涵閘、泵站等水利設施進行維修、改造和更新，確保其正常運行，發(fā)揮防洪排澇作用。3.防汛道路建設與維護：修建和維護通往防汛重點區(qū)域的道路，保障防汛物資運輸和搶險人員通行。

（三）搶險救援費用1.搶險隊伍組建與培訓：組建專業(yè)的防汛搶險隊伍，并對其進行培訓，提高搶險人員的業(yè)務素質和應急處置能力。培訓費用包括培訓教材、師資聘請、場地租賃等支出。2.搶險勞務報酬：支付參與防汛搶險工作的人員（包括專業(yè)搶險隊伍、志愿者等）的勞務報酬。3.救援設備租賃與使用：租賃或購置用于搶險救援的大型機械設備，如挖掘機、裝載機等，并支付相關的使用費用。

（四）防汛指揮調度費用1.指揮系統(tǒng)建設與運行：建設和完善防汛指揮系統(tǒng)，包括通信設備、信息采集系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等，并保障其正常運行所需的費用。2.會議與培訓：召開防汛工作會議、組織培訓等，費用包括會議場地租賃、資料印刷、專家授課等支出。3.應急通信保障：確保防汛期間通信暢通，購置或租賃應急通信設備，以及支付通信費用。

（五）災情監(jiān)測與預警費用1.監(jiān)測設備購置與維護：安裝和維護各類防汛監(jiān)測設備，如水位計、雨量計、氣象站等，及時掌握雨情、水情、工情等信息。2.預警發(fā)布費用：通過廣播、電視、短信、微信公眾號等多種渠道發(fā)布防汛預警信息，支付相關的信息發(fā)布費用。

（六）災后恢復重建費用1.受災地區(qū)水利設施修復：對因洪水等災害受損的水利設施進行修復和重建，確保其盡快恢復正常功能。2.受災群眾安置與救助：為受災群眾提供臨時安置場所、生活救助物資等，保障受災群眾基本生活需求。

四、經(jīng)費預算管理（一）預算編制1.編制主體：各級防汛指揮機構應會同財政部門及相關部門，根據(jù)本地區(qū)防汛工作任務和實際需求，編制年度防汛經(jīng)費預算。2.編制依據(jù)：參考上一年度防汛經(jīng)費實際支出情況、本年度防汛形勢分析預測報告、防汛工程建設與維護計劃、搶險救援力量配備等因素。3.預算內容：詳細列出各項防汛經(jīng)費支出的項目、金額、用途及計算依據(jù)等，確保預算編制的準確性和完整性。

（二）預算審批1.初審：防汛經(jīng)費預算編制完成后，先由各級防汛指揮機構進行初審，審核預算的合理性和可行性，提出修改意見和建議。2.財政審核：財政部門對初審后的防汛經(jīng)費預算進行審核，重點審核預算的合規(guī)性、資金來源的可靠性以及與財政預算安排的銜接性等。3.政府審批：經(jīng)財政審核后的防汛經(jīng)費預算報同級政府審批，政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財力狀況，對預算進行最終審定。

（三）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行：各級部門應嚴格按照批準的防汛經(jīng)費預算執(zhí)行，不得擅自調整預算項目和金額。如因特殊情況需要調整預算，必須按照規(guī)定的程序報經(jīng)原審批部門批準。2.進度控制：建立防汛經(jīng)費預算執(zhí)行進度跟蹤機制，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中存在的問題，確保預算執(zhí)行進度與防汛工作實際進度相匹配。

（四）預算調整1.調整情形：在防汛工作實施過程中，如遇重大災情變化、防汛任務調整、政策變動等原因導致原預算無法滿足防汛工作需要時，可申請預算調整。2.調整程序：由防汛指揮機構提出預算調整申請，說明調整的原因、項目、金額等，經(jīng)財政部門審核后報同級政府審批。

五、經(jīng)費報銷與支付管理（一）報銷憑證要求1.合法合規(guī)：所有防汛經(jīng)費支出的報銷憑證必須是合法有效的票據(jù)，如發(fā)票、財政票據(jù)、收據(jù)等，并符合國家稅收法律法規(guī)和財務制度的規(guī)定。2.內容完整：報銷憑證應具備開票日期、購買方名稱、商品或服務名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、金額、發(fā)票專用章等基本內容，確保憑證信息真實、準確、完整。3.手續(xù)齊全：報銷憑證應附相關的審批文件、合同協(xié)議、驗收報告等資料，作為報銷的必要依據(jù)。對于涉及政府采購的項目，還應附政府采購相關文件。

（二）報銷審批流程1.經(jīng)辦人簽字：經(jīng)費支出的經(jīng)辦人應在報銷憑證上簽字，并注明支出事由、時間、地點等信息。2.部門負責人審核：部門負責人對本部門的經(jīng)費支出進行審核，確認支出的合理性、真實性和合規(guī)性，并簽字審批。3.財務審核：財務部門對報銷憑證進行審核，重點審核票據(jù)的合法性、報銷金額的準確性、審批手續(xù)的完整性等。對于不符合規(guī)定的報銷憑證，財務部門有權拒絕報銷。4.領導審批：根據(jù)經(jīng)費支出金額大小，按照規(guī)定的審批權限，報相關領導審批。重大支出項目需經(jīng)集體研究決定。

（三）支付方式1.直接支付：對于符合財政直接支付條件的防汛經(jīng)費支出，如政府采購項目、搶險勞務報酬等，由財政部門通過國庫單一賬戶體系直接將資金支付給供應商或收款人。2.授權支付：除財政直接支付外的其他防汛經(jīng)費支出，由預算單位按照財政授權支付的規(guī)定，自行開具支付令，通過單位零余額賬戶將資金支付給供應商或收款人。

（四）支付時間1.及時支付：對于已審批通過的防汛經(jīng)費支出，財務部門應按照規(guī)定的支付方式和時間及時辦理支付手續(xù)，確保資金及時足額到位，不得無故拖延支付。2.緊急支出：對于防汛搶險等緊急情況下的經(jīng)費支出，應特事特辦，簡化審批流程，優(yōu)先安排資金支付，保障防汛工作順利進行。

六、經(jīng)費資產(chǎn)管理（一）物資采購管理1.采購計劃：根據(jù)防汛物資儲備定額和實際需求，編制防汛物資采購計劃，明確采購物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等要求。2.采購方式：按照政府采購相關規(guī)定，選擇合適的采購方式進行防汛物資采購。對于批量較大、金額較高的物資采購，應采用公開招標等方式，確保采購過程公平、公正、公開。3.驗收管理：采購的防汛物資到貨后，必須及時組織驗收。驗收人員應按照采購合同和相關標準，對物資的數(shù)量、質量、規(guī)格等進行嚴格檢查，確保物資符合要求。驗收合格后，填寫驗收報告，并辦理入庫手續(xù)。

（二）物資儲備管理1.儲備庫建設：建立專門的防汛物資儲備庫，儲備庫應具備良好的通風、防潮、防火、防盜等條件，確保物資儲存安全。2.物資存放：按照物資的種類、規(guī)格、型號等進行分類存放，并設置明顯的標識牌，便于物資的管理和查找。3.庫存盤點：定期對防汛物資進行庫存盤點，做到賬實相符。如發(fā)現(xiàn)物資短缺、損壞等情況，應及時查明原因，并按照規(guī)定進行處理。4.物資更新：根據(jù)防汛物資的使用年限和實際損耗情況，及時更新儲備物資，確保物資的性能和質量符合防汛要求。

（三）設備管理1.設備購置：購置防汛設備應按照相關規(guī)定進行審批，并納入單位固定資產(chǎn)管理。2.設備使用與維護：建立防汛設備使用管理制度，明確設備的操作規(guī)程和維護保養(yǎng)要求。使用部門應定期對設備進行維護保養(yǎng)，確保設備正常運行。設備發(fā)生故障時，應及時組織維修，維修費用按照相關規(guī)定進行報銷。3.設備報廢處置：對于已達到使用年限或因技術進步等原因無法繼續(xù)使用的防汛設備，應按照規(guī)定的程序進行報廢處置。報廢設備處置收入應按照國家有關規(guī)定進行管理。

七、經(jīng)費監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.財務審計：各級財政部門和審計機關應定期對防汛經(jīng)費的使用情況進行財務審計，檢查經(jīng)費收支的真實性、合法性和合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.專項檢查：防汛指揮機構應會同財政部門等相關部門，對防汛經(jīng)費使用情況進行專項檢查，重點檢查防汛物資采購、儲備管理、搶險救援費用支出等方面的情況，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩?.績效評價：建立防汛經(jīng)費績效評價制度，對防汛經(jīng)費的使用效益進行評價。績效評價內容包括防汛任務完成情況、資金使用效果、社會效益等方面。通過績效評價，總結經(jīng)驗教訓，不斷提高防汛經(jīng)費管理水平。

（二）社會監(jiān)督1.信息公開：建立健全防汛經(jīng)費信息公開制度，定期向社會公開防汛經(jīng)費的籌集、使用、管理等情況，接受社會公眾的監(jiān)督。公開內容包括經(jīng)費預算、決算、資金使用明細、物資采購情況等。2.舉報受理：設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會各界對防汛經(jīng)費使用問題的舉報。對舉報事項應及時進行調查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結果及