兩學(xué)一做中存在的問題及制度?摘要："兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育是加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署。本文深入剖析了"兩學(xué)一做"過程中存在的諸如學(xué)習(xí)形式單一、思想認識不足、學(xué)做結(jié)合不緊密等問題，并針對性地提出了完善學(xué)習(xí)制度、強化監(jiān)督考核制度、建立激勵約束制度等一系列制度措施，旨在推動"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育取得實效，提升黨員隊伍素質(zhì)，加強黨的基層組織建設(shè)。

一、引言"兩學(xué)一做"，即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員，是繼黨的群眾路線教育實踐活動、"三嚴三實"專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從"關(guān)鍵少數(shù)"向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。然而，在實際推進過程中，不可避免地出現(xiàn)了一些問題，需要通過完善相關(guān)制度來加以解決，以確保學(xué)習(xí)教育真正落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、"兩學(xué)一做"中存在的問題

（一）學(xué)習(xí)方面1.學(xué)習(xí)形式單一部分黨組織開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育的方式較為傳統(tǒng)，多以集中學(xué)習(xí)文件、傳達會議精神為主，缺乏多樣化的學(xué)習(xí)形式。對于年輕黨員來說，這種枯燥的學(xué)習(xí)方式缺乏吸引力，導(dǎo)致他們參與學(xué)習(xí)的積極性不高。例如，在一些基層黨組織中，每月的黨員活動日只是簡單地宣讀學(xué)習(xí)材料，沒有利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如線上學(xué)習(xí)平臺、短視頻等，來豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，使得學(xué)習(xí)效果大打折扣。2.思想認識不足一些黨員對"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育的重要性認識不夠深刻，將其視為一種形式任務(wù)，缺乏主動學(xué)習(xí)的意識。部分黨員認為日常工作繁忙，沒有時間和精力投入到學(xué)習(xí)中，對黨章黨規(guī)和系列講話只是淺嘗輒止，沒有深入領(lǐng)會其精神實質(zhì)。比如，在學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)時，只是機械地記住條文，而不理解其背后的深刻內(nèi)涵和實踐要求，無法將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實際行動。3.學(xué)習(xí)深度不夠在學(xué)習(xí)過程中，一些黨組織和黨員存在學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)的問題。對黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)往往停留在表面，對其中的一些關(guān)鍵條款和重要規(guī)定理解不透徹，沒有與實際工作和自身思想狀況相結(jié)合進行深入思考。學(xué)習(xí)系列講話也存在碎片化的情況，不能全面把握講話的核心要義、精神實質(zhì)和內(nèi)在邏輯，無法真正做到融會貫通、學(xué)以致用。

（二）做合格黨員方面1.黨性修養(yǎng)不足部分黨員在日常工作和生活中，黨性原則不夠堅定，缺乏政治敏銳性和政治鑒別力。在面對一些復(fù)雜的社會現(xiàn)象和錯誤思潮時，不能旗幟鮮明地表明立場，甚至隨波逐流。例如，在網(wǎng)絡(luò)輿論場中，對一些抹黑黨的言論不能及時進行駁斥，維護黨的形象，反映出黨性修養(yǎng)方面的欠缺。2.工作作風(fēng)不實一些黨員在工作中存在敷衍了事、推諉扯皮的現(xiàn)象，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和敬業(yè)精神。對待工作任務(wù)，不是積極主動地去完成，而是能拖則拖，遇到困難就退縮。比如，在項目推進過程中，對一些關(guān)鍵問題不主動研究解決，而是等待上級指示，導(dǎo)致工作進度延誤，影響整體工作成效。3.服務(wù)群眾意識淡薄部分黨員沒有真正樹立以人民為中心的發(fā)展思想，服務(wù)群眾的意識不夠強烈。在與群眾打交道時，態(tài)度冷漠、生硬，對群眾的訴求不關(guān)心、不重視，不能及時為群眾解決實際問題。例如，在社區(qū)工作中，一些黨員對居民反映的環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施損壞等問題，沒有積極協(xié)調(diào)解決，影響了群眾的生活質(zhì)量和對黨組織的信任。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)方面1.責(zé)任落實不到位一些黨組織在"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育中，沒有明確各級黨組織負責(zé)人和黨員的具體責(zé)任，導(dǎo)致工作推進過程中出現(xiàn)職責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象。部分黨組織書記對學(xué)習(xí)教育重視程度不夠，沒有親自抓、帶頭學(xué)，使得學(xué)習(xí)教育在基層難以有效開展。2.督促檢查不力對黨員學(xué)習(xí)教育情況的督促檢查缺乏有效的方式方法和力度，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。一些黨組織開展的檢查只是走過場，對黨員的學(xué)習(xí)筆記、心得體會等只是簡單查看，沒有深入了解黨員的學(xué)習(xí)效果和實際思想狀況，無法真正起到督促作用。3.分類指導(dǎo)不夠不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的黨員在工作性質(zhì)、崗位特點等方面存在差異，但一些黨組織在開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育時，沒有根據(jù)這些差異進行有針對性的分類指導(dǎo)，采取"一刀切"的方式，使得學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和方式不能很好地貼合黨員實際，影響了學(xué)習(xí)教育的效果。

三、完善"兩學(xué)一做"相關(guān)制度

（一）完善學(xué)習(xí)制度1.豐富學(xué)習(xí)形式建立多樣化的學(xué)習(xí)機制，除了傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)外，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建線上學(xué)習(xí)平臺。例如，開發(fā)專門的"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)APP，整合黨章黨規(guī)、系列講話、學(xué)習(xí)資料、在線測試等功能，方便黨員隨時隨地進行學(xué)習(xí)。同時，制作生動有趣的短視頻、動漫等學(xué)習(xí)資料，以更加直觀、形象的方式呈現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。此外，還可以組織專題講座、研討交流、實地參觀等活動，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提高學(xué)習(xí)效果。2.強化學(xué)習(xí)考核建立健全學(xué)習(xí)考核制度，對黨員的學(xué)習(xí)情況進行量化考核。制定詳細的學(xué)習(xí)計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式以及考核方式等。例如，規(guī)定黨員每月要完成一定時長的線上學(xué)習(xí)、撰寫一定數(shù)量的學(xué)習(xí)心得，定期進行在線測試等。將學(xué)習(xí)考核結(jié)果與黨員的評先評優(yōu)、績效獎金等掛鉤，對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的黨員給予表彰和獎勵，對未達到學(xué)習(xí)要求的黨員進行督促整改，確保學(xué)習(xí)不走過場。3.建立學(xué)習(xí)交流機制搭建黨員學(xué)習(xí)交流平臺，促進黨員之間的思想碰撞和經(jīng)驗分享。可以定期組織學(xué)習(xí)交流會，讓黨員圍繞學(xué)習(xí)主題，結(jié)合自身工作實際，談體會、講收獲、提問題、找對策。同時，鼓勵黨員在微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺上進行交流互動，及時分享學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)心得。此外，還可以開展學(xué)習(xí)成果展示活動，如優(yōu)秀學(xué)習(xí)心得評選、學(xué)習(xí)筆記展覽等，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)積極性和主動性。

（二）強化監(jiān)督考核制度1.明確監(jiān)督考核主體和職責(zé)明確各級黨組織在"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育監(jiān)督考核中的主體地位和職責(zé)，建立由上級黨組織、本級黨組織負責(zé)人、黨員代表等組成的監(jiān)督考核小組。上級黨組織負責(zé)對下級黨組織學(xué)習(xí)教育開展情況進行全面監(jiān)督考核；本級黨組織負責(zé)人要親自抓監(jiān)督考核工作，確保各項任務(wù)落到實處；黨員代表參與監(jiān)督考核過程，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，提出意見和建議。2.細化監(jiān)督考核內(nèi)容制定詳細的監(jiān)督考核指標(biāo)體系，對學(xué)習(xí)教育的各個環(huán)節(jié)進行全面考核。包括學(xué)習(xí)計劃執(zhí)行情況、學(xué)習(xí)內(nèi)容掌握程度、學(xué)習(xí)形式創(chuàng)新情況、黨員參與度、學(xué)做結(jié)合效果等方面。例如，檢查黨員是否按時參加集中學(xué)習(xí)、是否認真完成自學(xué)任務(wù)、是否將學(xué)習(xí)成果運用到工作中解決實際問題等。通過量化考核指標(biāo)，確保監(jiān)督考核工作具有針對性和可操作性。3.多樣化監(jiān)督考核方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實地查看與線上檢查相結(jié)合等多種方式進行監(jiān)督考核。定期檢查可以每季度或半年開展一次，對黨組織的學(xué)習(xí)教育資料、黨員的學(xué)習(xí)筆記和心得體會等進行全面檢查。不定期抽查則根據(jù)實際情況隨時進行，重點檢查學(xué)習(xí)教育的落實情況和存在的問題。實地查看可以深入基層黨組織，了解學(xué)習(xí)教育開展的實際情況，與黨員進行面對面交流。線上檢查可以通過學(xué)習(xí)平臺后臺數(shù)據(jù)，查看黨員的學(xué)習(xí)進度、參與活動情況等。同時，鼓勵黨員群眾對學(xué)習(xí)教育中存在的問題進行監(jiān)督舉報，拓寬監(jiān)督渠道。4.強化考核結(jié)果運用將監(jiān)督考核結(jié)果作為評價黨組織和黨員工作成效的重要依據(jù)。對學(xué)習(xí)教育開展扎實、成效顯著的黨組織和黨員進行表彰和獎勵，在評先評優(yōu)、選拔任用等方面給予優(yōu)先考慮。對存在問題較多、整改不力的黨組織和黨員進行批評教育，責(zé)令限期整改；對情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定進行組織處理。通過強化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮監(jiān)督考核的導(dǎo)向作用，推動"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育深入開展。

（三）建立激勵約束制度1.激勵制度設(shè)立"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育專項獎勵基金，對在學(xué)習(xí)教育中表現(xiàn)突出的黨組織和黨員進行獎勵。獎勵形式可以包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，如頒發(fā)榮譽證書、給予一定的獎金、優(yōu)先推薦參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動等。對在工作中積極踐行"兩學(xué)一做"要求，為群眾辦實事、解難題，做出顯著成績的黨員，進行大力宣傳表彰，樹立學(xué)習(xí)榜樣，激發(fā)廣大黨員的學(xué)習(xí)熱情和工作積極性。2.約束制度建立黨員行為規(guī)范和負面清單，對違反黨章黨規(guī)、違背黨員標(biāo)準(zhǔn)的行為進行約束。明確規(guī)定黨員在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的行為準(zhǔn)則，對觸碰紅線的黨員進行嚴肅處理。例如，對違反政治紀律發(fā)表不當(dāng)言論的黨員，給予黨紀處分；對工作中不作為、亂作為的黨員，進行批評教育和誡勉談話等。同時，將黨員遵守行為規(guī)范情況納入個人檔案，作為黨員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要參考依據(jù)。

（四）加強分類指導(dǎo)制度1.行業(yè)分類指導(dǎo)根據(jù)不同行業(yè)的特點和需求，制定有針對性的學(xué)習(xí)教育方案。例如，在農(nóng)村黨組織，結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作實際，重點學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)村工作的政策法規(guī)和系列講話中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要論述，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生活。在企業(yè)黨組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展等方面，組織黨員學(xué)習(xí)經(jīng)濟領(lǐng)域的政策知識和系列講話中關(guān)于經(jīng)濟工作的要求，鼓勵黨員在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。在機關(guān)黨組織，突出學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)中關(guān)于黨的組織建設(shè)、紀律要求等內(nèi)容，以及系列講話中關(guān)于治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，強化黨員的宗旨意識和服務(wù)意識。2.群體分類指導(dǎo)針對不同年齡、不同文化程度的黨員群體，采取差異化的學(xué)習(xí)教育方式。對于年輕黨員，充分利用新媒體平臺，開展線上線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)活動，如組織主題演講、知識競賽、微黨課等，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新活力。對于年齡較大的黨員，采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的方式，如送學(xué)上門、舉辦專題講座等，確保他們能夠跟上學(xué)習(xí)教育的步伐。對于文化程度較低的黨員，通過通俗易懂的方式進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，如制作簡單易懂的學(xué)習(xí)手冊、開展面對面的交流講解等，幫助他們理解學(xué)習(xí)內(nèi)容。

四、結(jié)論"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育是加強黨的建設(shè)的一項長期任務(wù)，解決存在的問題需要不斷完善相關(guān)制度并持續(xù)推進。通過完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)形式，強化學(xué)習(xí)考核，建立學(xué)習(xí)交流機制，能夠提高黨員的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果；通過強化監(jiān)督考核制度，明確監(jiān)督考核主體和職責(zé)，細化考核內(nèi)容，多樣化考核方式，強化結(jié)果運用，能夠