預(yù)防空氣傳播性疾病的應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除空氣傳播性疾病的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于在本地區(qū)、本單位或特定場(chǎng)所內(nèi)可能發(fā)生的空氣傳播性疾病的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。

（三）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障公眾身體健康和生命安全放在首位，最大程度減少空氣傳播性疾病造成的人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化空氣傳播性疾病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防措施，做好疫情防控物資儲(chǔ)備和技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)空氣傳播性疾病的應(yīng)急處置工作，做到分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：依據(jù)科學(xué)理論和技術(shù)手段，規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)、診斷、隔離、治療等工作，依法依規(guī)采取防控措施，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、有效。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急指揮中心，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、教育、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳等部門負(fù)責(zé)人。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)空氣傳播性疾病的應(yīng)急處置工作。研究制定防控策略和措施，決策重大事項(xiàng)。組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，調(diào)配各類資源。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，組建醫(yī)療救治隊(duì)伍。指導(dǎo)做好疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作。組織開(kāi)展防控知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育。3.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等教育場(chǎng)所的疫情防控工作，制定學(xué)校防控方案。組織實(shí)施師生健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。指導(dǎo)學(xué)校做好校園環(huán)境衛(wèi)生整治和通風(fēng)消毒工作。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好強(qiáng)制隔離等相關(guān)工作。保障疫情防控應(yīng)急處置工作的交通秩序，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)做好公共交通工具的疫情防控工作，落實(shí)通風(fēng)、消毒等措施。配合衛(wèi)生健康部門做好發(fā)熱病人等特殊人員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。6.市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，督促落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治和通風(fēng)消毒措施。做好藥品、醫(yī)療器械等物資的質(zhì)量監(jiān)管，確保市場(chǎng)供應(yīng)。7.宣傳部門組織開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建立完善的空氣傳播性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容發(fā)熱、咳嗽、乏力等呼吸道癥狀的就診人數(shù)及變化情況?？諝鈧鞑バ约膊〉牟±龍?bào)告、診斷、治療情況。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的因病缺勤情況。環(huán)境監(jiān)測(cè)，如空氣質(zhì)量、物體表面消毒效果等。

（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和疫情發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，由低到高依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。2.預(yù)警發(fā)布與解除藍(lán)色預(yù)警：由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)布，報(bào)同級(jí)應(yīng)急指揮中心備案。黃色預(yù)警：由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門發(fā)布，報(bào)同級(jí)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。橙色預(yù)警：由當(dāng)?shù)卣l(fā)布，報(bào)上級(jí)政府備案，并向社會(huì)公布。紅色預(yù)警：由省級(jí)政府發(fā)布，報(bào)國(guó)務(wù)院備案，并向社會(huì)公布。預(yù)警解除：根據(jù)疫情控制情況，由發(fā)布預(yù)警的部門及時(shí)解除預(yù)警。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，分別與藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警相對(duì)應(yīng)。

（二）響應(yīng)措施1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，做好病例的診斷、治療和隔離工作。教育部門督促學(xué)校落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強(qiáng)校園通風(fēng)消毒。其他部門按照職責(zé)做好相關(guān)工作，開(kāi)展防控知識(shí)宣傳。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)衛(wèi)生健康部門組建醫(yī)療救治專家組，指導(dǎo)重癥病例救治，增加核酸檢測(cè)能力。教育部門視情況采取部分學(xué)校停課等措施，做好師生健康管理。公安部門協(xié)助做好人員管控，維護(hù)社會(huì)秩序。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)公共交通工具防控，對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行登記和報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障物資供應(yīng)。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，全力救治患者，擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍。教育部門采取學(xué)校全面停課等措施，做好線上教學(xué)組織。公安部門實(shí)施交通管制等措施，限制人員聚集。交通運(yùn)輸部門減少公共交通運(yùn)營(yíng)頻次，加強(qiáng)通風(fēng)消毒。市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械等物資的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)行為。宣傳部門加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)衛(wèi)生健康部門集中一切資源進(jìn)行救治，建立多學(xué)科聯(lián)合救治機(jī)制。教育部門、公安部門、交通運(yùn)輸部門等采取最嚴(yán)格的防控措施，如封閉管理、人員居家隔離等。全面停止大型活動(dòng)，關(guān)閉公共場(chǎng)所。加強(qiáng)物資保障，確保醫(yī)療物資、生活物資供應(yīng)充足。

（三）響應(yīng)終止當(dāng)空氣傳播性疾病疫情得到有效控制，病例數(shù)連續(xù)多日呈下降趨勢(shì)，且無(wú)新的病例出現(xiàn)，由應(yīng)急指揮中心組織評(píng)估后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

五、應(yīng)急處置措施（一）病例管理1.發(fā)現(xiàn)與報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等單位發(fā)現(xiàn)符合空氣傳播性疾病癥狀的患者，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。2.隔離治療衛(wèi)生健康部門指定專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)確診病例和疑似病例進(jìn)行隔離治療，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，防止交叉感染。3.密切接觸者管理對(duì)病例的密切接觸者進(jìn)行追蹤、排查和集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）場(chǎng)所防控1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)熱門診、隔離病房，嚴(yán)格執(zhí)行消毒、隔離制度。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，做好個(gè)人防護(hù)。2.學(xué)校加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生管理，定期通風(fēng)換氣，做好教室、宿舍等場(chǎng)所的消毒。嚴(yán)格執(zhí)行晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。3.公共場(chǎng)所商場(chǎng)、超市、影院等公共場(chǎng)所要加強(qiáng)通風(fēng)換氣，落實(shí)消毒措施。對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等。

（三）消毒與防護(hù)1.消毒措施對(duì)空氣傳播性疾病污染的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行嚴(yán)格消毒，采用合適的消毒劑和消毒方法。加強(qiáng)對(duì)消毒效果的監(jiān)測(cè)，確保消毒質(zhì)量。2.個(gè)人防護(hù)公眾應(yīng)佩戴口罩，勤洗手，保持社交距離。醫(yī)護(hù)人員、公共場(chǎng)所工作人員等應(yīng)根據(jù)工作需要，正確佩戴防護(hù)用品，做好個(gè)人防護(hù)。

（四）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立空氣傳播性疾病防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的口罩、防護(hù)服、消毒液、檢測(cè)試劑等物資。2.物資調(diào)配根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配物資，確保物資供應(yīng)充足、合理分配。

六、后期處置（一）評(píng)估應(yīng)急處置結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織對(duì)疫情處置情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（二）善后處理1.醫(yī)療救治費(fèi)用：按照相關(guān)規(guī)定，做好醫(yī)療救治費(fèi)用的結(jié)算和支付工作。2.受災(zāi)群眾救助：對(duì)因疫情造成生活困難的群眾，給予必要的救助和幫扶。3.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序：逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好公共場(chǎng)所的清潔和消毒工作。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織開(kāi)展空氣傳播性疾病防控知識(shí)培訓(xùn)，提高各部門、各單位工作人員的防控意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括疾病的診斷、治療、防控措施、個(gè)人防護(hù)等方面。

（二）演練1.制定演練計(jì)劃，定期組織