暴雨應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因暴雨引發(fā)的洪澇、積水等災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少暴雨災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化暴雨災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

（二）指揮中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.研究決定暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置的重大決策和措施。3.及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告暴雨災(zāi)害情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。4.組織開展災(zāi)害損失評(píng)估和恢復(fù)重建工作。

（三）成員單位職責(zé)1.氣象部門負(fù)責(zé)暴雨天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?。提供氣象?zāi)害分析評(píng)估意見，為應(yīng)急處置提供氣象技術(shù)支持。2.水利部門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的巡查、維護(hù)和調(diào)度，保障水利工程安全運(yùn)行。組織開展洪水監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。3.市政部門負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的巡查、維護(hù)和清淤，確保排水暢通。組織開展城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，及時(shí)排除積水。4.交通部門負(fù)責(zé)道路、橋梁等交通設(shè)施的巡查和維護(hù)，保障交通安全暢通。組織實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。協(xié)助做好人員疏散和救援工作，打擊各類違法犯罪活動(dòng)。6.民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的基本生活救助工作，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資。組織開展災(zāi)情核查和統(tǒng)計(jì)工作，向上級(jí)民政部門報(bào)告災(zāi)情。7.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)報(bào)告因?yàn)?zāi)傷亡人員情況，指導(dǎo)做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制工作。8.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置所需資金，保障資金及時(shí)足額到位。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。9.宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展暴雨災(zāi)害應(yīng)急宣傳工作，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息和應(yīng)急處置情況。引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)災(zāi)害，營造良好的輿論氛圍。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警氣象部門要建立健全暴雨監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)暴雨天氣的實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.完善應(yīng)急預(yù)案各部門要結(jié)合實(shí)際，制定和完善本部門的暴雨應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。3.開展隱患排查各相關(guān)部門要定期組織開展暴雨災(zāi)害隱患排查，重點(diǎn)排查城市排水設(shè)施、水利工程設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。4.加強(qiáng)宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳暴雨災(zāi)害的危害和防范知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

（二）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)暴雨可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布?xì)庀蟛块T負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨預(yù)警信息，通過廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、微博等渠道及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布。同時(shí)，要將預(yù)警信息通報(bào)給指揮中心及各成員單位。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和災(zāi)害損失情況，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)氣象部門發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，指揮中心啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市政部門加強(qiáng)城市排水設(shè)施的巡查，及時(shí)清理排水管道雜物，確保排水暢通。水利部門加強(qiáng)水利工程設(shè)施的巡查，做好洪水監(jiān)測和預(yù)警工作。交通部門加強(qiáng)道路巡查，及時(shí)排除道路積水和安全隱患。公安部門加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)氣象部門發(fā)布黃色預(yù)警后，指揮中心啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注天氣變化和災(zāi)情發(fā)展。市政部門增加排水設(shè)施巡查頻次，啟動(dòng)排水泵站，加大排水力度，及時(shí)排除城市內(nèi)澇。水利部門加強(qiáng)水庫、河道等水利工程的調(diào)度，確保工程安全。交通部門對(duì)積水嚴(yán)重的路段實(shí)施交通管制，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。民政部門做好受災(zāi)群眾的基本生活救助準(zhǔn)備工作。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)氣象部門發(fā)布橙色預(yù)警后，指揮中心啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案要求，全面開展應(yīng)急處置工作。市政部門全力排除城市內(nèi)澇，組織人員對(duì)易積水區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查和處置。水利部門加強(qiáng)水利工程的巡查和搶險(xiǎn)工作，及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情。交通部門對(duì)積水嚴(yán)重的道路實(shí)施封閉管制，確保交通安全。公安部門組織警力協(xié)助做好人員疏散和救援工作，維護(hù)社會(huì)秩序。民政部門及時(shí)啟動(dòng)受災(zāi)群眾救助應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，妥善安置受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，深入災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。財(cái)政部門及時(shí)安排應(yīng)急資金，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)氣象部門發(fā)布紅色預(yù)警后，指揮中心啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各成員單位在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴開展應(yīng)急處置工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。市政部門采取一切有效措施，盡快排除城市內(nèi)澇，保障城市正常運(yùn)行。水利部門加強(qiáng)水利工程的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保水利工程安全度汛。交通部門全面封閉積水嚴(yán)重的道路，組織力量搶修受損交通設(shè)施。公安部門加強(qiáng)社會(huì)治安管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助做好人員疏散和救援工作。民政部門加大受災(zāi)群眾救助力度，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治。衛(wèi)生部門組織最強(qiáng)醫(yī)療救治力量，全力救治受傷群眾，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。財(cái)政部門及時(shí)足額保障應(yīng)急資金需求，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

（三）響應(yīng)終止當(dāng)暴雨災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)害影響基本消除，指揮中心可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

五、后期處置（一）善后處置1.受災(zāi)群眾安置民政部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療保障。2.損失評(píng)估各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)暴雨災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作，幫助受災(zāi)群眾和企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

（二）恢復(fù)重建1.制定計(jì)劃由政府組織相關(guān)部門制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實(shí)施各相關(guān)部門按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。3.監(jiān)督檢查政府對(duì)恢復(fù)重建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)重建工作質(zhì)量和進(jìn)度。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、受災(zāi)地區(qū)之間的通信暢通。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍等，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

（三）物資與裝備保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如排水設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和裝備完好可用。

（四）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門要保障暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急資金及時(shí)足額到位。

七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳通過多種媒體渠道，廣泛宣傳暴雨災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

（二）培訓(xùn)定期組織開展