食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除食品安全突發(fā)事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處置工作，最大程度地減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"和"屬地管理"的原則，明確各部門職責(zé)，分級響應(yīng)，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管部門的作用。3.科學(xué)評估，依法處置：運用科學(xué)方法和技術(shù)手段，及時準(zhǔn)確評估食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，依法依規(guī)采取有效措施進行處置。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，強化部門之間的協(xié)同配合，及時有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。5.預(yù)防為主，防患未然：堅持預(yù)防為主的方針，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，及時排查食品安全隱患，防患于未然。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件。

（四）事件分級根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在食品安全監(jiān)管部門。

（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.研究確定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大決策和工作方案。3.負(fù)責(zé)發(fā)布食品安全突發(fā)事件的重要信息。4.審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報告等重要文件。5.向政府和上級主管部門報告食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況。

（三）成員單位職責(zé)1.食品安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查處理和信息發(fā)布；依法查處食品安全突發(fā)事件中的違法行為。2.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展食品安全突發(fā)事件的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)評價；提供食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，依法查處食品安全突發(fā)事件中的違法犯罪行為；協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查工作。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；依法封存、扣押可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料、工具、設(shè)備等。5.教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)開展食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；加強對學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐的食品安全管理。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。7.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需生活必需品的市場供應(yīng)工作。8.宣傳部門：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)；及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。9.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、食品市場、餐飲服務(wù)單位等的日常監(jiān)測。2.食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，定期收集、匯總、分析食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。

（二）預(yù)警1.食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險因素進行評估和預(yù)警。2.預(yù)警信息包括預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺等渠道及時向社會發(fā)布。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）信息報告1.發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、教育機構(gòu)等單位和個人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門或衛(wèi)生健康部門報告。2.食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門和同級政府報告。同時，通報相關(guān)部門。

（二）響應(yīng)分級根據(jù)食品安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。1.Ⅰ級響應(yīng)：特別重大食品安全突發(fā)事件，由國務(wù)院啟動Ⅰ級響應(yīng)，成立國務(wù)院食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級響應(yīng)：重大食品安全突發(fā)事件，由省級政府啟動Ⅱ級響應(yīng)，成立省級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。3.Ⅲ級響應(yīng)：較大食品安全突發(fā)事件，由市級政府啟動Ⅲ級響應(yīng)，成立市級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。4.Ⅳ級響應(yīng)：一般食品安全突發(fā)事件，由縣級政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，成立縣級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。

（三）響應(yīng)措施1.現(xiàn)場處置應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。封存、扣押可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料、工具、設(shè)備等，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等，采取控制措施，防止事件擴大。2.醫(yī)療救治衛(wèi)生健康部門迅速組織醫(yī)療救治隊伍，對中毒人員進行救治。做好患者的信息登記和統(tǒng)計工作，及時向應(yīng)急指揮機構(gòu)報告救治情況。3.調(diào)查處理食品安全監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事件的原因、經(jīng)過、危害程度等，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。及時向上級主管部門和同級政府報告調(diào)查處理情況。4.信息發(fā)布宣傳部門按照"及時、準(zhǔn)確、客觀、全面"的原則，組織做好食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件的基本情況、應(yīng)急處置措施、調(diào)查處理進展情況等。5.維護穩(wěn)定公安部門加強對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安管理，維護社會秩序。相關(guān)部門做好群眾的安撫和解釋工作，防止出現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素。

（四）響應(yīng)終止食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評估認(rèn)為事件危害已得到有效控制，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府或部門決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、后期處置（一）善后處置1.衛(wèi)生健康部門做好食品安全突發(fā)事件患者的后續(xù)治療和康復(fù)工作。2.食品安全監(jiān)管部門依法對食品安全突發(fā)事件中的違法違規(guī)行為進行查處，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實整改措施。3.相關(guān)部門做好受影響群眾的安置和補償工作。

（二）調(diào)查與評估1.食品安全監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。2.定期對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機制。

（三）責(zé)任追究對在食品安全突發(fā)事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.組建食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，包括食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、公安干警等。2.加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。

（二）物資保障1.建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，儲備應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材等。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。

（三）經(jīng)費保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，由政府財政予以保障。

（四）技術(shù)保障1.加強食品安全監(jiān)測、檢驗檢測、風(fēng)險評估等技術(shù)能力建設(shè)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳1.加強食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳普及，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力。2.及時發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾理性對待食品安全問題。

（二）培訓(xùn)1.定期組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)等單位