非道路移動機(jī)械制度與臺賬?一、引言非道路移動機(jī)械作為各類施工現(xiàn)場、工業(yè)生產(chǎn)場地等場所不可或缺的設(shè)備，其排放的污染物對空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境有著直接影響。為有效管控非道路移動機(jī)械的污染排放，建立科學(xué)完善的制度體系并做好相關(guān)臺賬記錄至關(guān)重要。本文將詳細(xì)闡述非道路移動機(jī)械的制度建設(shè)以及臺賬管理的相關(guān)內(nèi)容。

二、非道路移動機(jī)械制度建設(shè)

（一）準(zhǔn)入制度1.登記備案要求明確所有在本地區(qū)使用的非道路移動機(jī)械，包括但不限于裝載機(jī)、推土機(jī)、叉車、挖掘機(jī)等，都必須進(jìn)行登記備案。機(jī)械所有者需向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或指定的管理機(jī)構(gòu)提交相關(guān)資料，如機(jī)械的購置發(fā)票、出廠合格證、銘牌信息、發(fā)動機(jī)號碼、車架號碼等。管理機(jī)構(gòu)對提交的資料進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確無誤后，為非道路移動機(jī)械發(fā)放唯一的登記編號，并建立電子和紙質(zhì)檔案。2.排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入規(guī)定非道路移動機(jī)械必須符合國家或地方現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。對于新購置的機(jī)械，其排放等級應(yīng)達(dá)到國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)械進(jìn)入本地區(qū)使用前，需提供由具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的排放檢測合格報(bào)告。對于不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械，禁止在本地區(qū)使用，或要求其進(jìn)行升級改造，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可使用。

（二）使用管理制度1.作業(yè)區(qū)域限制根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境功能和空氣質(zhì)量要求，劃分非道路移動機(jī)械的作業(yè)區(qū)域。例如，在城市建成區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃區(qū)等敏感區(qū)域，限制高排放非道路移動機(jī)械的作業(yè)。對于低排放和清潔能源的非道路移動機(jī)械，可適當(dāng)放寬作業(yè)區(qū)域限制，但仍需遵守相關(guān)的安全和環(huán)保規(guī)定。2.使用時間規(guī)定制定非道路移動機(jī)械在特定區(qū)域的使用時間限制。在大氣污染防治重點(diǎn)時段，如重污染天氣預(yù)警期間，限制非道路移動機(jī)械的使用。一般情況下，在夜間（通常指晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)），非道路移動機(jī)械除非因特殊工藝要求并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，否則不得進(jìn)行高噪聲、高排放的作業(yè)。3.維護(hù)保養(yǎng)要求要求非道路移動機(jī)械所有者建立定期維護(hù)保養(yǎng)制度，按照機(jī)械的使用說明書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)械進(jìn)行日常維護(hù)、一級保養(yǎng)和二級保養(yǎng)等。每次維護(hù)保養(yǎng)都應(yīng)做好記錄，包括維護(hù)保養(yǎng)時間、內(nèi)容、更換的零部件等。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)保存至少一年，以備檢查。鼓勵機(jī)械所有者使用符合環(huán)保要求的清潔燃料和優(yōu)質(zhì)潤滑油，以減少機(jī)械的污染物排放。同時，定期對機(jī)械的排放控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。

（三）監(jiān)督檢查制度1.日常巡檢環(huán)保部門或相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對非道路移動機(jī)械的使用情況進(jìn)行日常巡檢。巡檢人員應(yīng)配備必要的檢測設(shè)備，如便攜式尾氣分析儀等，對機(jī)械的排放情況進(jìn)行現(xiàn)場檢測。巡檢內(nèi)容包括機(jī)械的登記備案情況、排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、作業(yè)區(qū)域和時間遵守情況、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，要求機(jī)械所有者限期整改。2.專項(xiàng)抽檢根據(jù)空氣質(zhì)量狀況和環(huán)境管理需要，適時開展非道路移動機(jī)械的專項(xiàng)抽檢行動。專項(xiàng)抽檢可針對特定區(qū)域、特定類型的非道路移動機(jī)械進(jìn)行。抽檢過程中，對機(jī)械的排放指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格檢測，對于排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)械，依法予以處罰，并要求其立即停止使用，進(jìn)行維修或更換符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械。3.群眾舉報(bào)監(jiān)督建立群眾舉報(bào)機(jī)制，鼓勵公眾對非道路移動機(jī)械的超標(biāo)排放、違規(guī)作業(yè)等行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎勵。環(huán)保部門或相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時受理群眾舉報(bào)，對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。同時，對被舉報(bào)的機(jī)械所有者依法進(jìn)行處理。

（四）處罰制度1.違反準(zhǔn)入制度的處罰對于未按規(guī)定進(jìn)行登記備案的非道路移動機(jī)械，責(zé)令其限期補(bǔ)辦登記備案手續(xù)，并可處一定金額的罰款。對于使用不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械的，責(zé)令停止使用，并處以較高金額的罰款。同時，要求機(jī)械所有者對機(jī)械進(jìn)行升級改造或更換，直至達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。2.違反使用管理制度的處罰對違反作業(yè)區(qū)域限制和使用時間規(guī)定的非道路移動機(jī)械，責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣其機(jī)械的使用許可證。對于未按要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的非道路移動機(jī)械所有者，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一定金額的罰款，并可暫停其機(jī)械的使用資格。3.違反監(jiān)督檢查制度的處罰對拒絕接受監(jiān)督檢查或在監(jiān)督檢查中弄虛作假的非道路移動機(jī)械所有者，予以警告，并處以罰款。對經(jīng)責(zé)令整改仍不達(dá)標(biāo)或拒不整改的，依法從重處罰，直至吊銷其相關(guān)的使用許可或采取更嚴(yán)厲的措施。

三、非道路移動機(jī)械臺賬管理

（一）臺賬內(nèi)容1.基本信息臺賬記錄每臺非道路移動機(jī)械的詳細(xì)基本信息，包括機(jī)械名稱、型號、購置日期、購置價格、生產(chǎn)廠家、發(fā)動機(jī)型號、車架號碼、登記編號等。基本信息臺賬應(yīng)確保信息準(zhǔn)確、完整，為后續(xù)的管理和查詢提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。2.排放檢測臺賬登記非道路移動機(jī)械每次的排放檢測情況，包括檢測時間、檢測機(jī)構(gòu)、檢測結(jié)果（如氮氧化物、顆粒物、一氧化碳等污染物的排放濃度）。排放檢測臺賬應(yīng)與基本信息臺賬相對應(yīng)，方便對每臺機(jī)械的排放狀況進(jìn)行跟蹤和分析。3.維護(hù)保養(yǎng)臺賬詳細(xì)記錄非道路移動機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)情況，包括維護(hù)保養(yǎng)日期、保養(yǎng)類別（日常、一級、二級等）、保養(yǎng)內(nèi)容、更換的零部件名稱及型號、維修人員簽名等。通過維護(hù)保養(yǎng)臺賬，可以了解機(jī)械的維護(hù)歷史，評估維護(hù)效果，為機(jī)械的使用壽命和性能保障提供依據(jù)。4.使用臺賬記錄非道路移動機(jī)械的使用情況，包括使用日期、使用地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時長等。使用臺賬有助于掌握機(jī)械的實(shí)際使用動態(tài)，分析其使用頻率和對環(huán)境的影響，同時也可作為監(jiān)督檢查的重要參考。

（二）臺賬建立流程1.信息收集機(jī)械所有者按照準(zhǔn)入制度要求，收集非道路移動機(jī)械的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，如購置資料、銘牌信息等。對于已使用的機(jī)械，安排專人對機(jī)械的當(dāng)前狀況進(jìn)行檢查，記錄其型號、發(fā)動機(jī)號碼、車架號碼等信息。2.數(shù)據(jù)錄入將收集到的非道路移動機(jī)械信息錄入到專門的臺賬管理系統(tǒng)或紙質(zhì)臺賬中。錄入過程中要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，避免出現(xiàn)錯誤或遺漏。對于電子臺賬，要設(shè)置合理的字段和格式，便于數(shù)據(jù)的分類、查詢和統(tǒng)計(jì)分析。3.審核與完善臺賬管理人員對錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步審核，檢查信息是否完整、邏輯是否合理。將審核后的臺賬提交給相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審核。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知機(jī)械所有者進(jìn)行修正和補(bǔ)充，確保臺賬信息準(zhǔn)確無誤。

（三）臺賬更新與管理1.定期更新非道路移動機(jī)械的基本信息如有變更，如機(jī)械轉(zhuǎn)讓、發(fā)動機(jī)更換等，機(jī)械所有者應(yīng)在變更后及時向臺賬管理部門提交變更申請，并更新相應(yīng)的臺賬信息。排放檢測臺賬、維護(hù)保養(yǎng)臺賬和使用臺賬應(yīng)每月或每季度進(jìn)行更新，確保記錄的及時性和準(zhǔn)確性。2.動態(tài)管理根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、群眾舉報(bào)等情況，及時對非道路移動機(jī)械臺賬進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。例如，對于被處罰的機(jī)械，在臺賬中標(biāo)記處罰信息和整改情況。隨著非道路移動機(jī)械的新增、報(bào)廢或淘汰，及時在臺賬中進(jìn)行相應(yīng)的增減記錄，保證臺賬數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符。3.數(shù)據(jù)備份與安全對于電子臺賬，要定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在不同的介質(zhì)上，并分別保存于不同的地點(diǎn)，以防止數(shù)據(jù)丟失。加強(qiáng)臺賬管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，設(shè)置不同的用戶權(quán)限，防止數(shù)據(jù)被非法篡改或泄露。同時，制定數(shù)據(jù)恢復(fù)計(jì)劃，確保在數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題時能夠及時恢復(fù)。

（四）臺賬應(yīng)用1.環(huán)境管理決策支持通過對非道路移動機(jī)械臺賬數(shù)據(jù)的分析，了解本地區(qū)非道路移動機(jī)械的數(shù)量、分布、排放狀況等信息，為制定環(huán)境管理政策和措施提供依據(jù)。例如，根據(jù)不同區(qū)域非道路移動機(jī)械的排放情況，針對性地制定減排目標(biāo)和管控方案，合理分配環(huán)境資源，提高環(huán)境管理的科學(xué)性和有效性。2.監(jiān)督檢查依據(jù)臺賬是監(jiān)督檢查非道路移動機(jī)械各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的重要依據(jù)。監(jiān)管部門在進(jìn)行巡檢、抽檢等工作時，可以根據(jù)臺賬快速準(zhǔn)確地找到相應(yīng)機(jī)械的基本信息、使用記錄、維護(hù)保養(yǎng)情況等，便于開展檢查工作。對于發(fā)現(xiàn)的問題機(jī)械，能夠通過臺賬追溯其歷史情況，評估問題的嚴(yán)重程度，依法進(jìn)行處理。3.企業(yè)自我管理非道路移動機(jī)械所有者可以通過臺賬了解自己機(jī)械的使用、維護(hù)和排放狀況，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，加強(qiáng)自我管理。例如，根據(jù)維護(hù)保養(yǎng)臺賬合理安排機(jī)械的維護(hù)計(jì)劃，根據(jù)排放檢測臺賬分析機(jī)械的排放趨勢，采取措施降低排放，提高機(jī)械的使用效率和環(huán)保性能。

四、結(jié)論非道路移動機(jī)械制度與臺賬管理是有效控制其污染排放、加強(qiáng)環(huán)境管理的重要手段。完善的制度體系為非道路移動機(jī)械的準(zhǔn)入、使用、監(jiān)督檢查和處罰提供了