PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急衛(wèi)生應急心理幫忙預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對應急衛(wèi)生心理幫忙工作的組織、實施和管理。包含但不限于以下情況：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生的傳染病疫情；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊地區(qū)發(fā)生的傳染病疫情；（3）因生產(chǎn)經(jīng)營活動導致的環(huán)境污染引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；（4）其他可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位員工及四周群眾造成健康影響的公共衛(wèi)生事件。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急衛(wèi)生心理幫忙響應進行分級。分級響應的基本原則如下：（1）分級原則：a針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度和影響范圍，劃分為一般級、較大級、重點級和特別重點級四個等級；b依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定響應級別；c響應級別應與事件危害程度和影響范圍相匹配，確保及時、有效地開展心理幫忙工作。（2）響應級別及職責：a一般級：由生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生應急領導小組負責組織、協(xié)調(diào)和實施心理幫忙工作；b較大級：由生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生應急領導小組及相關(guān)部門共同負責，必需時可邀請外部專業(yè)機構(gòu)參加；c重點級：由生產(chǎn)經(jīng)營單位上級衛(wèi)生行政部門負責引導，生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生應急領導小組及相關(guān)部門具體實施；d特別重點級：由上級衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生應急領導小組及相關(guān)部門搭配實施。（3）響應啟動：a依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度和影響范圍，生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生應急領導小組決議啟動相應級別的心理幫忙響應；b啟動響應時，應及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位上級衛(wèi)生行政部門報告，并依據(jù)需要向上級懇求幫忙。（4）響應停止：a當突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，危害程度和影響范圍降至一般級以下，生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生應急領導小組可決議停止心理幫忙響應；b停止響應時，應向生產(chǎn)經(jīng)營單位上級衛(wèi)生行政部門報告，并進行總結(jié)評估。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急衛(wèi)生心理幫忙預案的應急組織形式為應急指揮部，下設辦公室及若干個工作小組。（2）應急組織構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急衛(wèi)生心理幫忙工作的全面開展。訂立應急響應計劃，決議啟動和停止應急響應。組織協(xié)調(diào)各部門、各小組的應急行動。b辦公室負責應急指揮部的日常工作，包含信息收集、報告、協(xié)調(diào)、溝通等。組織訂立應急物資儲備和調(diào)配計劃。負責應急演練的組織和評估。c心理幫忙小組負責為受突發(fā)事件影響的員工和群眾供應心理幫忙服務。組織開展心理危機干涉和心理健康教育。對受影響人員開展心理評估，供應必需的心理咨詢服務。d醫(yī)療救助小組負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷員進行現(xiàn)場救助和轉(zhuǎn)診。供應必需的醫(yī)療救治和心理支持。幫忙心理幫忙小組開展心理健康服務。e通訊保障小組負責應急通訊系統(tǒng)的維護和保障，確保應急信息暢通。負責應急信息收集、整理和發(fā)布。幫忙其他小組進行信息傳遞和協(xié)調(diào)。f物資保障小組負責應急物資的儲備、調(diào)配和供應。確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急需求。幫忙其他小組進行物資使用和回收。g法律法規(guī)小組負責供應法律法規(guī)咨詢，確保應急工作的合法性和合規(guī)性。參加應急方案的訂立和修訂，確保方案的合法性。幫忙處理突發(fā)事件中的法律事務。2工作小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）心理幫忙小組構(gòu)成：由心理醫(yī)生、心理咨詢師、社會工作者等構(gòu)成。職責分工：心理醫(yī)生負責醫(yī)療救治和心理支持；心理咨詢師負責心理危機干涉和心理健康教育；社會工作者負責受影響人員的社會支持。行動任務：對受影響人員進行心理評估，供應心理咨詢服務，開展心理健康教育活動。（2）醫(yī)療救助小組構(gòu)成：由醫(yī)護人員、護士、急救員等構(gòu)成。職責分工：醫(yī)護人員負責醫(yī)療救治；護士負責護理工作；急救員負責現(xiàn)場救助。行動任務：對傷員進行現(xiàn)場救助，確保傷員得到及時救治。（3）通訊保障小組構(gòu)成：由通訊技術(shù)人員、信息管理人員等構(gòu)成。職責分工：通訊技術(shù)人員負責通訊系統(tǒng)的維護和保障；信息管理人員負責信息收集和發(fā)布。行動任務：確保應急通訊暢通，及時收集和發(fā)布應急信息。（4）物資保障小組構(gòu)成：由物資管理人員、采購人員等構(gòu)成。職責分工：物資管理人員負責物資儲備和調(diào)配；采購人員負責應急物資的采購。行動任務：確保應急物資的供應和合理使用。（5）法律法規(guī)小組構(gòu)成：由法律顧問、法律專家等構(gòu)成。職責分工：法律顧問負責法律法規(guī)咨詢；法律專家參加應急方案的訂立和修訂。行動任務：供應法律法規(guī)支持，確保應急工作的合法性和合規(guī)性。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]職責：24小時值班，接收和記錄各類應急信息。2事故信息接收接收方式：電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等。職責人：應急值守電話值班人員。要求：值班人員應快速、準確記錄接收到的信息，并趕忙上報。3內(nèi)部通報程序、方式和責任人通報程序：接到事故信息后，值班人員應趕忙向應急指揮部辦公室報告，并由辦公室負責向應急指揮部成員通報。通報方式：電話、會議、短信等。職責人：應急指揮部辦公室負責人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人報告流程：應急指揮部辦公室接到事故信息后，經(jīng)初步核實，應趕忙向生產(chǎn)經(jīng)營單位上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容：事故的基本情況、影響范圍、已采取的措施、可能的發(fā)展趨勢等。報告時限：接到事故信息后30分鐘內(nèi)。職責人：應急指揮部辦公室負責人。5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、書面報告、網(wǎng)絡平臺等方式通報。程序：應急指揮部辦公室接到事故信息后，經(jīng)評估確認需要通報的信息，由辦公室負責人決議通報范圍和方式。職責人：應急指揮部辦公室負責人。具體內(nèi)容如下：（1）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程步驟1：應急值守電話值班人員接到事故信息。步驟2：值班人員記錄信息并趕忙上報應急指揮部辦公室。步驟3：應急指揮部辦公室負責人核實信息。步驟4：應急指揮部辦公室負責人向應急指揮部成員通報。步驟5：應急指揮部辦公室負責人向生產(chǎn)經(jīng)營單位上級主管部門和上級單位報告。（2）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的程序步驟1：應急指揮部辦公室負責人評估事故信息。步驟2：應急指揮部辦公室負責人決議通報范圍和方式。步驟3：應急指揮部辦公室負責人通過電話、書面報告或網(wǎng)絡平臺等方式通報。步驟4：應急指揮部辦公室負責人記錄通報情況。全部報告和通報的內(nèi)容均應包含以下信息：事故發(fā)生的時間、地方和單位名稱；事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍；已采取的應急措施和效果；可能的發(fā)展趨勢和應對措施；聯(lián)系人及聯(lián)系方式。責任人應確保信息的準確性和及時性，對于因信息延誤或失真導致的不利后果，責任人將承當相應責任。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序步驟1：應急值守電話值班人員接收事故信息后，趕忙進行初步評估。步驟2：應急指揮部辦公室負責人依據(jù)初步評估結(jié)果，決議是否需要啟動應急響應。步驟3：若決議啟動應急響應，應急指揮部辦公室負責人應趕忙通知應急指揮部成員，并召開應急指揮部會議。步驟4：應急指揮部會議討論事故情況，確定響應級別，并決議啟動響應的具體措施。步驟5：應急指揮部辦公室負責人向全體應急人員下達啟動應急響應的命令。（2）響應啟動方式手動啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。自動啟動：若系統(tǒng)設置自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。2響應啟動的決策與宣布（1）決策條件事故性質(zhì)：依據(jù)事故的性質(zhì)，如傳染病疫情、環(huán)境污染等，評估其可能造成的危害。嚴重程度：評估事故的嚴重程度，包含傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等。影響范圍：評估事故對周邊環(huán)境和人群的影響范圍?？煽匦裕涸u估事故是否可控，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備掌控事態(tài)的本領。（2）宣布方式應急指揮部辦公室負責人在應急指揮部會議上宣布響應啟動。通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向全體應急人員發(fā)布啟動應急響應的通知。3預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部辦公室負責做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并依據(jù)情況升級響應。4響應調(diào)整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展應急指揮部辦公室應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評估事態(tài)更改。（2）科學分析處理需求應急指揮部應依據(jù)收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。（3）及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)更改和處理需求，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別，確保響應的適合性和有效性。躲避響應不足或過度響應，確保資源得到合理調(diào)配和使用。責任人應確保響應啟動程序的嚴格執(zhí)行，對響應啟動的決策負責，并對響應調(diào)整的及時性和準確性負責。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部通訊系統(tǒng)企業(yè)公告欄企業(yè)網(wǎng)站和內(nèi)部郵件應急值守電話其他必需的通訊渠道（2）預警信息發(fā)布方式趕忙通知：通過電話、短信等方式直接通知相關(guān)人員。公告發(fā)布：在內(nèi)部通訊系統(tǒng)中發(fā)布預警公告。會議轉(zhuǎn)達：召開緊急會議，向全體應急人員轉(zhuǎn)達預警信息。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容預警事件的基本情況可能造成的危害和影響已采取的防備措施和應對建議預警啟動的時間應急聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，隨時準備投入應急工作。組織應急隊伍進行必需的培訓和演練。（2）物資準備檢查和增補應急物資，確保其數(shù)量和質(zhì)量滿足應急需求。將應急物資存放于易于取用的位置。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其功能完好。確保應急裝備的可用性和可靠性。（4）后勤準備確保應急后勤保障，包含食品、飲水、留宿等。準備必需的醫(yī)療救援設施和藥品。（5）通信準備確保應急通訊系統(tǒng)的暢通，包含電話、無線電、衛(wèi)星通訊等。訂立通訊故障時的備用方案。3預警解除（1）預警解除的基本條件預警事件得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)成威逼。預警事件的影響范圍縮小，不再需要連續(xù)的應急準備。（2）預警解除的要求應急指揮部辦公室負責評估預警解除的條件。確保全部應急準備工作得到妥當處理。通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布預警解除通知。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人負責預警解除的決策和執(zhí)行。應急隊伍負責人負責隊伍的撤離和歸隊。物資保障小組負責人負責物資的整理和歸位。通訊保障小組負責人負責通訊系統(tǒng)的維護和恢復。預警啟動、響應準備和預警解除的每一步驟都應由明確的責任人負責，并確保全部措施的實施到位，以保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)和員工的健康安全。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據(jù)響應分級條件確定響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論事故情況，確定響應措施。信息上報：應急指揮部辦公室負責向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各小組的資源和氣力，確保應急響應的有效性。信息公開：依據(jù)事故情況和上級要求，適時發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。應急指揮部辦公室負責人負責協(xié)調(diào)以上工作。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散建立事故現(xiàn)場警戒線，掌控人員出入。疏散受影響區(qū)域的人員，確保其安全。（2）人員搜救組建搜救隊伍，對受困人員進行搜救。（3）醫(yī)療救治確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。供應心理幫忙，幫忙傷員和家屬應對事故帶來的心理壓力。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。（5）技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，如消毒、隔離等措施。（6）工程搶險開展工程搶險工作，除掉事故隱患。（7）環(huán)境保護采取措施防止事故對環(huán)境造成進一步污染。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期對參加人員進行健康監(jiān)測。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部辦公室負責向外部救援氣力懇求幫忙。供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力的到達時間和地方。（3）外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力的職責和任務。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)成威逼。受影響區(qū)域的安全得到保障，環(huán)境監(jiān)測顯示無進一步污染風險。（2）要求應急指揮部辦公室負責評估響應停止的條件。通知全部應急人員做好響應停止后的收尾工作。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人負責響應停止的決策和執(zhí)行。應急隊伍負責人負責隊伍的撤離和歸隊。物資保障小組負責人負責物資的整理和歸位。通訊保障小組負責人負責通訊系統(tǒng)的維護和恢復。應急響應的每一步驟都應由明確的責任人負責，確保應急響應的及時、有效和有序進行。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行全面的污染物評估和監(jiān)測。確定污染物的種類、濃度和分布情況。（2）清除與處理依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，訂立污染物清除和處理方案。采用合適的技術(shù)和方法清除污染物，如消毒、隔離、回收等。對清除的污染物進行無害化處理，確保不造成二次污染。（3）恢復監(jiān)測在污染物清除后，進行連續(xù)的環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準以下。（4）責任人環(huán)境保護小組負責人負責污染物的處理和監(jiān)測工作。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估影響評估事故對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響程度。確定恢復生產(chǎn)所需的時間、資源和步驟。（2）訂立恢復計劃訂立認真的生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、生產(chǎn)流程調(diào)整等。確?；謴陀媱澐习踩a(chǎn)要求。（3）實施恢復措施依照恢復計劃，漸漸恢復生產(chǎn)秩序。加強生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)控和質(zhì)量掌控。（4）責任人生產(chǎn)恢復小組負責人負責生產(chǎn)秩序的恢復工作。3人員布置（1）健康評估對事故影響區(qū)域的人員進行健康評估，特別是受污染物影響的人員。為受影響人員供應必需的醫(yī)療和健康咨詢。（2）心理幫忙為事故受害者及其家屬供應心理幫忙，幫忙他們應對事故帶來的心理創(chuàng)傷。組織心理健康教育和輔導活動。（3）生活布置對于因事故影響而無法返回原居住地的人員，供應臨時住處和生活必需品。幫忙受影響人員恢復工作和生活秩序。（4）責任人人力資源小組負責人負責人員的健康評估、心理幫忙和生活布置工作。后期處理工作應在應急響應結(jié)束后趕忙啟動，確保事故影響得到及時、有效的處理，恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序。全部后期處理工作應由相應的責任小組負責實施，并定期向上級主管部門和單位報告進展情況。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部辦公室：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]心理幫忙小組：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]醫(yī)療救助小組：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]通訊保障小組：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]物資保障小組：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]法律法規(guī)小組：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法應急通訊系統(tǒng)：確保電話、無線電、衛(wèi)星通訊等通訊手段的可用性。互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)絡：確保應急信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。（3）備用方案當主通訊系統(tǒng)顯現(xiàn)故障時，趕忙啟動備用通訊系統(tǒng)。通過移動通訊設備、社交媒體等渠道發(fā)布應急信息。（4）保障責任人通訊保障小組負責人負責確保通訊與信息保障的順利進行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛(wèi)生專家、心理專家、法律專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工構(gòu)成，接受過專業(yè)培訓。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，可隨時調(diào)用。（2）人員培訓定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督應急隊伍的保障工作。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：口罩、手套、防護服等。醫(yī)療用品：急救包、藥品、醫(yī)療器械等。監(jiān)測設備：空氣質(zhì)量監(jiān)測儀、水質(zhì)監(jiān)測儀等。運輸工具：應急車輛、摩托車等。（2）數(shù)量、性能、存放位置應急物資和裝備的數(shù)量應滿足應急響應需求。設備性能應符合國家標準和行業(yè)要求。物資和裝備應存放于安全、便于取用的位置。（3）運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保安全。使用前應進行功能檢查，確保其正常工作。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。依據(jù)實際情況，定期更新和增補應急物資和裝備。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式物資保障小組負責人負責應急物資和裝備的管理工作。聯(lián)系方式：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置等信息。定期更新臺賬，確保其準確性和完整性。應急保障工作應確保應急響應的順利進行，全部保障措施的實施應由明確的責任人負責，并定期進行評估和改進，以提高應急響應的本領和效率。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，包含能源替代方案和能源節(jié)省措施。負責人：能源保障小組負責人。2經(jīng)費保障確保應急響應所需的經(jīng)費充分，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。訂立經(jīng)費預算，并確保預算的執(zhí)行和監(jiān)督。負責人：財務部門負責人。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，包含道路、鐵路、航空等運輸方式。訂立交通運輸應急預案，包含交通管制和優(yōu)先通行措施。負責人：交通運輸保障小組負責人。4治安保障確保事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，防止偷竊、破壞等行為。與本地公安機關(guān)保持緊密聯(lián)系，共同維護治平穩(wěn)定。負責人：治安保障小組負責人。5技術(shù)保障供應必需的技術(shù)支持，包含監(jiān)測、分析、評估等技術(shù)手段。確保應急響應所需的技術(shù)設備正常運行。負責人：技術(shù)保障小組負責人。6醫(yī)療保障確保應急響應期間的醫(yī)療救治需求得