留守兒童關愛制度?一、總則（一）目的為切實加強對留守兒童的關愛與保護，促進留守兒童健康成長，營造良好的社會環(huán)境，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有留守兒童及其家庭，以及參與關愛留守兒童工作的相關部門、社會組織和個人。

（三）基本原則1.政府主導，社會參與：政府發(fā)揮主導作用，整合各方資源，引導社會力量積極參與留守兒童關愛工作。2.家庭盡責，監(jiān)護到位：強化家庭在留守兒童監(jiān)護中的主體責任，確保留守兒童得到妥善照料和關愛。3.分類保障，精準幫扶：根據(jù)留守兒童的不同情況，實施分類指導、精準幫扶，滿足其多樣化需求。4.預防為主，干預及時：注重預防留守兒童問題的發(fā)生，建立早期干預機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

二、留守兒童界定與信息管理（一）留守兒童界定父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人。

（二）信息采集1.建立信息采集機制：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織，村（居）委會具體實施，對轄區(qū)內(nèi)留守兒童信息進行全面采集。2.采集內(nèi)容：包括留守兒童基本信息（姓名、性別、出生日期、身份證號碼、戶籍地址等）、家庭信息（父母姓名、聯(lián)系方式、務工地點等）、監(jiān)護情況（監(jiān)護人姓名、關系、聯(lián)系方式、監(jiān)護能力等）、就學情況等。3.信息更新：定期對留守兒童信息進行更新，確保信息的準確性和時效性。

（三）信息管理與共享1.建立信息管理系統(tǒng)：依托現(xiàn)有社會救助信息系統(tǒng)或建立專門的留守兒童信息管理平臺，對采集到的信息進行集中管理。2.信息共享：相關部門之間實現(xiàn)信息共享，便于及時掌握留守兒童動態(tài)，為開展關愛服務提供依據(jù)。

三、家庭監(jiān)護責任落實（一）宣傳教育1.開展法律法規(guī)宣傳：通過多種渠道，向留守兒童父母及監(jiān)護人宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，強化其監(jiān)護責任意識。2.舉辦家庭教育講座：針對留守兒童家庭特點，開展家庭教育講座，傳授科學的教育方法和親子溝通技巧。

（二）簽訂監(jiān)護責任書1.明確監(jiān)護職責：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與留守兒童父母或其他監(jiān)護人簽訂監(jiān)護責任書，明確監(jiān)護職責、權利和義務。2.督促履行責任：定期對監(jiān)護人履行監(jiān)護責任情況進行檢查，對不履行或不當履行監(jiān)護責任的，及時進行督促和糾正。

（三）家庭探訪1.建立探訪制度：村（居）委會干部、兒童主任定期對留守兒童家庭進行探訪，了解留守兒童生活、學習和心理狀況。2.重點關注：對家庭經(jīng)濟困難、監(jiān)護情況復雜、存在問題隱患的留守兒童家庭進行重點探訪，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

四、關愛服務體系建設（一）教育關愛1.優(yōu)化教育資源配置：加大對農(nóng)村學校的投入，改善辦學條件，配備必要的教育教學設施設備。2.加強師資隊伍建設：通過培訓、交流等方式，提高農(nóng)村教師素質(zhì)，特別是加強對留守兒童心理健康教育、生活照料等方面的能力。3.建立關愛機制：學校建立留守兒童檔案，實行一對一幫扶制度，關注留守兒童學習、生活和心理狀況，定期與家長溝通。4.開展豐富多彩的活動：組織開展文體活動、興趣小組、課外輔導等，豐富留守兒童課余生活，促進其全面發(fā)展。

（二）心理關愛1.設立心理咨詢室：在農(nóng)村學校設立心理咨詢室，配備專業(yè)心理咨詢教師，為留守兒童提供心理咨詢和輔導服務。2.開展心理健康教育課程：將心理健康教育納入學校課程體系，通過課堂教學、主題班會等形式，普及心理健康知識。3.組織心理輔導活動：定期開展心理拓展訓練、團體輔導等活動，幫助留守兒童緩解心理壓力，培養(yǎng)積極向上的心態(tài)。4.建立心理危機干預機制：對出現(xiàn)心理問題的留守兒童及時進行干預，必要時轉介至專業(yè)醫(yī)療機構進行治療。

（三）生活關愛1.提供生活補助：對家庭經(jīng)濟困難的留守兒童，按照相關政策給予生活補助，保障其基本生活需求。2.改善居住條件：對居住環(huán)境較差的留守兒童家庭，給予必要的住房改造支持或提供臨時救助。3.加強營養(yǎng)改善：實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，確保留守兒童營養(yǎng)均衡。4.開展生活照料服務：鼓勵社會組織、志愿者為留守兒童提供生活照料服務，如洗衣做飯、打掃衛(wèi)生等。

（四）安全關愛1.加強安全教育：學校、社區(qū)定期開展安全教育活動，提高留守兒童安全意識和自我保護能力。2.完善安全設施：在學校、社區(qū)等場所完善安全設施，如安裝監(jiān)控設備、設置安全警示標識等。3.建立安全管理制度：建立留守兒童安全信息通報制度、節(jié)假日安全提醒制度等，加強對留守兒童的安全管理。4.加強家校合作：學校與家長保持密切聯(lián)系，共同做好留守兒童安全工作。

五、部門職責分工（一）民政部門1.牽頭協(xié)調(diào)：發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)相關部門共同做好留守兒童關愛保護工作。2.生活救助：對符合條件的留守兒童及其家庭給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助。3.兒童福利機構建設：加強兒童福利機構建設，為留守兒童中的困境兒童提供臨時照料、康復護理等服務。4.指導社會組織參與：引導社會組織參與留守兒童關愛服務，培育發(fā)展相關公益項目。

（二）教育部門1.學校教育管理：加強學校管理，保障留守兒童受教育權利，做好留守兒童學籍管理和控輟保學工作。2.教育關愛措施：落實教育關愛政策，加強心理健康教育、生活照料等方面的工作，促進留守兒童全面發(fā)展。3.家校溝通：建立健全家校溝通機制，定期與家長溝通留守兒童學習、生活情況。

（三）公安部門1.戶籍管理：及時辦理留守兒童戶籍登記等相關業(yè)務，為留守兒童提供便捷服務。2.安全保護：加強校園周邊治安管理，嚴厲打擊侵害留守兒童違法犯罪行為，維護留守兒童人身安全。3.信息共享：與相關部門共享留守兒童及其家庭信息，協(xié)助開展關愛保護工作。

（四）司法部門1.法治宣傳教育：開展法治宣傳進校園、進社區(qū)活動，增強留守兒童法治觀念和自我保護意識。2.法律援助：為權益受到侵害的留守兒童提供法律援助，維護其合法權益。3.社區(qū)矯正：做好涉及留守兒童的社區(qū)矯正工作，幫助其順利回歸社會。

（五）財政部門1.資金保障：將留守兒童關愛保護工作經(jīng)費納入財政預算，保障工作正常開展。2.資金監(jiān)管：加強對關愛保護資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?、安全高效。

（六）人力資源和社會保障部門1.就業(yè)培訓：為有就業(yè)意愿的留守兒童父母提供就業(yè)技能培訓，幫助其就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，減少留守兒童數(shù)量。2.權益維護：維護農(nóng)民工合法權益，督促用人單位依法支付勞動報酬，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。

（七）團委1.組織志愿服務：組織青年志愿者開展關愛留守兒童志愿服務活動，為留守兒童提供生活幫助、學業(yè)輔導、心理陪伴等。2.關愛平臺建設：搭建關愛留守兒童平臺，整合社會資源，凝聚各方力量共同參與關愛工作。

（八）婦聯(lián)1.家庭教育指導：開展家庭教育指導服務，提高留守兒童家長教育水平，促進家庭和諧。2.關愛活動：組織開展關愛留守兒童巾幗志愿服務活動，關注留守兒童身心健康和發(fā)展需求。

（九）其他部門其他相關部門按照各自職責，做好留守兒童關愛保護的相關工作，形成工作合力。

六、社會力量參與（一）鼓勵引導社會組織參與1.培育發(fā)展社會組織：通過政府購買服務、項目支持等方式，培育發(fā)展一批專門從事留守兒童關愛服務的社會組織。2.提供政策支持：為社會組織參與留守兒童關愛工作提供政策咨詢、業(yè)務指導、資金扶持等方面的支持。3.加強監(jiān)督管理：建立健全社會組織參與留守兒童關愛服務的監(jiān)督管理機制，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量。

（二）支持企業(yè)履行社會責任1.宣傳引導：鼓勵企業(yè)關注留守兒童問題，通過公益廣告、捐贈等形式，宣傳企業(yè)社會責任，營造良好社會氛圍。2.項目合作：支持企業(yè)與社會組織合作開展關愛留守兒童項目，如設立獎學金、資助貧困留守兒童等。3.就業(yè)幫扶：企業(yè)優(yōu)先吸納留守兒童家庭勞動力就業(yè)，幫助其增加收入，穩(wěn)定家庭。

（三）發(fā)動志愿者參與1.建立志愿者隊伍：依托社區(qū)、學校等，建立一支穩(wěn)定的關愛留守兒童志愿者隊伍。2.培訓管理：對志愿者進行專業(yè)培訓，提高服務能力，建立志愿者服務記錄和激勵機制。3.服務內(nèi)容：組織志愿者為留守兒童提供生活照料、學業(yè)輔導、心理陪伴、親情溝通等志愿服務。

七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督機制：由民政部門牽頭，會同相關部門定期對留守兒童關愛保護工作進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：重點檢查政策落實、資金使用、工作開展等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.社會監(jiān)督：設立舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對留守兒童關愛保護工作的監(jiān)督舉報。

（二）考核評價1.制定考核標準：制定科學合理的留守兒童關愛保護工作考核標準，明確考核內(nèi)容和指標。2.組織考核評價：定期對相關部門、