遼寧省重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為推動(dòng)遼寧省重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染物排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)列入國家和省重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)企業(yè)）。第三條定義本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。第四條基本原則重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核應(yīng)遵循"源頭削減、過程控制、綜合治理、持續(xù)改進(jìn)"的原則，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)施清潔生產(chǎn)措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。第二章管理職責(zé)第五條省級(jí)主管部門職責(zé)省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，會(huì)同省環(huán)保廳制定并發(fā)布年度重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單，指導(dǎo)和督促重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。第六條市級(jí)主管部門職責(zé)各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)審核提出的各項(xiàng)措施。第七條企業(yè)職責(zé)重點(diǎn)企業(yè)是清潔生產(chǎn)審核的責(zé)任主體，應(yīng)按照本辦法規(guī)定，自行組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，并將審核結(jié)果向社會(huì)公開。企業(yè)應(yīng)設(shè)立清潔生產(chǎn)管理崗位，配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核工作的具體實(shí)施。第三章審核程序第八條審核準(zhǔn)備重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在接到清潔生產(chǎn)審核通知后，成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人為組長，生產(chǎn)、環(huán)保、技術(shù)等相關(guān)部門人員參加的清潔生產(chǎn)審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)，組建清潔生產(chǎn)審核工作小組，具體承擔(dān)審核工作任務(wù)。審核工作小組應(yīng)開展以下工作：1.收集和分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、能源消耗、污染物排放等相關(guān)資料，確定審核重點(diǎn)和目標(biāo)。2.制定清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃，明確審核工作的階段、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。3.開展宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)員工對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作的認(rèn)識(shí)和參與度。第九條預(yù)審核預(yù)審核階段主要是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查和分析，尋找清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會(huì)。審核工作小組應(yīng)開展以下工作：1.對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料、能源消耗、污染物排放等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，繪制企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖和物料平衡圖。2.分析企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題，查找能耗高、物耗高、污染重的環(huán)節(jié)和原因。3.確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)，提出清潔生產(chǎn)目標(biāo)和初步的清潔生產(chǎn)方案。第十條審核審核階段是對(duì)預(yù)審核階段確定的審核重點(diǎn)進(jìn)行深入分析和評(píng)估，制定切實(shí)可行的清潔生產(chǎn)方案。審核工作小組應(yīng)開展以下工作：1.對(duì)審核重點(diǎn)進(jìn)行物料平衡、水平衡、能量平衡等分析，查找物料流失、能源浪費(fèi)和污染物產(chǎn)生的原因。2.從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面對(duì)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行評(píng)估和篩選，確定中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。3.對(duì)選定的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行可行性分析，編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。第十一條方案實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按照清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中確定的清潔生產(chǎn)方案，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施步驟、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。在方案實(shí)施過程中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施效果的監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善方案，確保方案實(shí)施達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第十二條審核驗(yàn)收清潔生產(chǎn)方案實(shí)施完成后，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)向所在地市級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提交清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收申請(qǐng)。市級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)保部門組織對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：1.清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的編制質(zhì)量和審核程序的執(zhí)行情況。2.清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施情況和實(shí)施效果。3.企業(yè)的資源利用效率、污染物排放指標(biāo)等是否達(dá)到清潔生產(chǎn)目標(biāo)要求。4.企業(yè)清潔生產(chǎn)管理制度的建立和完善情況。經(jīng)審核驗(yàn)收合格的企業(yè)，由市級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門頒發(fā)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收合格證書，并將驗(yàn)收情況報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案。第四章激勵(lì)與約束措施第十三條激勵(lì)措施1.對(duì)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)，在省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)、資金支持等方面給予優(yōu)先考慮。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)。3.對(duì)在清潔生產(chǎn)審核工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人，由省、市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十四條約束措施1.對(duì)未按照本辦法規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核或?qū)徍蓑?yàn)收不合格的重點(diǎn)企業(yè)，由省、市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)保部門責(zé)令其限期整改。逾期仍未達(dá)到要求的，依法予以處罰，并將企業(yè)納入環(huán)保失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)將清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信息公開內(nèi)容，向社會(huì)公開企業(yè)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)、方案實(shí)施情況、污染物排放情況等信息。未按照要求公開的，由環(huán)保部門責(zé)令公開，并依法予以處罰。第五章監(jiān)督管理第十五條日常監(jiān)督省、市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度和通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促企業(yè)整改。第十六條專項(xiàng)檢查省、市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)保部門應(yīng)不定期組織開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核專項(xiàng)檢查，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的真實(shí)性、清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施效果等進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進(jìn)行處理。第十七條社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反清潔生產(chǎn)審核規(guī)定的行為，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門或環(huán)保部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。第六章附則