某市節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)和規(guī)范本市節(jié)能專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，推動(dòng)節(jié)能降耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條定義與范圍本辦法所稱節(jié)能專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱"專項(xiàng)資金"），是指由市財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持本市節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣、節(jié)能管理能力提升等方面的資金。本辦法適用于專項(xiàng)資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督和管理等活動(dòng)。第三條管理原則專項(xiàng)資金管理遵循以下原則：1.統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)：根據(jù)本市節(jié)能工作總體目標(biāo)和規(guī)劃，合理安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持對(duì)本市節(jié)能降耗有重大影響的項(xiàng)目和領(lǐng)域。2.科學(xué)決策，規(guī)范管理：建立科學(xué)合理的項(xiàng)目評(píng)審和決策機(jī)制，規(guī)范專項(xiàng)資金申報(bào)、審批、使用、監(jiān)督等管理流程，確保資金使用安全、透明、高效。3.績效導(dǎo)向，注重實(shí)效：強(qiáng)化專項(xiàng)資金績效管理，注重項(xiàng)目實(shí)施效果和節(jié)能效益，提高資金使用效益。4.公開透明，接受監(jiān)督：專項(xiàng)資金管理和使用情況向社會(huì)公開，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。第二章管理職責(zé)第四條財(cái)政部門職責(zé)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、資金籌集、撥付管理、監(jiān)督檢查和績效管理等工作。具體職責(zé)包括：1.會(huì)同市節(jié)能主管部門制定專項(xiàng)資金管理辦法和相關(guān)政策。2.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算的編制和審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.按照規(guī)定程序及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.組織開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用和公開。5.會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的行為進(jìn)行處理。第五條節(jié)能主管部門職責(zé)市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織申報(bào)、審核推薦、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和驗(yàn)收等工作。具體職責(zé)包括：1.制定并發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)條件、要求和申報(bào)程序。2.受理項(xiàng)目申報(bào)，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出審核推薦意見。3.負(fù)責(zé)組織實(shí)施已批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。4.會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收意見。5.負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。第六條其他部門職責(zé)其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好專項(xiàng)資金管理的相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的審核推薦和實(shí)施監(jiān)督；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能項(xiàng)目的審核推薦和實(shí)施監(jiān)督；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通節(jié)能項(xiàng)目的審核推薦和實(shí)施監(jiān)督等。第三章資金來源與預(yù)算安排第七條資金來源專項(xiàng)資金主要來源于以下幾個(gè)方面：1.市財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金。2.上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的節(jié)能專項(xiàng)資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的用于節(jié)能工作的資金。第八條預(yù)算安排市財(cái)政部門根據(jù)本市節(jié)能工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和財(cái)力狀況，在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。專項(xiàng)資金預(yù)算安排應(yīng)重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域和項(xiàng)目：1.節(jié)能技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新項(xiàng)目，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和示范推廣。2.節(jié)能改造項(xiàng)目，如工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、建筑節(jié)能改造、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、交通運(yùn)輸節(jié)能改造等。3.節(jié)能管理能力建設(shè)項(xiàng)目，包括節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能宣傳等。4.合同能源管理項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持采用合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目。5.其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的節(jié)能項(xiàng)目。第四章項(xiàng)目申報(bào)與審批第九條申報(bào)條件申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：1.符合國家和本市有關(guān)節(jié)能政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.具有顯著的節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益，或具有較強(qiáng)的節(jié)能示范推廣價(jià)值。3.項(xiàng)目實(shí)施主體具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，具備相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施能力。4.項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案，并具備項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)條件。第十條申報(bào)材料項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，提交以下申報(bào)材料：1.專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書，包括項(xiàng)目基本情況、實(shí)施內(nèi)容、節(jié)能目標(biāo)、預(yù)期效益、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案。3.項(xiàng)目實(shí)施主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證明材料。4.項(xiàng)目實(shí)施主體近三年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。5.項(xiàng)目已投入資金的證明材料。6.其他需要提供的材料，如項(xiàng)目技術(shù)鑒定證書、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、用戶使用證明等。第十一條申報(bào)程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南要求，向所在地區(qū)縣節(jié)能主管部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提交申報(bào)材料。2.區(qū)縣節(jié)能主管部門或相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出審核意見后報(bào)送市節(jié)能主管部門。3.市節(jié)能主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，并組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。4.市節(jié)能主管部門根據(jù)專家評(píng)審意見，提出審核推薦意見，報(bào)市財(cái)政部門。5.市財(cái)政部門對(duì)市節(jié)能主管部門推薦的項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過后納入專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，并按照規(guī)定程序安排資金。第十二條項(xiàng)目審批1.市節(jié)能主管部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)和審核情況，對(duì)擬支持的項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的必要性、可行性、節(jié)能效果、資金預(yù)算等。2.對(duì)經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，市財(cái)政部門與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂專項(xiàng)資金使用合同，明確資金使用金額、用途、支付方式、績效目標(biāo)等內(nèi)容。第五章資金使用與管理第十三條資金使用范圍專項(xiàng)資金主要用于以下方面：1.項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)備購置、安裝調(diào)試、技術(shù)改造、材料采購等費(fèi)用支出。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中的人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、專家評(píng)審等費(fèi)用支出。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中的節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、效果評(píng)估等費(fèi)用支出。4.項(xiàng)目實(shí)施過程中的宣傳推廣、會(huì)議培訓(xùn)等費(fèi)用支出。5.其他與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的費(fèi)用支出。第十四條資金支付方式專項(xiàng)資金按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付。對(duì)符合合同約定支付條件的項(xiàng)目，市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，將專項(xiàng)資金直接支付給項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)供應(yīng)商。第十五條資金管理要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金使用合同的約定，?？顚Ｓ?，不得擅自改變資金用途。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向市節(jié)能主管部門和市財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告，包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、節(jié)能效果等。4.市節(jié)能主管部門和市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。第六章項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收第十六條項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照專項(xiàng)資金使用合同和項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊原因需要變更項(xiàng)目內(nèi)容、調(diào)整資金預(yù)算等，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向市節(jié)能主管部門和市財(cái)政部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更。第十七條項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向市節(jié)能主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、節(jié)能效果評(píng)估報(bào)告等驗(yàn)收材料。2.市節(jié)能主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。3.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市節(jié)能主管部門出具驗(yàn)收意見；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，市節(jié)能主管部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改后仍不符合要求的，收回已撥付的專項(xiàng)資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。第七章績效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查第十八條績效評(píng)價(jià)1.市財(cái)政部門會(huì)同市節(jié)能主管部門建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、節(jié)能效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資金使用管理情況等。2.績效評(píng)價(jià)采取項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)、主管部門評(píng)價(jià)和財(cái)政部門評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。第十九條監(jiān)督檢查1.市財(cái)政部門、市節(jié)能主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括專項(xiàng)資金申報(bào)、審批、使用、管理等環(huán)節(jié)的合規(guī)性，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、節(jié)能效果等情況。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。第八章法律責(zé)任第二十條對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的處罰項(xiàng)目實(shí)施單位有下列行為之一的，由市財(cái)政部門會(huì)同市節(jié)能主管部門責(zé)令改正，追回已撥付的專項(xiàng)資金，并依法依規(guī)予以處罰：1.提供虛假申報(bào)材料騙取專項(xiàng)資金的。2.擅自改變專項(xiàng)資金用途的。3.未按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期節(jié)能效果的。4.其他違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定