廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗收辦法?一、總則（一）目的為推動廣東省企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染物排放，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的工業(yè)企業(yè)以及其他有清潔生產(chǎn)審核及驗收需求的單位。（三）基本原則1.預(yù)防為主：鼓勵企業(yè)從源頭削減污染，優(yōu)先采用清潔的能源、原材料和生產(chǎn)工藝，減少污染物的產(chǎn)生和排放。2.自愿審核與強制審核相結(jié)合：企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展需求自愿開展清潔生產(chǎn)審核；對污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)，以及使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制清潔生產(chǎn)審核。3.企業(yè)主體責(zé)任：企業(yè)是清潔生產(chǎn)審核及驗收的責(zé)任主體，應(yīng)按照本辦法要求組織實施清潔生產(chǎn)審核，確保審核工作真實、有效，并積極落實審核提出的各項措施。二、清潔生產(chǎn)審核（一）審核類型1.自愿性審核：企業(yè)基于自身發(fā)展戰(zhàn)略、市場競爭、環(huán)境保護等考慮，主動開展清潔生產(chǎn)審核，以提高企業(yè)綜合效益。2.強制性審核：符合下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核：污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的；使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。（二）審核程序1.審核準(zhǔn)備企業(yè)成立由企業(yè)負責(zé)人為組長，生產(chǎn)、環(huán)保、技術(shù)、設(shè)備等相關(guān)部門人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)審核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。制定清潔生產(chǎn)審核工作計劃，明確審核目標(biāo)、范圍、步驟、人員分工等內(nèi)容。開展宣傳培訓(xùn)，使企業(yè)員工了解清潔生產(chǎn)的概念、意義和方法，提高參與清潔生產(chǎn)審核的積極性和主動性。2.預(yù)審核對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、能源消耗、污染物排放等情況進行全面調(diào)查和分析，收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。確定審核重點，通過對比分析，找出能耗高、物耗高、污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或部位作為審核重點。設(shè)立清潔生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)審核重點和企業(yè)實際情況，制定具體的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，如能耗降低率、物耗降低率、污染物減排率等。3.審核針對審核重點，制定詳細的審核方案，明確審核方法、步驟、時間安排等。運用物料平衡、水平衡、能量平衡等方法，對審核重點進行深入分析，查找存在的問題和原因。廣泛征集企業(yè)員工的合理化建議，鼓勵員工積極參與清潔生產(chǎn)審核工作。4.方案產(chǎn)生與篩選針對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，組織相關(guān)人員進行方案設(shè)計，提出多種清潔生產(chǎn)方案。對提出的方案進行技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的可行性分析，篩選出可行的清潔生產(chǎn)方案。5.方案實施制定方案實施計劃，明確方案實施的責(zé)任部門、責(zé)任人、時間進度等。按照實施計劃組織方案實施，確保方案的有效執(zhí)行。在方案實施過程中，及時解決出現(xiàn)的問題，對方案進行必要的調(diào)整和完善。6.持續(xù)清潔生產(chǎn)建立清潔生產(chǎn)管理制度，將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)日常管理工作中。定期對企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作進行總結(jié)和評估，不斷改進清潔生產(chǎn)措施，持續(xù)提高企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。（三）審核報告編制企業(yè)在完成清潔生產(chǎn)審核后，應(yīng)編制清潔生產(chǎn)審核報告。審核報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.企業(yè)基本情況：介紹企業(yè)的名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝等。2.審核工作概況：說明審核的依據(jù)、范圍、程序、方法等。3.企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)?，F(xiàn)狀：分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、能源消耗、污染物排放等情況。4.審核重點及目標(biāo)：闡述審核重點的確定過程和清潔生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定情況。5.審核過程：詳細描述審核過程中采用的方法、數(shù)據(jù)分析、問題查找等情況。6.清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生與篩選：介紹清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生、篩選過程和可行性分析結(jié)果。7.清潔生產(chǎn)方案實施情況：說明方案的實施過程、效果及存在的問題。8.清潔生產(chǎn)績效評估：對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)后的能耗、物耗、污染物排放等指標(biāo)進行對比分析，評估清潔生產(chǎn)效果。9.持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃：提出企業(yè)未來持續(xù)開展清潔生產(chǎn)的計劃和措施。審核報告應(yīng)數(shù)據(jù)真實、分析準(zhǔn)確、結(jié)論可靠，并由企業(yè)法定代表人簽字確認。三、清潔生產(chǎn)審核驗收（一）驗收申請企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核并實施相關(guān)清潔生產(chǎn)方案后，應(yīng)向所在地地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門提交清潔生產(chǎn)審核驗收申請，并提供以下材料：1.清潔生產(chǎn)審核驗收申請表；2.清潔生產(chǎn)審核報告；3.清潔生產(chǎn)方案實施情況報告，包括方案實施過程、效果、投資及運行成本等；4.清潔生產(chǎn)績效評估報告，對比審核前后企業(yè)的能耗、物耗、污染物排放等指標(biāo)變化情況；5.其他相關(guān)證明材料，如節(jié)能設(shè)備購置發(fā)票、環(huán)保設(shè)施運行記錄等。（二）驗收組織1.地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門收到企業(yè)驗收申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進行形式審查。對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知企業(yè)補充或修改。2.地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門受理申請后，應(yīng)組織成立驗收組。驗收組由行業(yè)專家、環(huán)保專業(yè)人員等組成，人數(shù)不少于3人。3.驗收組應(yīng)在收到受理通知后的20個工作日內(nèi)對企業(yè)進行現(xiàn)場驗收。現(xiàn)場驗收主要包括以下內(nèi)容：查閱企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及方案實施的相關(guān)文件、記錄、報告等資料；查看企業(yè)清潔生產(chǎn)方案的實施情況，包括設(shè)備改造、工藝優(yōu)化、管理措施落實等；監(jiān)測企業(yè)的能耗、物耗、污染物排放等指標(biāo)，驗證清潔生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況；與企業(yè)員工進行交流，了解員工對清潔生產(chǎn)的認知和參與程度。（三）驗收標(biāo)準(zhǔn)1.清潔生產(chǎn)審核工作規(guī)范：審核過程符合國家和省有關(guān)清潔生產(chǎn)審核的程序和要求，審核報告編制規(guī)范、內(nèi)容完整。2.清潔生產(chǎn)方案實施效果：企業(yè)實施的清潔生產(chǎn)方案有效，達到了預(yù)期的節(jié)能、降耗、減污目標(biāo)。3.清潔生產(chǎn)績效提升：與審核前相比，企業(yè)的能耗、物耗明顯降低，污染物排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，且滿足總量控制要求。4.持續(xù)清潔生產(chǎn)機制建立：企業(yè)建立了持續(xù)清潔生產(chǎn)管理制度，具備持續(xù)開展清潔生產(chǎn)的能力和計劃。（四）驗收結(jié)論1.驗收組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場驗收情況，填寫清潔生產(chǎn)審核驗收意見表，提出驗收結(jié)論。驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收兩種。2.對通過驗收的企業(yè)，地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)在驗收意見表上加蓋公章，并向社會公布。3.對不通過驗收的企業(yè)，地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)書面通知企業(yè)整改，整改期限一般不超過3個月。企業(yè)整改完成后，應(yīng)重新提交驗收申請。四、激勵與監(jiān)督管理（一）激勵措施1.對通過清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)，各級政府及相關(guān)部門在政策扶持、資金支持、項目申報等方面給予優(yōu)先考慮。2.鼓勵金融機構(gòu)對實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。3.對在清潔生產(chǎn)審核及驗收工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵。（二）監(jiān)督管理1.各級經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)加強對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及驗收工作的監(jiān)督檢查，確保審核及驗收工作規(guī)范、有效。2.對未按要求開展清潔生產(chǎn)審核或驗收不合格且拒不整改的企業(yè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，并向社會公布。3.