廣元市用地和建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?一、總則1.目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范用地和建筑活動(dòng)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。2.適用范圍本規(guī)定適用于廣元市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的各類建設(shè)用地和建筑工程的規(guī)劃管理。3.基本原則用地和建筑規(guī)劃管理應(yīng)遵循以人為本、節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全防災(zāi)、歷史文化保護(hù)等原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理1.用地分類與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)用地分類標(biāo)準(zhǔn)，明確各類建設(shè)用地的性質(zhì)、規(guī)模和使用要求。居住用地應(yīng)配套相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施、綠地和道路等；工業(yè)用地應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地應(yīng)合理布局，滿足市場需求。2.用地選址與布局建設(shè)用地選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等。根據(jù)城市功能分區(qū)和發(fā)展方向，合理布局各類用地，提高土地利用效率。鼓勵(lì)集中建設(shè)、成片開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中。3.用地指標(biāo)控制嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模和強(qiáng)度，合理確定容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)。居住用地容積率應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域和建筑類型合理確定，以保障居住環(huán)境質(zhì)量；工業(yè)用地應(yīng)提高土地利用率，節(jié)約集約用地。4.用地審批程序建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可，應(yīng)提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、地形圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理后，進(jìn)行現(xiàn)場勘查和審查，符合要求的核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。三、建筑規(guī)劃管理1.建筑分類與設(shè)計(jì)要求明確各類建筑的分類標(biāo)準(zhǔn)，如居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等。不同類型建筑應(yīng)滿足相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑間距、日照、通風(fēng)、消防、安全等要求。居住建筑應(yīng)注重戶型設(shè)計(jì)和居住舒適度，公共建筑應(yīng)滿足功能需求和人流疏散要求。2.建筑高度與層數(shù)控制根據(jù)城市風(fēng)貌、消防、安全等因素，合理控制建筑高度和層數(shù)。在城市重點(diǎn)區(qū)域、歷史文化保護(hù)區(qū)等，應(yīng)嚴(yán)格限制建筑高度，保護(hù)城市天際線和歷史風(fēng)貌；一般區(qū)域可根據(jù)規(guī)劃要求適當(dāng)提高建筑高度。3.建筑間距規(guī)定居住建筑之間應(yīng)滿足日照、通風(fēng)等要求，合理確定建筑間距。通過計(jì)算日照間距系數(shù)等方式，確保后排住宅獲得足夠的日照時(shí)間。非居住建筑與居住建筑之間的間距也應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，避免對(duì)居住環(huán)境造成不利影響。4.建筑退讓要求建筑應(yīng)按照規(guī)定退讓用地邊界、道路紅線、河道藍(lán)線等。退讓距離應(yīng)根據(jù)不同情況合理確定，以保障公共空間、交通安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在道路交叉口等特殊地段，建筑退讓要求應(yīng)更加嚴(yán)格。5.建筑外立面設(shè)計(jì)建筑外立面應(yīng)符合城市風(fēng)貌要求，注重美觀、協(xié)調(diào)和特色。鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保的建筑材料和技術(shù)，塑造富有地域文化特色的建筑形象。建筑色彩應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得使用過于鮮艷或刺眼的顏色。6.建筑工程規(guī)劃審批程序建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)建筑工程規(guī)劃許可，應(yīng)提交建筑設(shè)計(jì)方案、施工圖等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行審查，組織專家論證和公示，符合要求的核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。四、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理1.公共服務(wù)設(shè)施分類與配置標(biāo)準(zhǔn)明確各類公共服務(wù)設(shè)施的分類，如教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。根據(jù)不同區(qū)域和人口規(guī)模，制定相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，確保居民能夠便捷地享受到基本公共服務(wù)。2.公共服務(wù)設(shè)施布局與建設(shè)要求公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照規(guī)劃合理布局，優(yōu)先安排在交通便利、人口密集的區(qū)域。建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施的質(zhì)量和使用功能。配套的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。3.公共服務(wù)設(shè)施管理與維護(hù)明確公共服務(wù)設(shè)施的管理責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常管理和維護(hù)。定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，確保其正常運(yùn)行。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，提高設(shè)施的利用效率。五、綠地與廣場規(guī)劃管理1.綠地分類與指標(biāo)要求將綠地分為公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地等。明確各類綠地的指標(biāo)要求，如綠地率、人均公園綠地面積等。城市新建區(qū)綠地率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，舊區(qū)改造應(yīng)逐步提高綠地水平。2.綠地布局與建設(shè)綠地應(yīng)合理布局，形成完整的綠地系統(tǒng)。結(jié)合城市水系、山體等自然條件，建設(shè)生態(tài)綠地和景觀綠地。鼓勵(lì)建設(shè)口袋公園、社區(qū)公園等小型綠地，方便居民使用。綠地建設(shè)應(yīng)注重植物多樣性和生態(tài)功能，采用鄉(xiāng)土樹種和適宜的綠化方式。3.廣場規(guī)劃與建設(shè)廣場應(yīng)根據(jù)城市功能和空間布局進(jìn)行規(guī)劃，合理確定規(guī)模和位置。廣場設(shè)計(jì)應(yīng)注重人性化，滿足市民休閑、集會(huì)等需求。廣場建設(shè)應(yīng)配套相應(yīng)的設(shè)施，如照明、綠化、座椅等，營造良好的環(huán)境氛圍。六、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃管理1.保護(hù)范圍與要求劃定歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求。在保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，保持歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局。對(duì)歷史建筑應(yīng)進(jìn)行修繕和維護(hù)，不得擅自拆除或改變其外觀和結(jié)構(gòu)。2.保護(hù)措施與利用制定保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。鼓勵(lì)合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)，但不得損害其真實(shí)性和完整性。在保護(hù)和利用過程中，應(yīng)充分征求專家和公眾意見，確保保護(hù)工作科學(xué)合理。七、豎向規(guī)劃與管線綜合規(guī)劃管理1.豎向規(guī)劃根據(jù)地形地貌和排水要求，進(jìn)行豎向規(guī)劃。確定場地的標(biāo)高、坡度、排水方向等，保證場地排水順暢。合理設(shè)置擋土墻、護(hù)坡等設(shè)施，防止水土流失和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。2.管線綜合規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃各類管線，包括給水、排水、電力、通信、燃?xì)獾?。合理確定管線的走向、位置和敷設(shè)方式，避免相互干擾。在道路、橋梁等建設(shè)中，應(yīng)同步進(jìn)行管線綜合設(shè)計(jì)，預(yù)留足夠的空間和通道。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用地和建筑規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期開展巡查和抽查。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)違反規(guī)劃的行為，及時(shí)責(zé)令改正。2.法律責(zé)任對(duì)未取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，依法予以查處。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括拆除違法建筑、恢復(fù)原狀、罰款等。對(duì)有關(guān)責(zé)任