中國古代王朝的監(jiān)察體制

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概述中國古代監(jiān)察制度起源很早，先秦時期已經(jīng)有了類似的思想和制度

此后，其發(fā)展大致可以分為三個階段：秦漢為發(fā)展建立階段三國魏晉南北朝為逐步完善階段隋唐至明清為監(jiān)察最嚴密時期2秦朝御史大夫中央監(jiān)察監(jiān)御史地方監(jiān)察

皇帝

中央設(shè)置御史大夫，作為主管監(jiān)察的最高官吏在地方上,皇帝派御史常駐郡縣,稱“監(jiān)御史”，負責監(jiān)察郡內(nèi)各項工作。3

漢承秦制，但較秦制更嚴密

中央；1設(shè)御史大夫作為長官，兼掌皇帝機要秘書和中央監(jiān)察之職

2丞相府設(shè)司直，掌佐丞相舉不法地方；漢武帝時，為加強中央對地方的控制，全國分為13個監(jiān)察區(qū)，叫州部，每個州部設(shè)刺史1人，對州部內(nèi)所屬各郡進行監(jiān)督。漢朝4唐朝御史臺下設(shè)三院：臺院、殿院、察院。三院各司其職諫官：對君主言行等違失進行直諫，勸其改正錯誤（魏徵）中央：御史臺,掌監(jiān)察中央和地方官吏,參預大獄的審訊唐太宗時,為加強對地方的控制,把全國劃分為十個監(jiān)察區(qū),稱為道.時常派黜陟使或巡察使到各道巡察.唐玄宗時,又分全國為十五道,每道設(shè)采訪使一人,督察所屬州縣

臺諫并列5宋朝臺諫合一、地方多層次監(jiān)督總體上，承襲隋唐，由御史臺與諫官體系構(gòu)成，但是兩者內(nèi)部及其關(guān)系發(fā)生了變化。御史臺三院有逐漸合一的跡象，北宋前期，御史臺沿襲唐三院制度，但之后統(tǒng)治者對監(jiān)察制度進行了修改，臺院被殿院和察院合并。諫官與中書省和門下省逐漸脫離，并與御史在職能方面逐漸合一，臺官負責言事、諫官負責彈劾，臺諫合一已成為歷史發(fā)展趨勢在地方監(jiān)察制度方面，宋朝建立了與路、州、縣三級行政相適應(yīng)的監(jiān)察體系，并且對地方監(jiān)察體制自身監(jiān)察進行了強化。6宋代地方監(jiān)察體系層次是二級層次結(jié)構(gòu)，路級與府州、軍、監(jiān)級，這與地方行政機構(gòu)三級層次（路，府州、軍、監(jiān)與縣三級）稍有不同。府州、軍、監(jiān)級的監(jiān)察機構(gòu)不僅監(jiān)察本級官員，還要按察轄區(qū)內(nèi)的縣級官吏。路級監(jiān)察機構(gòu)包括提點刑獄司、轉(zhuǎn)運司、提舉常平司，這些官員統(tǒng)稱監(jiān)司，而府州、軍、監(jiān)級監(jiān)察機構(gòu)稱為通判廳。宋朝統(tǒng)治者為了維護統(tǒng)治，防止地方勢力的割據(jù)自立，對地方官進行多層次監(jiān)督，建立了及其嚴密的監(jiān)察網(wǎng)。路州縣府州軍監(jiān)級（通判廳）路級（監(jiān)司）提點刑獄司、轉(zhuǎn)運司、提舉常平司通判7中央：御史臺為最高監(jiān)察機關(guān)地方：設(shè)立行御史臺和提刑按察使元朝明朝地方；分區(qū)監(jiān)察（劃13道監(jiān)察區(qū)指派監(jiān)察御史）中央；按系統(tǒng)監(jiān)察，除設(shè)立督察院外，還專設(shè)六科給事中，稽察六部百司之事，旨在加強皇帝對六部的控制。清朝在中央，仍設(shè)都察院，各級官吏均置于都察院監(jiān)督之下雍正年間，專察六部的六科給事中并入都察院地方上仍然劃區(qū)監(jiān)察8大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點9作用：

對加強政府對官吏的監(jiān)督,規(guī)范官員執(zhí)政，防止官員貪污腐敗，調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾，起了一定的作用。是加強中央對地方的控制、強化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段。局限性：在封建君主專制制度下，監(jiān)察制度是皇權(quán)的附屬品（帝王的耳目和工具），它能否發(fā)揮正常作用，與皇帝的明昏有密切關(guān)系。同時，由于封建政權(quán)和封建官吏的階級本性所決定，監(jiān)官本身因貪贓枉法而獲罪者也不乏其人。（換句話說就是監(jiān)察官員對皇帝負責，不代表社會民眾履行職責）10古代王朝監(jiān)察體制主要特征有哪些？？1單線垂直、組織獨立：皇帝處于頂端。監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)地方監(jiān)察官直接由中央監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)領(lǐng),由中央任免（單向度的上下級隸屬關(guān)系）作為“天子耳目”的監(jiān)官有相對的獨立性2監(jiān)察官地位較高、擁有特權(quán)：以輕制重，給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力擁有皇帝給予的特權(quán)3監(jiān)察官員選任嚴格：注重官員基本素質(zhì)：清、正、勤、謹豐富任職經(jīng)驗、良好政績晉升從優(yōu)、出將入相4其他：人治影響力強、制約功能較弱11

中國現(xiàn)行監(jiān)察體制外部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1人民代表大會及其常委會的行政監(jiān)督2人民檢察院和人民法院實施的行政監(jiān)督3中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨實施的行政監(jiān)督。3人民政協(xié)以及各民主黨派的行政監(jiān)督;4社會群眾及輿論監(jiān)督行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、物價監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督等專業(yè)性行政監(jiān)督上下層級監(jiān)督平行部門監(jiān)督12

古代監(jiān)察體制與現(xiàn)代監(jiān)察體制的比較：1；本質(zhì)上不同：古代：帝王耳目，君主專制的產(chǎn)物現(xiàn)代：人民行使權(quán)力的手段，民主