目錄

1總則......................................................................................................................................................5

1.1編制目的..........................................................................5

1.2編制依據(jù)..........................................................................5

1.2.1法律法規(guī)..................................................................5

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范.........................................................6

1.2.3主要資料................................................................8

1.3適用范圍.........................................................................8

1.4應(yīng)急預(yù)案體系.....................................................................9

1.5應(yīng)急工作原則....................................................................10

1.6突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)................................................................11

1.6.1國家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)............................................11

1.6.2本衛(wèi)生院對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)........................................13

2基本情況調(diào)查.....................................................................................................................................14

2.1衛(wèi)生院概況.....................................................................14

2.2衛(wèi)生院周圍自然環(huán)境............................................................14

2.2.1地理位置...............................................................14

2.2.2地形、地貌、地質(zhì).....................................................15

2.2.3氣候、氣象...........................................................15

2.2.4水文、水系...........................................................15

2.2.5植被及生物多樣性.....................................................16

2.2.6區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況.....................................................16

2.2.7周邊環(huán)境...............................................................18

2.3平面布置........................................................................19

2.4生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介....................................................................19

2.4.1主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì).........................................................19

2.4.2主要醫(yī)療設(shè)備...........................................................20

2.4.3工藝流程................................................................20

2.4.4衛(wèi)生院主要污染物產(chǎn)生及排放治理情況..................................22

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià).............................................................................................................26

3.1主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別..............................................................26

3.1.1設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別....................................................26

3.1.2主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其特性分析.......................................26

3.2風(fēng)險(xiǎn)源事故環(huán)境影響分析.........................................................34

3.2.1污水處理站不能正常運(yùn)行及管道泄漏事故環(huán)境影響分析...................34

3.2.2醫(yī)療廢物存儲(chǔ)不當(dāng)和流失事故對(duì)環(huán)境影響分析...........................35

3.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏環(huán)境影響分析..........................................35

3.2.4火災(zāi)環(huán)境影響分析.....................................................35

3.2.5硫化氫和氨燃燒爆炸事故影響分析.........................................36

3.3風(fēng)險(xiǎn)事故管理....................................................................36

3.3.1污水處理站不能正常運(yùn)行及管道泄漏事故發(fā)生后措瓶......................36

3.3.2醫(yī)療廢物存儲(chǔ)不當(dāng)和流失事故預(yù)防、環(huán)境事故發(fā)生后措施..................38

3.3.3危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故發(fā)生后措施........................................40

3.3.4火災(zāi)事故預(yù)防、環(huán)境事故發(fā)生后措施....................................41

3.3.5硫化氫和氫燃燒爆炸事故發(fā)生后措施.......................................43

4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).................................................................................................................................44

4.1應(yīng)急組織體系.........................................................................................................................44

4.2指揮機(jī)構(gòu)及職賁......................................................................................................................45

4.2.1應(yīng)急救援指揮部的組成及職責(zé)..........................................45

4.2.2應(yīng)急辦公室的職責(zé).......................................................47

4.2.3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置小組職責(zé)........................................48

4.3政府主導(dǎo)應(yīng)急處置后的指揮與協(xié)調(diào)......................................................................................50

4.4環(huán)境應(yīng)急專家..........................................................................................................................50

5預(yù)防和預(yù)警.........................................................................................................................................51

5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控.......................................................................................................................51

5.2預(yù)警行動(dòng)..................................................................................................................................51

5.2.1預(yù)警條件..............................................................51

5.2.2預(yù)警分級(jí).............................................................52

5.2.3預(yù)警內(nèi)容...............................................................53

5.2.4預(yù)警行動(dòng).............................................................54

5.2.5預(yù)警解除...............................................................55

5.3報(bào)警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式...........................................................................................................55

5.3.1報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式...........................................................55

5.3.2內(nèi)部通訊方式...........................................................55

5.3.3外部通訊方式...........................................................56

6信息報(bào)告與處置.................................................................................................................................57

6.1信息報(bào)告..................................................................................................................................57

6.2信息通報(bào)..................................................................................................................................57

6.3電話通報(bào)及聯(lián)系詞內(nèi)容...........................................................................................................58

6.4信息上報(bào).................................................................................................................................58

6.5事件報(bào)告內(nèi)容............................................................................................................................59

7應(yīng)急響應(yīng)與救援措施.........................................................................................................................60

7.1應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制.........................................................................................................................60

7..................................................................................................1.1II級(jí)響應(yīng)（可控環(huán)境事件）6.0

7..............................................................................................1.21級(jí)響應(yīng)（不可控環(huán)境事件）.61

7.2應(yīng)急響應(yīng)程序..........................................................................................................................62

7.3應(yīng)急措施..................................................................................................................................64

7.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置原則...........................................................64

7.3.2污水處理站廢水事故排放處置措施......................................64

7.3.3醫(yī)療廢物存儲(chǔ)不當(dāng)和流失處置措施......................................64

7.3.4危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急措施..........................................65

7.3.5火災(zāi)事故應(yīng)急措施.....................................................67

2

7.3.6硫化氫和氨燃燒爆炸事故應(yīng)急措施................................................................................................67

8人員安全及救護(hù).......................................................................69

8.1人員安全疏散.....................................................................69

8.1.1事件現(xiàn)場(chǎng)人員的撤離...................................................................................................................69

8.1.2非事件現(xiàn)場(chǎng)人員的撤離............................................................................................................69

8.1.3搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告.......................................................................................70

8.1.4周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員疏散的方式、方法...........................................................................................70

8.2人員的安全防護(hù)..................................................................70

8.2.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)......................................................................................................................70

8.2.2受威脅人員的安全防護(hù).................................................................................................................71

8.3醫(yī)療救護(hù).........................................................................71

9應(yīng)急監(jiān)測(cè)..............................................................................72

9.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力分析................................................................72

9.2監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則....................................................................72

9.3監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法....................................................................72

9.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案....................................................................73

9.5監(jiān)測(cè)信息報(bào)告及評(píng)估.............................................................75

10應(yīng)急終止程序........................................................................76

10.1應(yīng)急終止的條件................................................................76

10.2應(yīng)急救援終止程序...............................................................76

10.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)...............................................................77

11后期處理.............................................................................78

11.1善后處理......................................................................78

11.1.1人員安置及損失賠償.................................................................................................................78

11.1.2恢復(fù)......................................................................................................................................................78

11.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)恢復(fù)..........................................................................................................................78

11.2保險(xiǎn)..........................................................................79

11.3工作總結(jié)與評(píng)價(jià)..................................................................79

12獎(jiǎng)懲.................................................................................80

12.1事件應(yīng)急工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制......................................................80

12.2事件應(yīng)急工作實(shí)行責(zé)任追究制....................................................80

13應(yīng)急保障措施........................................................................81

13.1通信與信息保障.................................................................81

13.2應(yīng)急隊(duì)伍保障...................................................................81

13.3應(yīng)急物資裝備保障..............................................................81

13.4資金保障.......................................................................82

13.5交通運(yùn)輸保障...................................................................82

13.6救援醫(yī)療保障...................................................................82

13.7治安保衛(wèi)保障...................................................................82

3

14培訓(xùn)與演練...........................................................................83

14.1培訓(xùn)............................................................................83

14.2演練..........................................................................84

14.3記錄與考核......................................................................85

15應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案、發(fā)布和更新.....................................................86

15.1應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案、發(fā)布..................................................86

15.2預(yù)案的更新....................................................................86

15.3應(yīng)急預(yù)案生效和實(shí)施時(shí)間......................................................87

16附件、術(shù)語和定義....................................................................88

17附件.................................................................................90

4

紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，保障迅

速、有效、有序地開展應(yīng)急救援活動(dòng)，預(yù)防事件損失而預(yù)先制定的有

關(guān)方案，是紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的行動(dòng)指

南。

1.1編制目的

為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后

及時(shí)予以控制，防止事件蔓延，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，將事件危害

降到最低，最大限度的避免和控制污染物的擴(kuò)散。衛(wèi)生院從自身安全、

保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合實(shí)際情況，編制了《紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，以實(shí)現(xiàn)一旦有環(huán)境污染事件發(fā)生，即可按

照本應(yīng)急預(yù)案所提出的程序和操作方法，緊張有序的實(shí)施救援，最大

限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

此次《紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的編制工作，

嚴(yán)格按照國家、省、州各級(jí)政府下達(dá)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及其

他相關(guān)政策、文件進(jìn)行。

1.2.1法律法規(guī)

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國主席令

第九號(hào)，2014年4月24日修訂，2015年1月1日施行)；；

(2)《中華人民共和國大氣污染防治法》(中華人民共和國主

席令第32號(hào)，2018年10月26日修訂，2018年10月26日施行)；

(3)《中華人民共和國水污染防治法》(中華人民共和國主席

令第87號(hào)，2017年6月27日修訂，自2018年1月1日起施行)；

(4)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年9月1

5

紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

日起施行）；

（5）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主

席令第69號(hào)，2007年11月1日起施行）；

（6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令

第13號(hào)，2014年12月1日起施行）；

（7）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令

第645號(hào)，2013年12月7日施行）；

（8）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函【2014】119號(hào)，

2014年12月29日施行）；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)，

2011年5月1日施行）；

（10）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試

行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)，2015年1月8日施行）；

（11）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦【2014】

34號(hào)）；

（12）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》

（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號(hào)，2016年12月12日）；

（13）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2016年1月8日

實(shí)施；

（14）《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（云南省人民政府辦公

廳，2017年6月2日）；

（15）關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作

指南（試行）》的通知（環(huán)辦應(yīng)急【2018】8號(hào)，2018年1月31日）。

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2018,2019

6

紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

年3月1日施行）；

（2）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010,2011

年1月1日施行）；

（3）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)，

2011年5月1日施行）；

（4）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002,2002年6月1

日施行）；

（5）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017,2018年5月1日

施行）；

（6）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012,2016年1月1日

施行）；

（7）《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

（GB15618-2018,2018年8月1日施行）;

（8）《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

（GB36600-2018,2018年8月1日施行）；

（9）《一般工業(yè)固體廢物儲(chǔ)存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

（GB18599-2020）；

（10）《危險(xiǎn)廢物貯存染污控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001,2013

年6月8日修訂）；

（11）《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》（生態(tài)環(huán)境保護(hù)部

令第15號(hào)，2021年1月1日起施行）；

（12）《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》

（GB30077-2013,2014年11月1日施行）；

（13）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018,2018

年3月1日施行）；

7

紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（14）《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于貫徹實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

管理辦法的通知》（云環(huán)發(fā)（2010）191號(hào)、云環(huán)發(fā)［20H）50號(hào)）；

（15）《云南省環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事

件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）的通知》（云環(huán)發(fā)（2014）70號(hào)）；

（16）《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法的通知》（云環(huán)通［2015）39號(hào)）；

（17）《云南省企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)目錄和編制

要點(diǎn)》（2016年8月）

1.2.3主要資料

（1）《紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》（備案

號(hào)：202****52900000040）,2020.6；

（2）其他相關(guān)資料；

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本衛(wèi)生院內(nèi)發(fā)生的人為或不可抗拒的自然因素造

成的突發(fā)性環(huán)境污染事件的控制和處置，具體包括：

①危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在貯存、運(yùn)輸、使用和處置過

程中發(fā)生的燃燒、爆炸、大面積泄漏、中毒等事件；

②運(yùn)營過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外

或人為事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件；

③醫(yī)療廢物泄露丟失事件；

④其他可能危及職工及周圍群眾生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的環(huán)境污

染事件。

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》（試

行）第三條，核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。故本衛(wèi)生

院涉及放射科產(chǎn)生的核與輻射的突發(fā)環(huán)境事故不在本預(yù)案范圍內(nèi)。

8

紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本次預(yù)案為企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，主要由綜合應(yīng)急預(yù)案和

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案構(gòu)成；綜合應(yīng)急預(yù)案是總綱，現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案服

務(wù)于綜合應(yīng)急預(yù)案?！锻话l(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案》是總體闡述本衛(wèi)

生院的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急措施

和保障的基本要求，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的綜合性文件?，F(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急處置方案是針對(duì)衛(wèi)生院具體的風(fēng)險(xiǎn)源（例如裝置、風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所或

風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)崗位等）所制定的應(yīng)急處置措施。綜合應(yīng)急預(yù)案主要

為突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案主要為醫(yī)療廢水或

醫(yī)療廢物泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案。

衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系與其他預(yù)案體系的關(guān)系，當(dāng)衛(wèi)

生院發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，則及時(shí)按照分級(jí)原則啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件已嚴(yán)重?cái)U(kuò)散至周邊環(huán)境時(shí)，則上報(bào)至紅河縣

生態(tài)環(huán)境主管部門，交由主管部門指揮，開展后續(xù)工作。

圖1.4-1應(yīng)急預(yù)案體系關(guān)系圖

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紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.5應(yīng)急工作原則

在建立突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置及實(shí)施其響應(yīng)程序時(shí)，本著實(shí)事

求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

(1)優(yōu)先原則

應(yīng)急工作原則體現(xiàn)應(yīng)急救援的優(yōu)先原則。如保護(hù)人員安全優(yōu)先，

防止和控制事件蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。此外，應(yīng)急工作原則還體

現(xiàn)事件損失控制、高效協(xié)調(diào)，以及持續(xù)改進(jìn)的思想。

(2)以人為本、減少危害原則

以落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)繩，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，

最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損失作為首要任務(wù)。切實(shí)履

行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督

管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，

提高突發(fā)性環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境

事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度

地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

高度重視環(huán)境保護(hù)工作，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防

與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整

合環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)資源，努力實(shí)現(xiàn)一專多能，充分發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)

的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

(3)本預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)原則

接受并切實(shí)履行政府生態(tài)環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)和指示，確定突發(fā)環(huán)境

事件級(jí)別并及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急方案。在本單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織下，發(fā)揮

各職能部門作用，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急

管理機(jī)制。

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紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行由衛(wèi)生院分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各科室分級(jí)

管理、協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急管理體制。針對(duì)不同污染源所造成的突發(fā)環(huán)境

事件、生態(tài)污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)和應(yīng)急救援分隊(duì)的作用，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快

速反應(yīng)能力。

1.6突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

1.6.1國家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函（2014〕119號(hào)），

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I

級(jí)）、重大（口級(jí)）、較大（in級(jí)）和一般（iv級(jí)）四級(jí)。預(yù)警信號(hào)

依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

I級(jí)：特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重

傷的；

（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)

物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成市（州）以上城市集中式飲用水水源地取

水中斷的；

（6）1、2類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污

染后果的；輻射后果可能影響鄰省和州的。

n級(jí)：重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

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紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上

100人以下中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野

生動(dòng)植物種群大批死亡的；

(5)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)因環(huán)境污染造成跨省界影響的突發(fā)環(huán)境事件；

(7)1、2類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失

控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官

殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的。

ID級(jí)：較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上

50人以下中毒的；

(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下

的；

(4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)因環(huán)境污染造成跨市(州)界影響的突發(fā)環(huán)境事件；

(7)1、2類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失

控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄

漏，造成較大范圍輻射污染后果的。

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紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

W級(jí)：一般突發(fā)環(huán)境事件

一般突發(fā)環(huán)境事件。除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事

件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

1.6.2本衛(wèi)生院對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)

以國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

（2014年12月29日國辦函（2014）119號(hào)）中對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分

級(jí)，并結(jié)合衛(wèi)生院的實(shí)際情況對(duì)突發(fā)環(huán)境事件分為兩級(jí)。

1）可控突發(fā)環(huán)境事件（II級(jí)）

發(fā)生在衛(wèi)生院內(nèi)部、對(duì)運(yùn)營影響較小或無影響的事件。比如因設(shè)

備故障、破損導(dǎo)致酒精、柴油、液氧少量、微量泄漏，發(fā)生在院區(qū)內(nèi)

部，依靠院區(qū)內(nèi)部技術(shù)力量、按操作規(guī)程能夠處理的一般性事件。

2）不可控突發(fā)環(huán)境事件（I級(jí)）

由于柴油、醫(yī)療廢物、廢水發(fā)生泄漏事件，已經(jīng)或可能造成污染

物大量進(jìn)入衛(wèi)生院外環(huán)境，需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面資源

和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門，由政府主導(dǎo)應(yīng)

急響應(yīng)，衛(wèi)生院積極協(xié)助配合?；虬l(fā)生國家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)中一

般突發(fā)環(huán)境事件（W）及以上級(jí)別的事件，均為不可控突發(fā)環(huán)境事件

（I級(jí)）。

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紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2基本情況調(diào)查

2.1衛(wèi)生院概況

紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院位于紅河縣車古鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，中心地理坐標(biāo)為東

經(jīng)102o9'11",北緯23。18'9"O項(xiàng)目總投資311萬元，總占地面積

845m2,建筑面積約為1250m2。衛(wèi)生院主體工程門診住院樓、綜合辦

公樓及職工宿舍樓等。輔助設(shè)施包括污水處理站、醫(yī)療廢物暫存間等。

根據(jù)衛(wèi)生院2018年11月25日取得紅河縣衛(wèi)生健康局頒發(fā)的《醫(yī)療

機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（編號(hào)：432****4453252911C2201）,衛(wèi)生院設(shè)置預(yù)

防保健科、內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科和中醫(yī)科等，編制床位數(shù)為10張，

有效期為2018年11月25日至2022年12月01日。

衛(wèi)生院于2020年6月12日于紅河州生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站申報(bào)完成

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》，備案號(hào)為：202****5290000040。

2.2衛(wèi)生院周圍自然環(huán)境

2.2.1地理位置

紅河縣地處云南省南部，紅河州西南部，紅河中游南岸，地跨東

經(jīng)101o49'—102o37',北緯23。05'—23。27'。東接元陽縣，

南接綠春縣，西與西北和玉溪市元江縣、普洱市墨江縣接壤，北與石

屏縣、建水縣隔紅河相望，地處三地州六縣結(jié)合部。全縣土地面積

2057平方公里，其中山區(qū)面積為96%,縣政府駐地迤薩鎮(zhèn)，距州府

蒙自150公里，距省會(huì)昆明290公里。

車古鄉(xiāng)位于紅河縣境西北部，國土面積117.71平方公里。轄6

個(gè)村委會(huì)（車古、臘娘妙、利博、么當(dāng)、哈建、阿期村委會(huì)）。車古

鄉(xiāng)東鄰浪堤鄉(xiāng)，南鄰架車鄉(xiāng)，西鄰連瑪鄉(xiāng)，北鄰大羊街鄉(xiāng)。距離縣政

府所在地66公里，到縣城的道路為彈石路和水泥路，交通方便。

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紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2.2.2地形、地貌、地質(zhì)

紅河縣地處橫斷山脈縱谷區(qū)南緣，哀牢山脈盤踞全境。境內(nèi)峰巒

起伏，溝壑縱橫，紅河繞縣境北緣奔流而過。境內(nèi)地勢(shì)大致中部高，

南北低，96%的面積為山地，一般海拔在1000—2000米之間，最高

的山是東南部的么索魯瑪大山，主峰海拔2745.8米，最低點(diǎn)為東北

邊緣的曼車渡口，海拔259米。山脈河谷相間，地勢(shì)險(xiǎn)峻。

項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)榧t河縣車古鄉(xiāng)，境內(nèi)地形復(fù)雜，群峰起伏，溝壑

縱橫交錯(cuò)，境內(nèi)山高水深，海拔在1080-2484米。

2.2.3氣候、氣象

紅河縣地處北回歸線以南，太陽輻射強(qiáng)烈，屬亞熱帶季風(fēng)氣候類

型，按積溫標(biāo)準(zhǔn)縣內(nèi)可劃分為熱帶、亞熱帶、溫帶三種。由于境內(nèi)地

勢(shì)高低懸殊，干濕季節(jié)分明，立體氣候明顯，有“一山分四季，十里

不同天”之說。根據(jù)紅河州累年氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，紅河縣30年平均氣

溫20.4℃,極端最高氣溫39.2℃,極端最低氣溫-06C；年平均日照

時(shí)數(shù)在1700-2050小時(shí)之間，區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)，年平均風(fēng)速

3.6m/s,瞬間最大風(fēng)速37米/秒，風(fēng)力11級(jí)。全縣年降雨量為829.6mm,

北部低山河谷地帶為700—900mm,南部山區(qū)為1500—2000mm,三

十年一遇日最大降雨量為96mm,11月至次年4月為旱季，5月至10

月為雨季，占全年平均降雨量的80%左右。

2.2.4水文、水系

紅河縣內(nèi)有大小河流20余條，其中主要河流8條，以縣境中部

分水嶺為界，分為南北兩大水網(wǎng)。北部水網(wǎng)流域面積1046km2河道

短落差大，水流湍急，春秋季節(jié)性水位漲落明顯，由南向北注入紅河。

南部水網(wǎng)流域面積1011km2,河道曲折，水源豐富。南北水網(wǎng)最終匯

入紅河，紅河是紅河縣與石屏縣元江縣的天然界河，由南昏河口入境，

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紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

自曼車渡口出境，流程53km。北部主要河流有羊街河、罕龍河、勖

龍河、大黑公河；南部河流主要有壩蘭河、尼洛河、本那河?？h境內(nèi)

地表水資源較為豐富。

項(xiàng)目區(qū)周邊主要地表水體為項(xiàng)目西側(cè)約1300m處的么當(dāng)河，項(xiàng)目

所在區(qū)域?qū)儆诿串?dāng)河的匯水范圍。么當(dāng)河屬于羊街河(南昏河)支流，

羊街河在縣境北部車古，羊街鄉(xiāng)境內(nèi)，發(fā)源于車古鄉(xiāng)的阿期山、三尖

山一帶，經(jīng)阿期、南昏注入紅河?？h內(nèi)流長43公里，流域面積199

平方公里。年平均流量4.12立方米/秒，年平均徑流量1.183億立方

米。

2.2.5植被及生物多樣性

車古鄉(xiāng)土地面積遼闊，自然資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，森

林覆蓋率高，植被為亞熱帶常綠闊葉林、云南松、杉木等，按不同的

生長環(huán)境，植物群落分布亦有差異。全鄉(xiāng)耕地面積7459畝，其中水

田3527畝，旱地3932畝，主要農(nóng)作物有水稻、玉米、小麥、豆類、

雜糧等。適宜種植茶葉、豆腐渣果、棕桐、草果、花椒、板蘭根、杜

種、銀杏、野三七、烤煙、龍膽草等經(jīng)濟(jì)作物等。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)域?qū)儆卩l(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)，受人類活動(dòng)影響較

大，區(qū)域植被類型主要以次生灌草叢植被、人工植被為主。區(qū)域常見

動(dòng)物主要有松鼠、老鼠、麻雀等，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)生物多樣性差。未發(fā)現(xiàn)

國家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的珍稀和瀕危植物，也無國家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的

野生動(dòng)物。

2.2.6區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況

1、環(huán)境空氣

項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境空氣為二類區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

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紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《紅河州2020年度環(huán)境質(zhì)量狀況》，按年均值評(píng)價(jià)，紅河

州13縣市城市空氣環(huán)境質(zhì)量符合國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目位于紅河州紅

河縣車古鄉(xiāng)，紅河縣為13縣市之一，優(yōu)良率為100%。紅河縣2020

年環(huán)境空氣質(zhì)量平均值詳見下表2.2-1o

表2.2-1紅河縣2020年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)污染物年均濃度達(dá)標(biāo)情況

1so28pg/m3達(dá)年均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2NO25pg/m3達(dá)年均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3PM1029|jg/m3達(dá)年均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)于二級(jí)24小時(shí)均值標(biāo)準(zhǔn)

4CO1.2mg/m3

（CO無年均濃度標(biāo)準(zhǔn)值）

優(yōu)于二級(jí)日最大8小時(shí)均值標(biāo)準(zhǔn)

50,110pg/m3

（。3無年均濃度標(biāo)準(zhǔn)值）

3

6PM2.518pg/m達(dá)年均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)上表統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量可達(dá)《環(huán)境空氣

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，因此判定項(xiàng)目所在區(qū)域

為環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)。

2、水環(huán)境

項(xiàng)目區(qū)周邊主要地表水體為項(xiàng)目西側(cè)約1300m處的么當(dāng)河，項(xiàng)目

所在區(qū)域?qū)儆诿串?dāng)河的匯水范圍。么當(dāng)河屬于羊街河（南昏河）支流，

羊街河經(jīng)阿期、南昏注入紅河。根據(jù)《云南省水環(huán)境功能區(qū)劃》（2014

年修訂）“紅河巍山-河口保留區(qū)：由巍山縣洗澡塘至出境口，全長

614.lkm0自北向東南流經(jīng)巍山、南澗、雙柏、新平、元江，現(xiàn)狀水

質(zhì)為類，其中上段大東勇段n類，中段元江段ni類，下段蠻耗

段w類，規(guī)劃水平年水質(zhì)目標(biāo)為in類。”故紅河段執(zhí)行《地表水環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上游支流水體功能不低

于干流原則，本項(xiàng)目涉及的么當(dāng)河水質(zhì)類別參照紅河執(zhí)行《地表水環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）ID類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

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紅河縣車古鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，項(xiàng)目所在區(qū)域無工業(yè)污染源匯入么當(dāng)河內(nèi)，

主要為集鎮(zhèn)排放的少量生活廢水，因此項(xiàng)目所在區(qū)域的么當(dāng)河水質(zhì)能

夠滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。