教育專項資金管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范教育專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)（或本單位）實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)（或本單位）使用的各類教育專項資金，包括財政撥款、社會捐贈、專項基金等用于教育事業(yè)發(fā)展的資金。（三）基本原則1.專款專用原則：教育專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，確保資金投入能夠有效促進(jìn)教育質(zhì)量提升、教育公平實現(xiàn)和教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.公開透明原則：建立健全專項資金信息公開制度，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的公開、公平、公正。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，規(guī)范專項資金的申請、審批、使用、監(jiān)督等管理流程。二、管理職責(zé)（一）教育部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定教育專項資金的年度預(yù)算建議方案，會同財政部門審核匯總后報同級政府審批。2.組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)教育專項資金的使用管理，建立健全專項資金管理制度和績效評價機(jī)制。3.對專項資金項目進(jìn)行審核、論證和篩選，確保項目符合教育發(fā)展規(guī)劃和資金使用方向。4.定期向上級教育部門和同級財政部門報告專項資金使用情況和項目實施進(jìn)展情況。（二）財政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)教育專項資金的預(yù)算安排、資金撥付和財務(wù)管理，會同教育部門制定專項資金管理辦法。2.對教育專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。3.參與教育專項資金項目的審核和績效評價工作，根據(jù)評價結(jié)果調(diào)整和完善資金分配方案。（三）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)職責(zé)1.按照規(guī)定編制專項資金預(yù)算，提出項目申請，負(fù)責(zé)項目的具體實施和管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理制度，確保資金?？顚Ｓ茫凑枕椖坑媱澓秃贤蠛侠硎褂觅Y金，及時報送資金使用情況和項目進(jìn)展情況。3.建立健全專項資金內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理和會計核算，對專項資金使用的真實性、合法性和效益性負(fù)責(zé)。（四）監(jiān)督部門職責(zé)1.審計部門負(fù)責(zé)對教育專項資金進(jìn)行定期審計和專項審計，監(jiān)督資金使用的合規(guī)性和效益性，依法查處違規(guī)違紀(jì)行為。2.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對教育專項資金管理和使用過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.教育部門應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，結(jié)合本地區(qū)（或本單位）實際情況，提出教育專項資金年度預(yù)算建議方案，明確資金的使用方向、項目名稱、資金額度等內(nèi)容。2.財政部門應(yīng)根據(jù)教育部門提出的預(yù)算建議方案，結(jié)合財力狀況，對專項資金預(yù)算進(jìn)行審核和調(diào)整，報同級政府審批后下達(dá)執(zhí)行。3.學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)教育部門和財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合自身發(fā)展需求，編制本單位專項資金預(yù)算草案，報教育部門和財政部門審核。（二）預(yù)算執(zhí)行1.教育專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批部門批準(zhǔn)。2.財政部門應(yīng)按照預(yù)算安排及時足額撥付教育專項資金，確保資金及時到位。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的用途和進(jìn)度使用資金，不得滯留、截留、挪用。3.建立教育專項資金預(yù)算執(zhí)行跟蹤反饋制度，教育部門、財政部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、項目實施條件變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，教育部門應(yīng)及時提出調(diào)整方案，報財政部門審核。2.財政部門應(yīng)根據(jù)教育部門提出的調(diào)整方案，按照規(guī)定程序進(jìn)行審核和批復(fù)。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)明確調(diào)整的原因、項目、金額等內(nèi)容，并說明調(diào)整后對預(yù)算執(zhí)行和項目實施的影響。（四）預(yù)算績效管理1.建立教育專項資金預(yù)算績效管理機(jī)制，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算管理全過程。2.教育部門在編制專項資金預(yù)算時，應(yīng)同時設(shè)定績效目標(biāo)，明確資金使用要達(dá)到的預(yù)期效果?？冃繕?biāo)應(yīng)符合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，具有明確、具體、可衡量、可實現(xiàn)等特點。3.財政部門和教育部門應(yīng)加強(qiáng)對專項資金績效運(yùn)行的監(jiān)控，定期對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正績效運(yùn)行中存在的問題。4.項目完成后，教育部門應(yīng)組織開展專項資金績效評價工作，對項目的實施效果、資金使用效益等進(jìn)行全面評價?？冃гu價結(jié)果應(yīng)作為以后年度預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。四、項目管理（一）項目申報1.教育部門應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項資金支持重點，定期發(fā)布項目申報指南，明確項目申報條件、申報程序、申報材料等要求。2.學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項目申報指南的要求，結(jié)合自身實際情況，認(rèn)真編制項目申報材料，如實反映項目情況和資金需求。項目申報材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、項目預(yù)算明細(xì)、項目預(yù)期效益分析等內(nèi)容。3.教育部門對申報項目進(jìn)行形式審查和初步篩選，對符合申報條件的項目進(jìn)行匯總整理，會同財政部門組織專家進(jìn)行評審論證。（二）項目審批1.專家評審論證后，教育部門根據(jù)評審結(jié)果提出項目審批建議，報財政部門審核。財政部門根據(jù)教育部門的審批建議，結(jié)合財力狀況，對項目進(jìn)行最終審批。2.經(jīng)審批通過的項目，教育部門應(yīng)及時下達(dá)項目批復(fù)文件，明確項目名稱、實施單位、資金額度、實施期限等內(nèi)容。項目實施單位應(yīng)按照批復(fù)文件要求，認(rèn)真組織項目實施。（三）項目實施1.項目實施單位應(yīng)按照項目批復(fù)文件和項目實施方案的要求，精心組織項目實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。2.項目實施過程中，如遇項目計劃調(diào)整、項目實施條件變化等情況，項目實施單位應(yīng)及時向教育部門報告，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.教育部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對項目實施過程的監(jiān)督檢查，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行實地查看，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中存在的問題。（四）項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時向教育部門提交項目驗收申請報告，并提供項目實施情況總結(jié)、資金使用情況報告、項目成果報告等驗收材料。2.教育部門會同財政部門組織成立項目驗收小組，對項目進(jìn)行實地驗收。驗收小組應(yīng)按照項目批復(fù)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對項目的實施情況、資金使用情況、項目成果等進(jìn)行全面檢查和評價。3.經(jīng)驗收合格的項目，教育部門應(yīng)出具項目驗收合格證明文件；對驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令項目實施單位限期整改，整改后仍不合格的，收回已撥付的專項資金，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。五、資金管理（一）資金撥付1.財政部門應(yīng)根據(jù)教育專項資金預(yù)算安排和項目實施進(jìn)度，及時足額撥付資金。資金撥付應(yīng)按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，直接支付到項目實施單位或供應(yīng)商。2.教育部門應(yīng)加強(qiáng)對資金撥付的管理，建立健全資金撥付審核制度，嚴(yán)格審核資金撥付申請，確保資金撥付的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。3.項目實施單位應(yīng)按照合同約定和項目進(jìn)度，及時申請資金撥付。申請資金撥付時，應(yīng)提供合法有效的憑證，如發(fā)票、合同、驗收報告等。（二）資金使用1.教育專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得用于與教育事業(yè)無關(guān)的支出。具體使用范圍包括教學(xué)設(shè)備購置、師資培訓(xùn)、教育科研、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。2.項目實施單位應(yīng)建立健全專項資金內(nèi)部管理制度，明確資金使用審批流程，確保資金使用的安全、規(guī)范。資金使用審批應(yīng)實行分級負(fù)責(zé)、集體決策制度，重大資金支出應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.專項資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，如會計核算制度、財務(wù)報銷制度等。項目實施單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行會計核算，確保資金使用情況真實、準(zhǔn)確、完整。（三）資金核算1.教育專項資金應(yīng)實行單獨核算，專款專用。項目實施單位應(yīng)在財務(wù)賬目中單獨設(shè)置專項資金明細(xì)賬，對專項資金的收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.專項資金核算應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行，確保會計信息質(zhì)量。會計憑證、會計賬簿、會計報表等應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，能夠反映專項資金的使用情況和項目實施效果。3.教育部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項資金核算的監(jiān)督檢查，定期對項目實施單位的財務(wù)賬目進(jìn)行審計，確保專項資金核算的合規(guī)性。（四）資金監(jiān)督1.建立健全教育專項資金監(jiān)督檢查機(jī)制，財政部門、教育部門、審計部門、監(jiān)察部門等應(yīng)各司其職，密切配合，加強(qiáng)對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、項目實施情況、資金使用效益、財務(wù)管理和會計核算等方面。監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、專項檢查、實地查看、問卷調(diào)查等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令項目實施單位限期整改。對違反專項資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。六、財務(wù)報告與信息公開（一）財務(wù)報告1.學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，定期編制專項資金財務(wù)報告，如實反映專項資金的收入、支出、結(jié)余等情況。財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。2.教育部門應(yīng)匯總本地區(qū)（或本單位）教育專項資金財務(wù)報告，形成年度財務(wù)報告，并報同級財政部門備案。年度財務(wù)報告應(yīng)包括專項資金總體情況、項目實施情況、資金使用效益分析等內(nèi)容。3.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對教育專項資金財務(wù)報告的審核和分析，及時掌握專項資金的使用情況和存在問題，為預(yù)算管理和決策提供依據(jù)。（二）信息公開1.建立教育專項資金信息公開制度，教育部門、財政部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時向社會公開教育專項資金的管理辦法、分配政策、申報指南、分配結(jié)果、績效評價結(jié)果等信息。2.學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在本單位內(nèi)部公開專項資金使用情況，接受教職工監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱、資金額度、資金使用明細(xì)、項目實施情況等。3.信息公開應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時的原則，確保社會公眾能夠方便、快