企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案?一、總則1.目的規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障企業(yè)員工的生命安全和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。2.適用范圍本企業(yè)內(nèi)各類可能發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案備案管理，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。3.工作原則以人為本，減少危害：把保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。居安思危，預(yù)防為主：高度重視突發(fā)事件的防范工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常抓不懈，防患于未然。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，有效應(yīng)對突發(fā)事件?？茖W(xué)施救，降低損失：充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，科學(xué)合理地開展應(yīng)急處置工作，降低突發(fā)事件造成的損失。二、應(yīng)急預(yù)案體系1.綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，規(guī)定了企業(yè)應(yīng)急管理的基本原則、組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，是企業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體指導(dǎo)文件。2.專項應(yīng)急預(yù)案根據(jù)企業(yè)可能發(fā)生的不同類型突發(fā)事件，制定專項應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品泄漏事故專項應(yīng)急預(yù)案、地震災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案等。專項應(yīng)急預(yù)案針對特定類型突發(fā)事件，詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)急處置的具體程序、措施和相關(guān)部門及人員的職責(zé)。3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的場所、設(shè)備設(shè)施、崗位等制定的應(yīng)急處置措施，如某車間火災(zāi)現(xiàn)場處置方案、某設(shè)備故障現(xiàn)場處置方案等?，F(xiàn)場處置方案具有針對性強、可操作性高的特點，是企業(yè)一線員工在突發(fā)事件發(fā)生時進(jìn)行應(yīng)急處置的直接依據(jù)。三、組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心組成：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。制定和修訂企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急處置措施。協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告突發(fā)事件情況，發(fā)布應(yīng)急處置信息。2.應(yīng)急救援工作小組搶險救援組組成：由安全管理部門、生產(chǎn)部門、工程技術(shù)人員等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)實施搶險救援行動，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組組成：由企業(yè)醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機構(gòu)救援人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。后勤保障組組成：由物資供應(yīng)部門、財務(wù)部門等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)組組成：由企業(yè)保衛(wèi)部門人員和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障應(yīng)急救援工作的安全進(jìn)行。信息聯(lián)絡(luò)組組成：由企業(yè)辦公室人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞突發(fā)事件信息，及時與上級主管部門、政府有關(guān)部門、相關(guān)單位和人員進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。善后處理組組成：由人力資源部門、工會等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對傷亡人員及其家屬進(jìn)行善后處理，做好傷亡人員的撫恤、賠償?shù)裙ぷ?，安撫家屬情緒，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。四、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施風(fēng)險評估：定期對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估，識別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險，分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。安全管理：加強企業(yè)的安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進(jìn)行。隱患排查治理：建立隱患排查治理機制，定期組織開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，防止隱患升級引發(fā)突發(fā)事件。應(yīng)急資源儲備：按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急資源處于良好狀態(tài)，隨時可供使用。2.預(yù)警行動監(jiān)測與預(yù)警：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強對可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素的監(jiān)測，及時收集、分析和處理相關(guān)信息。當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時，按照規(guī)定的預(yù)警級別和程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級別及發(fā)布預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。發(fā)布程序：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心授權(quán)發(fā)布，通過企業(yè)內(nèi)部廣播、短信、微信公眾號等方式向全體員工發(fā)布。同時，及時通知可能受到影響的周邊單位和居民。預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，企業(yè)各部門和人員應(yīng)按照預(yù)警要求，采取相應(yīng)的防范措施，如加強值班值守、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、組織人員疏散等，確保企業(yè)員工的生命安全和企業(yè)財產(chǎn)的安全。五、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和企業(yè)的應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)事件造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴(yán)重影響，企業(yè)自身無法有效應(yīng)對時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告情況，請求支援。Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)事件造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較大影響，企業(yè)自身應(yīng)對有一定困難時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，加強應(yīng)急處置工作的力度。Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)事件造成一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成一定影響時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等工作。Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)事件造成的危害較小，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響不大時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展，避免事件擴(kuò)大。2.響應(yīng)程序突發(fā)事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、危害程度、人員傷亡情況、已采取的措施等。應(yīng)急指揮中心啟動：應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實情況，判斷事件的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施實施：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。搶險救援組迅速開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制危險源；醫(yī)療救護(hù)組及時對受傷人員進(jìn)行救治；后勤保障組提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金等保障；治安保衛(wèi)組維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域；信息聯(lián)絡(luò)組及時收集、整理和傳遞突發(fā)事件信息，與上級主管部門、政府有關(guān)部門、相關(guān)單位和人員保持密切溝通聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急救援行動結(jié)束：經(jīng)過應(yīng)急處置，突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)，應(yīng)急救援行動結(jié)束?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，做好善后處理工作。3.后期處置善后處理：善后處理組按照國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)的相關(guān)制度，對傷亡人員及其家屬進(jìn)行善后處理，做好傷亡人員的撫恤、賠償?shù)裙ぷ?，安撫家屬情緒，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。保險理賠：企業(yè)應(yīng)及時向保險公司報案，協(xié)助保險公司進(jìn)行現(xiàn)場勘查和理賠工作，爭取盡快獲得保險賠償，減少企業(yè)的財產(chǎn)損失。調(diào)查與總結(jié)：應(yīng)急救援行動結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。同時，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。六、應(yīng)急保障1.通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援工作小組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、企業(yè)員工以及上級主管部門、政府有關(guān)部門、相關(guān)單位和人員之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機、固定電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保通信設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理和傳遞突發(fā)事件信息，實現(xiàn)應(yīng)急信息的快速共享和有效利用。同時，加強與外部信息平臺的對接，及時獲取政府有關(guān)部門發(fā)布的突發(fā)事件信息和應(yīng)急救援指導(dǎo)意見。2.應(yīng)急隊伍保障組建企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組等。加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立合作關(guān)系，如消防隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)搶險救援隊伍等，簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲得外部專業(yè)應(yīng)急救援力量的支持。3.物資與裝備保障按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、救援工具等。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用、更新等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急救援工作的需要。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，隨時可供使用。同時，建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序和審批權(quán)限，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地調(diào)配應(yīng)急物資。4.經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，用于應(yīng)急救援物資的采購、應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練、應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)和更新、應(yīng)急處置工作中的各項費用支出等。應(yīng)急管理專項經(jīng)費應(yīng)專款專用，不得挪作他用。加強對應(yīng)急管理專項經(jīng)費的管理和監(jiān)督，建立健全經(jīng)費預(yù)算、決算制度，定期對應(yīng)急管理專項經(jīng)費的使用情況進(jìn)行審計和評估，確保經(jīng)費使用的合理性和有效性。七、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)培訓(xùn)計劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時間、人員等要求。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識、應(yīng)急救援技能、安全法律法規(guī)等。培訓(xùn)方式：采用多種培訓(xùn)方式，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。集中培訓(xùn)由應(yīng)急管理部門組織，邀請專家或內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行授課；現(xiàn)場培訓(xùn)結(jié)合實際工作場景，由經(jīng)驗豐富的應(yīng)急救援人員進(jìn)行現(xiàn)場講解和示范；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布應(yīng)急培訓(xùn)資料和視頻，供員工自主學(xué)習(xí)。培訓(xùn)對象：全體員工，重點是應(yīng)急救援工作小組成員、關(guān)鍵崗位員工等。培訓(xùn)效果評估：定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，通過考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式，了解員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)急處置能力的提升情況。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。2.演練演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的類型、時間、地點、內(nèi)容、參與人員等要求。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，制定應(yīng)急處置方案；實戰(zhàn)演練則是在真實場景下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行實際的應(yīng)急處置行動。演練組織實施：演練前，應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、步驟、參與人員的職責(zé)等。演練過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，確保演練的真實性和有效性。同時，要做好演練記錄，包括演練時間、地點、內(nèi)容、參與人員、演練過程、演練效果等。演練效果評估：演練結(jié)束后，組織對演練效果進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的達(dá)成情況、應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處