秋冬季疫情防控應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展秋冬季疫情防控工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除疫情的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)疫情防控政策和技術(shù)指南等編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)秋冬季可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情防控工作，包括疫情的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制和處置等。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：始終把保障公眾生命安全和身體健康放在第一位，最大程度減少疫情對(duì)公眾健康的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)疫情防控工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。4.科學(xué)精準(zhǔn)，依法防控：依據(jù)科學(xué)依據(jù)和相關(guān)法律法規(guī)，采取精準(zhǔn)有效的防控措施，依法依規(guī)開(kāi)展疫情防控工作。5.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控：加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同配合，廣泛動(dòng)員公眾參與，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作格局。二、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診制度，對(duì)就診患者進(jìn)行體溫檢測(cè)、癥狀詢問(wèn)等，做好發(fā)熱病人的登記、報(bào)告和轉(zhuǎn)診工作。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)：充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等作用，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀人員。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)：對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、交通場(chǎng)站等重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.病例監(jiān)測(cè)：發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例要及時(shí)報(bào)告，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、隔離治療等。2.癥狀監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺(jué)味覺(jué)減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境進(jìn)行核酸檢測(cè)，特別是人員經(jīng)常接觸的物體表面，如電梯按鈕、門把手等。（三）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)：根據(jù)疫情形勢(shì)和防控要求，設(shè)定疫情預(yù)警指標(biāo)，如病例數(shù)、無(wú)癥狀感染者數(shù)、聚集性疫情發(fā)生情況等。2.預(yù)警分級(jí)：按照疫情嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警。一級(jí)預(yù)警為最高級(jí)別，表明疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，可能出現(xiàn)大規(guī)模傳播。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取針對(duì)性的防控措施。三、應(yīng)急響應(yīng)措施（一）響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)本地新冠肺炎疫情大規(guī)模爆發(fā)，疫情快速傳播，對(duì)社會(huì)秩序和公眾健康造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)局部聚集性疫情，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)個(gè)別確診病例或無(wú)癥狀感染者，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較低時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。（二）不同響應(yīng)級(jí)別措施1.一級(jí)響應(yīng)措施人員管控：實(shí)施嚴(yán)格的人員流動(dòng)管控，限制人員聚集，倡導(dǎo)居家辦公、減少外出。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)行封閉管理，對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管控，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)。醫(yī)療救治：集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，確保確診病例和疑似病例得到及時(shí)有效的治療。同時(shí)，做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備，保障醫(yī)療救治需求。疫情防控：全面加強(qiáng)社區(qū)防控，落實(shí)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所防控，嚴(yán)格執(zhí)行體溫檢測(cè)、掃碼通行、佩戴口罩等措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的核酸檢測(cè)和健康管理。物資保障：加大物資生產(chǎn)、采購(gòu)和調(diào)配力度，確?？谡?、防護(hù)服、核酸檢測(cè)試劑、消殺用品等疫情防控物資的充足供應(yīng)。信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。2.二級(jí)響應(yīng)措施人員管控：減少人員聚集活動(dòng)，限制大型會(huì)議、演出等活動(dòng)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的人員出入管理，嚴(yán)格執(zhí)行體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)。醫(yī)療救治：充實(shí)醫(yī)療救治力量，加強(qiáng)對(duì)確診病例和疑似病例的隔離治療，做好患者的轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療救治銜接。疫情防控：加強(qiáng)社區(qū)防控，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的消毒消殺力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的排查和核酸檢測(cè)，擴(kuò)大檢測(cè)范圍。物資保障：合理安排物資儲(chǔ)備，確保物資供應(yīng)穩(wěn)定。加強(qiáng)物資調(diào)配管理，提高物資使用效率。信息發(fā)布：定期發(fā)布疫情信息，及時(shí)通報(bào)疫情防控工作進(jìn)展。3.三級(jí)響應(yīng)措施人員管控：做好個(gè)人防護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)公眾保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的日常防控，落實(shí)通風(fēng)換氣、清潔消毒等措施。醫(yī)療救治：規(guī)范發(fā)熱門診設(shè)置和管理，及時(shí)診治發(fā)熱患者。對(duì)確診病例和無(wú)癥狀感染者按照規(guī)定進(jìn)行隔離治療和健康管理。疫情防控：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測(cè)，做好核酸檢測(cè)應(yīng)檢盡檢工作。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的防控。物資保障：保障疫情防控物資的基本供應(yīng)，確保物資質(zhì)量安全。信息發(fā)布：適時(shí)發(fā)布疫情相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情。四、疫情處置（一）病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行隔離，并在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)傳染病報(bào)告信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。2.社區(qū)發(fā)現(xiàn)：社區(qū)網(wǎng)格員、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)可疑癥狀人員后，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)其到附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并協(xié)助做好信息報(bào)告工作。3.其他途徑發(fā)現(xiàn)：通過(guò)重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)篩查等其他途徑發(fā)現(xiàn)的病例，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。（二）流行病學(xué)調(diào)查1.組織實(shí)施：接到病例報(bào)告后，當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織專業(yè)人員開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，在24小時(shí)內(nèi)完成初步調(diào)查，并及時(shí)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。2.調(diào)查內(nèi)容：詳細(xì)了解病例發(fā)病前14天的活動(dòng)軌跡、接觸人員等信息，確定密切接觸者和次密切接觸者。（三）核酸檢測(cè)1.檢測(cè)范圍：對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者及其密切接觸者、次密切接觸者等進(jìn)行核酸檢測(cè)。同時(shí)，根據(jù)疫情防控需要，擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群進(jìn)行核酸檢測(cè)。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)：指定具備資質(zhì)的核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、及時(shí)。（四）隔離治療1.確診病例和疑似病例：及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行隔離治療，按照規(guī)范的診療方案進(jìn)行治療。2.無(wú)癥狀感染者：集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天，期間進(jìn)行2次核酸檢測(cè)，如均為陰性且無(wú)相關(guān)癥狀者，可解除隔離。（五）密切接觸者和次密切接觸者管理1.密切接觸者：對(duì)密切接觸者實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天，期間進(jìn)行不少于2次核酸檢測(cè)。2.次密切接觸者：對(duì)次密切接觸者實(shí)施7天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，如無(wú)法進(jìn)行居家隔離，可集中隔離觀察，期間進(jìn)行核酸檢測(cè)。（六）疫點(diǎn)疫區(qū)消毒1.消毒范圍：對(duì)病例居住場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所等疫點(diǎn)進(jìn)行消毒，對(duì)病例可能污染的區(qū)域進(jìn)行全面消毒。2.消毒方法：根據(jù)不同場(chǎng)所和物品，選擇合適的消毒方法，如紫外線消毒、含氯消毒劑消毒等，確保消毒效果。五、醫(yī)療救治（一）醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)確定定點(diǎn)醫(yī)院作為新冠肺炎患者的集中救治機(jī)構(gòu)，配備充足的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員和床位，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。（二）醫(yī)療救治隊(duì)伍組建由呼吸內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)、感染病學(xué)等專業(yè)人員組成的醫(yī)療救治隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)療救治能力。（三）診療方案按照國(guó)家和地方制定的新冠肺炎診療方案，規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療救治工作，根據(jù)患者病情實(shí)施分類治療，提高治愈率，降低病亡率。（四）醫(yī)療廢物處理嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)新冠肺炎患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，防止交叉感染。六、物資保障（一）物資儲(chǔ)備建立疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備口罩、防護(hù)服、核酸檢測(cè)試劑、消殺用品、救治設(shè)備等物資，確保物資儲(chǔ)備充足、品種齊全。（二）物資采購(gòu)加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，拓寬采購(gòu)渠道，確保物資質(zhì)量安全。與生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商建立合作關(guān)系，保障物資供應(yīng)穩(wěn)定。（三）物資調(diào)配制定物資調(diào)配方案，根據(jù)疫情防控需要，合理調(diào)配物資，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的物資需求。七、社會(huì)動(dòng)員與宣傳教育（一）社會(huì)動(dòng)員廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者等參與疫情防控工作，協(xié)助開(kāi)展人員排查、宣傳引導(dǎo)、物資配送等工作。（二）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：宣傳新冠肺炎防控知識(shí)、政策措施、疫情動(dòng)態(tài)等，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.宣傳方式：通過(guò)多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、新媒體等，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，發(fā)布疫情防控信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員、志愿者等開(kāi)展疫情防控知識(shí)和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括新冠肺炎診療方案、防控指南、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、消毒消殺等內(nèi)容。（二）演練定期組織疫情防控應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。九、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督內(nèi)容：對(duì)各部門、各單位疫情防控工作措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查人員管控、醫(yī)療救治、物資保障、信息報(bào)告等方面。2.監(jiān)督方式：采取明察暗訪、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)