文物保護(hù)應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理各類文物安全事故和突發(fā)事件，保護(hù)文物安全，最大限度地減少事故造成的損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位發(fā)生的火災(zāi)、盜竊、破壞、自然災(zāi)害等危及文物安全的事件。（三）工作原則1.以人為本，減少危害。把保障文物安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少文物損失和對(duì)公眾的影響。2.預(yù)防為主，防消結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化文物安全防范措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)文物保護(hù)應(yīng)急管理責(zé)任。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。5.科學(xué)處置，依法管理。遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的技術(shù)和方法，依法規(guī)范應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、合法性和有效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立文物保護(hù)應(yīng)急指揮中心，由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，文物、公安、消防、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在文物行政部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)文物保護(hù)應(yīng)急處置工作。研究制定文物保護(hù)應(yīng)急工作的方針、政策和重大措施。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告文物安全事故和突發(fā)事件的情況。決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。收集、分析和報(bào)告文物安全事故和突發(fā)事件的信息，提出應(yīng)急處置建議。組織制定和修訂文物保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作。3.成員單位職責(zé)文物行政部門：負(fù)責(zé)組織開展文物安全檢查和隱患排查，督促文物保護(hù)單位落實(shí)安全防范措施；組織對(duì)文物安全事故和突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和處理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文物保護(hù)單位開展應(yīng)急處置工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)文物保護(hù)單位周邊的治安秩序，打擊文物犯罪活動(dòng)；參與文物安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)助開展調(diào)查取證等工作。消防部門：負(fù)責(zé)制定文物保護(hù)單位的消防應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督文物保護(hù)單位落實(shí)消防安全措施；組織撲救文物保護(hù)單位發(fā)生的火災(zāi)事故。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文物保護(hù)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，依法組織對(duì)文物安全事故進(jìn)行調(diào)查處理；參與文物安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好文物保護(hù)應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)文物保護(hù)單位的安全管理，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。2.加強(qiáng)文物安全檢查和隱患排查，定期對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強(qiáng)文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)，完善消防、防盜、防雷、防震等設(shè)施設(shè)備。4.加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育，提高公眾的文物保護(hù)意識(shí)。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立文物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。2.制定文物安全預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)安全隱患的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。3.建立預(yù)警信息發(fā)布制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)文物安全隱患達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)單位和人員采取防范措施。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生文物安全事故和突發(fā)事件時(shí)，文物保護(hù)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T和相關(guān)部門報(bào)告。2.文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并及時(shí)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮各成員單位開展應(yīng)急處置工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.火災(zāi)事故消防部門接到報(bào)警后，應(yīng)立即組織消防車趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行滅火撲救。文物行政部門和文物保護(hù)單位應(yīng)組織人員疏散文物，搶救珍貴文物。公安部門應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。2.盜竊、破壞事故公安部門接到報(bào)警后，應(yīng)立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展偵查破案工作。文物行政部門和文物保護(hù)單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合公安部門開展調(diào)查取證工作。3.自然災(zāi)害事故應(yīng)急管理部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受威脅的人員和文物。文物行政部門和文物保護(hù)單位應(yīng)組織人員對(duì)受損文物進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，防止文物進(jìn)一步受損。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)文物安全事故和突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，對(duì)受損文物進(jìn)行修復(fù)或保護(hù)。2.對(duì)傷亡人員進(jìn)行救治和撫恤，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置和救助。3.對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估和賠償，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故發(fā)生后，文物行政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任。2.應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.建立文物保護(hù)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防隊(duì)伍、公安隊(duì)伍、文物保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）物資保障1.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如消防器材、搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立文物保護(hù)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作的開展。2.應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（四）通信與信息保障1.建立文物保護(hù)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。2.加強(qiáng)文物安全信息管理，建立文物安全信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)收集、分析和發(fā)布文物安全信息。七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.開展文物保護(hù)法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育，提高公眾的文物保護(hù)意識(shí)和安全意識(shí)。2.定期發(fā)布文物保護(hù)應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)和典型案例，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。（二）培訓(xùn)1.組織文物保護(hù)應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)工作人員的應(yīng)急處置能力。2.開展文物保護(hù)單位工作人員的安全培訓(xùn)，使其熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。（三）演練1.定期組織文物保護(hù)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急