工程項(xiàng)目安全管理職責(zé)?一、引言工程項(xiàng)目安全管理是確保項(xiàng)目順利進(jìn)行、保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確各參與方在工程項(xiàng)目安全管理中的職責(zé)，對(duì)于建立有效的安全管理體系、預(yù)防安全事故的發(fā)生具有重要意義。本文詳細(xì)闡述了工程項(xiàng)目建設(shè)過程中業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主要參與方的安全管理職責(zé)。二、業(yè)主的安全管理職責(zé)（一）安全管理總體責(zé)任1.業(yè)主作為工程項(xiàng)目的發(fā)起人和總負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目的安全管理工作負(fù)總責(zé)。應(yīng)確保項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工、運(yùn)營(yíng)全過程符合國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.建立健全項(xiàng)目安全管理體系，明確安全管理目標(biāo)，并將其納入項(xiàng)目整體管理目標(biāo)體系，確保安全管理與項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等管理目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。（二）前期規(guī)劃與決策階段1.在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過程中，充分考慮項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)項(xiàng)目可能存在的安全隱患進(jìn)行全面分析評(píng)估，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施建議。2.組織開展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論，對(duì)項(xiàng)目的選址、工藝、設(shè)備等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就具備良好的安全基礎(chǔ)條件。（三）設(shè)計(jì)與招標(biāo)階段1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好安全業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)合同中明確設(shè)計(jì)單位的安全設(shè)計(jì)責(zé)任，要求設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案符合安全生產(chǎn)要求。2.在招標(biāo)文件中明確對(duì)施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的安全資質(zhì)、安全業(yè)績(jī)要求，將安全管理能力和過往安全業(yè)績(jī)作為評(píng)標(biāo)重要指標(biāo)，優(yōu)先選擇安全管理水平高、業(yè)績(jī)突出的單位參與項(xiàng)目建設(shè)。（四）項(xiàng)目實(shí)施階段1.與施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方的安全管理權(quán)利和義務(wù)，將項(xiàng)目安全管理目標(biāo)細(xì)化分解到施工單位，并對(duì)施工單位的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期組織召開項(xiàng)目安全管理會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全管理問題。及時(shí)掌握項(xiàng)目安全管理動(dòng)態(tài)，對(duì)重大安全問題進(jìn)行決策部署，確保項(xiàng)目安全管理工作順利推進(jìn)。3.為項(xiàng)目安全管理工作提供必要的資金保障，確保安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、安全檢查檢測(cè)、應(yīng)急救援等費(fèi)用足額到位，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（五）竣工驗(yàn)收與交付階段1.組織項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收合格后方可投入使用，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的安全問題，督促相關(guān)單位及時(shí)整改到位。2.在項(xiàng)目交付使用前，組織對(duì)項(xiàng)目整體安全狀況進(jìn)行全面檢查評(píng)估，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)可控。向使用單位或運(yùn)營(yíng)單位移交完整的安全管理資料，包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)資料、施工過程安全管理資料、安全驗(yàn)收資料等。三、設(shè)計(jì)單位的安全管理職責(zé)（一）安全設(shè)計(jì)責(zé)任1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)文件的安全可靠性負(fù)責(zé)。在設(shè)計(jì)過程中充分考慮項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，采取有效的安全技術(shù)措施予以防范。2.編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，詳細(xì)闡述項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)方案、安全技術(shù)措施等內(nèi)容，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合安全生產(chǎn)要求。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件同時(shí)編制，并報(bào)相關(guān)部門備案。（二）設(shè)計(jì)交底與變更管理1.在施工前向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，詳細(xì)說明設(shè)計(jì)意圖、施工過程中的安全注意事項(xiàng)以及安全技術(shù)措施要求等內(nèi)容，解答施工單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的疑問，確保施工單位準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)要求，為施工安全提供技術(shù)支持。2.對(duì)施工過程中涉及安全的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格審查管理。設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保變更后的設(shè)計(jì)方案不會(huì)降低項(xiàng)目的安全性能。對(duì)重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（三）后續(xù)服務(wù)與安全評(píng)估1.在項(xiàng)目建設(shè)過程中，為施工單位提供必要的設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的安全問題。根據(jù)施工實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行優(yōu)化完善，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性。2.參與項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，提出意見和建議。對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中的安全狀況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)提出改進(jìn)設(shè)計(jì)的措施和建議，為項(xiàng)目的安全運(yùn)行提供技術(shù)保障。四、施工單位的安全管理職責(zé)（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.施工單位是工程項(xiàng)目施工安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工過程中的安全生產(chǎn)。2.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目施工安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目施工安全管理工作全面負(fù)責(zé)。（二）施工準(zhǔn)備階段1.組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉項(xiàng)目施工特點(diǎn)、施工工藝、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。2.根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)，編制安全施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并報(bào)監(jiān)理單位和業(yè)主審批。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并組織專家進(jìn)行論證。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、臨時(shí)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患。（三）施工過程管理1.嚴(yán)格按照安全施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案組織施工，確保施工過程中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施得到有效落實(shí)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工人員的違規(guī)行為，消除安全隱患。2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保儲(chǔ)存、使用安全。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)消除。4.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向業(yè)主、監(jiān)理單位和相關(guān)部門報(bào)告。（四）人員與設(shè)備管理1.對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，確保施工人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。嚴(yán)禁使用未經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗的人員從事特種作業(yè)。2.對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的安全性能良好。對(duì)特種設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)檢測(cè)，確保特種設(shè)備的使用符合安全要求。3.建立施工人員和施工機(jī)械設(shè)備檔案，記錄人員的培訓(xùn)、考核、作業(yè)情況以及設(shè)備的采購(gòu)、租賃、維修、保養(yǎng)等信息，便于安全管理和追溯。（五）環(huán)境保護(hù)與文明施工1.在施工過程中采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工噪聲、粉塵、廢水等對(duì)周邊環(huán)境的污染。合理安排施工時(shí)間，避免夜間施工對(duì)居民造成影響。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序。設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、物料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)等，做到物料堆放整齊、機(jī)械設(shè)備停放有序。3.積極開展文明施工宣傳教育活動(dòng)，提高施工人員的文明施工意識(shí)，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。五、監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)（一）安全監(jiān)理責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程項(xiàng)目施工安全實(shí)施監(jiān)理，承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。2.建立健全安全監(jiān)理管理制度，明確安全監(jiān)理人員的職責(zé)分工，制定安全監(jiān)理工作流程和監(jiān)理細(xì)則，確保安全監(jiān)理工作有序開展。（二）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理1.審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等文件，確保施工單位具備安全生產(chǎn)條件。2.審查施工單位編制的安全施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，提出審查意見。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)檢查是否組織專家進(jìn)行論證，并督促施工單位按照專家意見進(jìn)行修改完善。3.檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)要求，對(duì)不符合要求的，責(zé)令施工單位限期整改。（三）施工過程安全監(jiān)理1.定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，檢查施工單位安全技術(shù)措施的落實(shí)情況、施工人員的操作行為、安全設(shè)施的運(yùn)行狀況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。2.對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工人員接受了必要的安全教育培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全意識(shí)和操作技能。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工過程符合安全技術(shù)要求。對(duì)施工單位違規(guī)作業(yè)行為應(yīng)及時(shí)制止，并責(zé)令其立即整改。4.參與施工單位組織的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)施工單位提出的安全隱患整改方案進(jìn)行審查，督促施工單位按照整改方案進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保隱患得到徹底消除。（四）安全事故處理1.施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)立即采取措施，協(xié)助施工單位進(jìn)行救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向業(yè)主和相關(guān)部門報(bào)告。2.配合有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，提供與事故相關(guān)的監(jiān)理資料，協(xié)助查明事故原因，分清事故責(zé)任。六、其他相關(guān)方的安全管理職責(zé)（一）設(shè)備供應(yīng)單位1.提供的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，隨設(shè)備提供完整的技術(shù)資料和安全使用說明書。2.對(duì)設(shè)備的安裝、調(diào)試、使用和維護(hù)等提供技術(shù)指導(dǎo)，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。在設(shè)備交付使用前，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查和試運(yùn)行，確保設(shè)備無安全隱患。（二）材料供應(yīng)單位1.提供的材料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得提供不合格或存在安全隱患的材料。2.對(duì)材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)，在材料供應(yīng)過程中，應(yīng)采取措施確保材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全，防止材料損壞、變質(zhì)或發(fā)生安全事故。（三）檢測(cè)單位1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施、施工機(jī)械設(shè)備、建筑材料等進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。2.對(duì)檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)向委托方報(bào)告，并提出整改建議，為工程項(xiàng)目的安全管理提供技術(shù)支持。七、安全管理職責(zé)的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全工程項(xiàng)目安全管理監(jiān)督機(jī)制，業(yè)主、監(jiān)理單位等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位等參建單位安全管理職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查。通過定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正參建單位在安全管理工作中存在的問題。2.充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的監(jiān)督職能作用，政府建設(shè)主管部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作的監(jiān)管，對(duì)參建單位的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，確保工程項(xiàng)目安全管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立工程項(xiàng)目安全管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的安全管理職責(zé)履行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理制度建立、安全措施落實(shí)、安全事故發(fā)生情況等方面。2.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)安全管理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的參建單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全管理工作不力、存在嚴(yán)重安全問題的參建單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依