《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響和應(yīng)對《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響焦點(diǎn)一、藥品監(jiān)管行政強(qiáng)制措施的規(guī)范二、藥品監(jiān)管行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施三、藥品監(jiān)管部門的應(yīng)對

《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響

查封扣押

先行登記保存一、藥品監(jiān)管行政強(qiáng)制措施的規(guī)范由《藥品管理法》設(shè)定實(shí)施前提：“有證據(jù)證明藥品可能危害人體健康”符合行政強(qiáng)制措施“避免危害發(fā)生”的前提條件

由《行政處罰法》設(shè)定實(shí)施前提：“證據(jù)可能滅失或者以后難以取得”符合行政強(qiáng)制措施“防止證據(jù)損毀”的前提條件

《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響

（一）查封扣押期限受嚴(yán)格限制《行政強(qiáng)制法》第25條：“查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！钡?7條：“行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定?！睕]收、銷毀、解除《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響

對藥品采取查封扣押措施后，應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，在7日內(nèi)作出是否立案的決定。決定立案的，繼續(xù)進(jìn)行行政處罰程序，藥品監(jiān)管行政處罰程序規(guī)范并未對行政處罰辦案期限作出限制。《藥品管理法》與《行政強(qiáng)制法》不矛盾

《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響

（二）先行登記保存期限不宜過長

先行登記保存是對當(dāng)場不易調(diào)取、事后可能毀損的證據(jù)的緊急控制，行政處罰程序啟動(dòng)后（即立案后），在調(diào)查取證階段可以采用其他方式固定證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用，改變物品封存的狀態(tài)，使本身沒有危害的證據(jù)減少因封存受到的不利影響

行政強(qiáng)制的適當(dāng)原則《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響

（三）有關(guān)強(qiáng)制措施新規(guī)定1、違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。2、行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托?！缎姓?qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響3、明確實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序?qū)嵤┐胧┣绊毾认蛐姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；情況緊急、需要當(dāng)場實(shí)施的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；現(xiàn)場實(shí)施時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)事人到場，兩名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯后，制作、宣讀、送達(dá)行政強(qiáng)制措施決定書。

應(yīng)通過制作現(xiàn)場筆錄的方式如實(shí)記錄行政強(qiáng)制措施的實(shí)施情況?！铩缎姓?qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響

（四）《特別規(guī)定》的行政強(qiáng)制措施不能適用

（五）《藥品廣告審查辦法》設(shè)定的“暫停藥品銷售”不能實(shí)施《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響

（二）先行登記保存期限不宜過長

先行登記保存是對當(dāng)場不易調(diào)取、事后可能毀損的證據(jù)的緊急控制，行政處罰程序啟動(dòng)后（即立案后），在調(diào)查取證階段可以采用其他方式固定證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用，改變物品封存的狀態(tài)，使本身沒有危害的證據(jù)減少因封存受到的不利影響

行政強(qiáng)制的適當(dāng)原則《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響

執(zhí)行罰款

拍賣查封扣押的財(cái)物二、藥品監(jiān)管行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施間接強(qiáng)制執(zhí)行直接強(qiáng)制執(zhí)行

★★《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響

（一）創(chuàng)新規(guī)定須遵守作出加處罰款強(qiáng)制執(zhí)行決定的前提是被處罰人到期不繳納罰款，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，繳納罰款的期限是收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，期間屆滿仍未繳納罰款的，藥監(jiān)部門有權(quán)作出加處罰款的強(qiáng)制執(zhí)行決定?！缎姓?qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響《行政強(qiáng)制法》的新規(guī)定加處罰款的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額★加處罰款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人

《行政強(qiáng)制法》新規(guī)定

★《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響

（二）直接強(qiáng)制需謹(jǐn)慎沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款?！?/p>

《行政強(qiáng)制法》第四十六條第三款：《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響《行政強(qiáng)制法》的新規(guī)定在作出直接強(qiáng)制決定前必須對被處罰人履行催告程序必須在被處罰人法定復(fù)議訴訟期限屆滿之后藥監(jiān)部門行使該權(quán)力時(shí)應(yīng)注意：★★并非所有被查封扣押物品都可以被拍賣抵繳罰款依法拍賣財(cái)物，由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依法辦理★★《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響

（二）特殊情況需注意強(qiáng)制執(zhí)行程序開始后如果出現(xiàn)某些新的特殊情況，則需要依法中止、終結(jié)程序

《行政強(qiáng)制法》第39、40條：1、執(zhí)行中止與執(zhí)行終結(jié)

因此，藥監(jiān)部門如果在申請法院強(qiáng)制執(zhí)行前遇到不可執(zhí)行情形，應(yīng)有權(quán)選擇不申請強(qiáng)制執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償?！缎姓?qiáng)制法》第41條：2、執(zhí)行錯(cuò)誤

《行政強(qiáng)制法》對藥品監(jiān)管執(zhí)法的影響行政機(jī)關(guān)和被執(zhí)行人可就兩種內(nèi)容達(dá)成執(zhí)行協(xié)議：一是被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)的時(shí)間，可以約定分階段履行；二是當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以協(xié)商減免加處的罰款?！缎姓?qiáng)制法》第42條：3、執(zhí)行協(xié)議

前提條件——不得損害公共利益和