PAGEPAGE1醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生事件應急信息發(fā)布預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構(gòu)在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，依據(jù)國家相關法律法規(guī)、政策要求，結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)實際情況，訂立應急信息發(fā)布工作程序，確保信息發(fā)布及時、準確、有序，保障公眾知情權，維護社會穩(wěn)定。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構(gòu)掌控事態(tài)的本領，將公共衛(wèi)生事件應急信息發(fā)布響應分為以下四個等級：（1）一級響應：適用于公共衛(wèi)生事件發(fā)生，可能造成重點人員傷亡和資產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境、社會穩(wěn)定造成嚴重影響的情況。（2）二級響應：適用于公共衛(wèi)生事件發(fā)生，可能造成較大人員傷亡和資產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境、社會穩(wěn)定造成確定影響的情況。（3）三級響應：適用于公共衛(wèi)生事件發(fā)生，可能造成一般人員傷亡和資產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境、社會穩(wěn)定造成細小影響的情況。（4）四級響應：適用于公共衛(wèi)生事件發(fā)生，可能造成細小人員傷亡和資產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境、社會穩(wěn)定影響較小的情況。分級響應的基本原則如下：（1）分級響應應遵奉并服從“統(tǒng)一領導、分級負責、快速反應、協(xié)同應對”的原則；（2）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構(gòu)掌控事態(tài)的本領，及時啟動相應級別的應急信息發(fā)布；（3）各級應急信息發(fā)布工作應確保信息來源可靠、內(nèi)容真實、傳遞快速、掩蓋全面；（4）各級應急信息發(fā)布工作應遵奉并服從保密原則，確保國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私安全。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生事件應急信息發(fā)布預案采用分級響應機制，應急組織機構(gòu)分為應急指揮部和應急工作小組。（2）應急指揮部應急指揮部是公共衛(wèi)生事件應急信息發(fā)布的最高指揮機構(gòu)，負責應急信息發(fā)布的總體決策和指揮協(xié)調(diào)。應急指揮部由以下單位（部門）構(gòu)成：醫(yī)療機構(gòu)緊要負責人醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生管理部門醫(yī)療機構(gòu)宣傳部門醫(yī)療機構(gòu)信息管理部門醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療救治部門醫(yī)療機構(gòu)后勤保障部門醫(yī)療機構(gòu)保衛(wèi)部門應急指揮部的應急處理職責包含：訂立和調(diào)整應急信息發(fā)布策略決議應急信息發(fā)布的范圍和內(nèi)容協(xié)調(diào)各部門之間的信息共享和溝通對應急信息發(fā)布的效果進行評估和反饋引導應急工作小組開展具體工作（3）應急工作小組應急工作小組依據(jù)應急指揮部的指令，負責具體應急信息發(fā)布工作。應急工作小組可包含以下小組：a信息收集組構(gòu)成：公共衛(wèi)生管理人員、信息管理人員、醫(yī)療救治人員職責：及時收集公共衛(wèi)生事件相關信息，包含事件發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、救治情況等。b信息審核組構(gòu)成：公共衛(wèi)生管理人員、信息管理人員職責：對收集到的信息進行審核，確保信息的準確性和可靠性，防止虛假信息傳播。c信息發(fā)布組構(gòu)成：宣傳部門人員、信息管理人員職責：依據(jù)應急指揮部的要求，通過多種渠道發(fā)布應急信息，包含新聞媒體、醫(yī)療機構(gòu)公告欄、官方網(wǎng)站、社交媒體等。d媒體協(xié)調(diào)組構(gòu)成：宣傳部門人員、信息管理人員職責：與新聞媒體保持溝通，協(xié)調(diào)媒體報道，確保信息發(fā)布的全都性和準確性。e應急響應組構(gòu)成：公共衛(wèi)生管理人員、醫(yī)療救治人員職責：依據(jù)應急指揮部的指令，協(xié)調(diào)各部門和人員，確保應急信息發(fā)布的及時性和有效性。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）信息收集組構(gòu)成：公共衛(wèi)生管理人員、信息管理人員、醫(yī)療救治人員職責分工：負責事件的初步報告、信息收集和初步整理。行動任務：在事件發(fā)生后趕忙啟動，收集相關信息，并及時上報給應急指揮部。（2）信息審核組構(gòu)成：公共衛(wèi)生管理人員、信息管理人員職責分工：對收集的信息進行審核，確保信息的準確性和可靠性。行動任務：對信息收集組供應的信息進行審核，提出審核看法。（3）信息發(fā)布組構(gòu)成：宣傳部門人員、信息管理人員職責分工：負責信息發(fā)布的具體實施，包含內(nèi)容制作、渠道選擇和發(fā)布。行動任務：依據(jù)審核后的信息，訂立發(fā)布計劃，并通過指定渠道發(fā)布。（4）媒體協(xié)調(diào)組構(gòu)成：宣傳部門人員、信息管理人員職責分工：與媒體進行溝通，協(xié)調(diào)媒體報道。行動任務：與新聞媒體保持緊密聯(lián)系，確保媒體報道的準確性和及時性。（5）應急響應組構(gòu)成：公共衛(wèi)生管理人員、醫(yī)療救治人員職責分工：協(xié)調(diào)各部門和人員，確保應急信息發(fā)布的及時性和有效性。行動任務：依據(jù)應急指揮部的指令，協(xié)調(diào)各部門工作，確保信息發(fā)布工作順利進行。三、信息接報1應急值守電話醫(yī)療機構(gòu)應設立公共衛(wèi)生事件應急值守電話，24小時不間斷接聽報警和咨詢。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名及職務]2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序當醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件時，應趕忙啟動內(nèi)部通報程序，確保信息能夠快速傳遞到相關部門和人員。接收人：公共衛(wèi)生管理人員通報程序：發(fā)現(xiàn)事件后，趕忙向應急指揮部報告，并由應急指揮部通知相關部門和人員。（2）接收方式現(xiàn)場報告：事件現(xiàn)場負責人應趕忙向應急指揮部報告事件情況。電話報告：通過應急值守電話進行報告。短信報告：通過醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部短信平臺進行報告。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）報告流程事件發(fā)生后，應急指揮部負責人應趕忙向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位接到報告后，應進行核實并引導醫(yī)療機構(gòu)開展應急處理。（2）報告內(nèi)容事件發(fā)生的時間、地方、原因事件的影響范圍和初步評估醫(yī)療機構(gòu)的應急處理措施需要上級主管部門和上級單位供應的支持（3）報告時限事件發(fā)生后，應在[具體時限]小時內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告。（4）責任人應急指揮部負責人為報告的第一責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。通過新聞媒體向社會公眾通報。（2）通報程序應急指揮部依據(jù)事件影響范圍和性質(zhì)，決議通報的范圍和內(nèi)容。信息發(fā)布組負責訂立通報方案，并協(xié)調(diào)相關部門或單位進行通報。（3）責任人信息發(fā)布組負責人為通報的第一責任人。需要與其他部門或單位協(xié)調(diào)時，由應急指揮部指定專人負責。5事故信息記錄醫(yī)療機構(gòu)應建立事故信息記錄制度，對事故信息接報、處理、報告和通報的過程進行認真記錄，以便后續(xù)分析和評估。記錄內(nèi)容：包含接報時間、報告內(nèi)容、處理措施、通報情況等。負責人：信息管理人員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序信息收集：應急信息收集組接到事件報告后，應趕忙收集相關信息，包含事件性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等。信息研判：信息研判組對收集到的信息進行綜合分析，評估事件的可能影響和風險。響應決策：依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。響應宣布：應急指揮部負責人宣布啟動相應級別的應急響應，并發(fā)布啟動命令。（2）響應啟動方式手動啟動：當應急信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急指揮部負責人可直接啟動響應。自動啟動：對于可以自動監(jiān)測并推斷的事故，當監(jiān)測系統(tǒng)觸發(fā)預設的啟動條件時，應急響應將自動啟動。2預警啟動若事件未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警宣布：應急指揮部負責人宣布啟動預警，并通知相關部門和人員做好響應準備。預警解除：當事態(tài)得到有效掌控或不再存在潛在風險時，應急指揮部負責人宣布解除預警。3響應級別調(diào)整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事件更改。（2）科學分析處理需求應急指揮部應依據(jù)事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，評估現(xiàn)有資源是否滿足應對需求。（3）及時調(diào)整響應級別若事件加劇，實現(xiàn)更高級別的響應條件，應急指揮部應趕忙提升響應級別。若事件得到有效掌控，影響范圍縮小，應急指揮部可漸漸降低響應級別。4躲避響應不足或過度響應（1）響應不足：應急指揮部應確保響應措施充分，躲避因響應不足導致事態(tài)擴大。（2）過度響應：應急指揮部應躲避不必需的過度響應，確保資源得到合理調(diào)配和利用。（3）評估與反饋：應急指揮部應定期對響應效果進行評估，并向相關部門反饋，以便連續(xù)改進應急響應本領。5應急指揮部職責應急指揮部負責監(jiān)督、引導應急響應的全過程。應急指揮部負責協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。應急指揮部負責對應急響應的決策進行監(jiān)督和評估。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道新聞媒體：通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等渠道發(fā)布預警信息。社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺發(fā)布預警信息。醫(yī)療機構(gòu)公告欄：在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部公告欄張貼預警信息。官方網(wǎng)站：在醫(yī)療機構(gòu)官方網(wǎng)站上發(fā)布預警信息。短信平臺：通過醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部短信平臺向相關人員發(fā)送預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式趕忙發(fā)布：一旦監(jiān)測到可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的征兆，應趕忙發(fā)布預警信息。分階段發(fā)布：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，分階段發(fā)布預警信息，漸漸提高公眾的警覺性。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容事件類型和性質(zhì)估量影響范圍和程度防備措施和建議應急指揮部聯(lián)系方式其他需要公眾知曉的緊要信息2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含醫(yī)療救治隊伍、信息發(fā)布隊伍、后勤保障隊伍等。對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（2）物資準備準備必需的應急物資，如醫(yī)療藥品、防護用品、消毒劑等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急需求。（3）裝備準備確保應急裝備完好，如救助車、消毒設備、防護服等。定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。（4）后勤保障準備應急避亂場合和物資，確保人員安全。確保通信暢通，為應急工作供應后勤保障。（5）通信準備確保應急通信設備完好，如衛(wèi)星電話、對講機等。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件事態(tài)得到有效掌控，不再對公眾健康造成威逼。應急處理措施得到落實，風險得到除掉。（2）預警解除的要求應急指揮部負責評估預警解除的條件，并作出決議。預警解除信息應通過相同渠道發(fā)布，確保公眾知曉。（3）責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。各相關部門和人員應依照應急指揮部的要求，做好預警解除后的善后工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構(gòu)應對本領，確定響應級別。一級響應：公共衛(wèi)生事件可能造成重點人員傷亡和社會影響。二級響應：公共衛(wèi)生事件可能造成較大人員傷亡和社會影響。三級響應：公共衛(wèi)生事件可能造成一般人員傷亡和社會影響。四級響應：公共衛(wèi)生事件可能造成細小人員傷亡和社會影響。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論應對措施。信息上報：依照規(guī)定的時間和格式向上級主管部門、上級單位報告事件情況。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：通過適當渠道向公眾發(fā)布事件信息和應對措施。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、設備和資金。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員進出。進行疏散和隔離，確保人員安全。（2）人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。采取必需措施，確保搜救人員的安全。（3）醫(yī)療救治啟動醫(yī)療救治預案，供應緊急醫(yī)療救助。確保醫(yī)療資源充分，滿足救治需求。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度。對受影響區(qū)域進行健康監(jiān)測。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、防護等。運用信息技術輔佑襄助應急響應。（6）工程搶險對受損設施進行緊急修復，確保安全。采取必需措施，防止次生禍害發(fā)生。（7）環(huán)境保護對受污染的環(huán)境進行整治。采取措施，防止污染擴散。人員防護要求：為救援人員和受影響人員供應必需的防護用品和引導。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、所需幫忙類型和數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求與相關部門和單位建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。訂立聯(lián)動程序，明確各部門和單位的職責和行動要求。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統(tǒng)一、設立現(xiàn)場指揮中心，協(xié)調(diào)各方救援行動。4響應停止（1）響應停止的基本條件事態(tài)得到有效掌控，不再對公眾健康造成威逼。各項應急處理措施得到落實，風險得到除掉。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。（2）要求應急指揮部應正式宣布響應停止。各相關部門和單位應恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。各相關部門和單位負責人應依照應急指揮部的指示，做好響應停止后的工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染情況對公共衛(wèi)生事件造成的污染進行評估，確定污染物的種類、濃度和分布。評估污染對環(huán)境和公眾健康的影響。（2）訂立處理方案依據(jù)污染評估結(jié)果，訂立污染物處理方案，包含清除、隔離、中和、消毒等措施。確保處理方案符合環(huán)保要求，不會對環(huán)境和公眾健康造成二次污染。（3）實施處理措施組織專業(yè)人員進行污染物處理工作，確保措施得到有效執(zhí)行。監(jiān)督處理過程，確保處理效果。（4）記錄與報告對污染物處理過程進行認真記錄，包含處理方法、時間、人員、設備等。及時向上級主管部門和相關部門報告處理進展和結(jié)果。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估影響評估公共衛(wèi)生事件對醫(yī)療機構(gòu)正常運營的影響，包含醫(yī)療服務、行政辦公、后勤保障等。（2）訂立恢復計劃依據(jù)影響評估結(jié)果，訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含恢復時間表、責任調(diào)配、資源調(diào)配等。（3）實施恢復措施依照恢復計劃，漸漸恢復醫(yī)療服務的正常秩序。加強后勤保障，確保醫(yī)療機構(gòu)的正常運營。（4）監(jiān)督與調(diào)整監(jiān)督恢復措施的執(zhí)行情況，依據(jù)實際情況進行調(diào)整。確?；謴瓦^程有序、高效。3人員布置（1）醫(yī)療救治對因公共衛(wèi)生事件受傷或患病的人員供應及時、有效的醫(yī)療救治。關注救治過程中可能顯現(xiàn)的心理問題，供應心理支持和干涉。（2）心理幫忙為受影響人員供應心理幫忙，幫忙其應對事件帶來的心理壓力。組織心理健康專家進行心理評估和干涉。（3）生活布置對于因公共衛(wèi)生事件受到影響的員工和患者，供應必需的生活布置，如臨時住處、飲食保障等。幫忙受影響人員解決生活困難，恢復正常生活秩序。（4）信息反饋建立信息反饋機制，收集受影響人員對布置工作的看法和建議。及時調(diào)整布置措施，確保人員的合理布置。4總結(jié)評估（1）事件總結(jié)對公共衛(wèi)生事件進行全面總結(jié)，包含事件原因、處理過程、經(jīng)驗教訓等。（2）應急預案評估評估應急預案的有效性，找出不足之處，為今后改進供應依據(jù)。（3）改進措施依據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，訂立改進措施，完善應急預案和應急響應機制。（4）報告與通報向上級主管部門和相關部門報告事件處理結(jié)果和改進措施。通報給醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部，提高全體員工的應急意識和本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式醫(yī)療機構(gòu)緊要負責人：[電話號碼]應急指揮部負責人：[電話號碼]各應急工作小組負責人：[電話號碼]通訊錄：[認真通訊錄列表，包含全部應急聯(lián)系人及聯(lián)系方式]（2）通信方法優(yōu)先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊工具進行信息傳遞。使用醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，如對講機、內(nèi)部廣播系統(tǒng)等。確保網(wǎng)絡通信暢通，必需時使用衛(wèi)星電話等備用通信手段。（3）備用方案在緊要通信手段失效時，啟動備用通信方案，確保應急信息傳遞。建立應急通信車，配備必需的通信設備，以備不時之需。（4）保障責任人通信與信息保障工作由信息管理部門負責人負責，確保通信渠道的暢通和信息的及時傳遞。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛(wèi)生專家、醫(yī)療救治專家、心理專家等。專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部員工構(gòu)成，具備確定的應急救援技能。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，一旦需要可快速響應。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。對新加入的應急人員供應必需的培訓和引導。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型醫(yī)療藥品、防護用品、消毒劑、救助車、急救設備、通訊設備等。（2）數(shù)量、性能、存放位置應急物資和裝備的數(shù)量應滿足應急響應需求。性能指標應滿足應急工作要求。存放位置應安全、便于快速取用。（3）運輸及使用條件應急物資和裝備應依照規(guī)定條件運輸和儲存，確保其有效性。使用前應進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。（4）更新及增補時限應急物資和裝備應定期更新和增補，確保其數(shù)量和性能滿足應急需求。更新和增補時限由物資管理部門依據(jù)實際情況訂立。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備的管理由物資管理部門負責人負責。管理責任人的聯(lián)系方式應明確，確保物資裝備的及時調(diào)配。（6）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等。定期檢查臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障確保醫(yī)療機構(gòu)在公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，必需的電力、水源、燃氣等能源供應穩(wěn)定。訂立能源應急預案，包含備用能源的使用方案和能源消耗的監(jiān)控措施。負責人：能源管理部門負責人2經(jīng)費保障確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位。建立應急資金管理制度，確保資金使用的透亮度和合理性。負責人：財務管理部門負責人3交通運輸保障確保應急救援車輛、人員和其他物資的交通運輸暢通。訂立交通運輸保障預案，包含優(yōu)先通行措施和交通運輸調(diào)度方案。負責人：后勤保障部門負責人4治安保障確保應急現(xiàn)場的治安秩序，防止非法侵入、破壞和擾亂應急工作。與公安機關協(xié)調(diào)，建立應急治安保障機制。負責人：保衛(wèi)部門負責人5技術保障供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、遠程會診、信息技術服務等。確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行，保障應急通信和數(shù)據(jù)傳輸。負責人：信息管理部門負