i摘要社區(qū)是人們生活的重要場所，人們在這里相互交流，與他人交流，表達他們的興趣。與此同時，社區(qū)中存在許多社會問題。這些社會問題給基層社會管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。社區(qū)承擔著許多社會功能。一個城市被劃分為多個社區(qū)，其中居住著大量居民。城市社區(qū)的管理與居民的生活息息相關(guān)。本文以城市社區(qū)管理為研究對象，采用問卷調(diào)查的方法，分析了廣州市黃埔區(qū)目前存在的管理問題。梳理了城市社區(qū)管理過程中存在的問題，并結(jié)合相關(guān)理論對這些問題進行了探討。最后，提出有針對性的解決方案。希望本研究能為廣州市黃埔區(qū)加強社區(qū)管理提供參考。關(guān)鍵詞：廣州市黃埔區(qū)；社區(qū)管理，治理；問題；對策

緒論研究背景隨著改革開放和非農(nóng)人口集聚形成的大型居住區(qū)的增加，中國的城市化進程進一步加快。在特定地區(qū)，城市是政治、經(jīng)濟、服務、信息和文化中心，標志著現(xiàn)代文明的發(fā)展，在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中起著主導作用。一般來說，城市包括商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和居住區(qū)，需要進行管理。行政管理的范圍不限于城市本身，涉及的內(nèi)容相對復雜。例如，有必要管理居民區(qū)，建設與居民生活相關(guān)的基礎(chǔ)設施，如學校和醫(yī)院。為了滿足人們的精神和文化需求，還應提供廣場和公園。為了發(fā)展城市經(jīng)濟，城市中必須有購物中心和辦公樓。這些基礎(chǔ)設施建設完成后，這些設施也應進行管理。在城市管理過程中，需要掌握足夠的基礎(chǔ)信息。通過技術(shù)、行政和法律手段，實時處理城市運行中的問題和信息，不斷優(yōu)化城市功能，提高人民生活水平，促進城市發(fā)展。黃埔區(qū)位于廣東省中東部，廣州市東部，是廣州市的一個市轄區(qū)。黃埔區(qū)是中國著名的荔枝小鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū)，并榮獲國家生態(tài)文明建設示范城市稱號。文明城市是一個復雜的、多層次的大系統(tǒng)，是一個具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機整體，這符合發(fā)展城市管理的初衷。它需要優(yōu)化各種資源要素的配置，從整體和整體上解決和處理具體、個別和局部的問題，使城市處于最理想的運行狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)城市的作用和整體功能，為城市居民提供溫暖舒適的生活和工作環(huán)境。研究意義在建設文明城市的過程中，廣州一方面不斷探索創(chuàng)意文化與城市社區(qū)管理的融合。另一方面，通過創(chuàng)意文化的契機，加強了城市社區(qū)的管理，改變了以往管理職能的薄弱環(huán)節(jié)，將城市社區(qū)發(fā)展成為區(qū)域更加協(xié)調(diào)、資源利用率更高、政府公共管理職能更加健全、服務功能更加有效的宜居社區(qū)，建立了新的管理制度，在社區(qū)層面進行了管理人員的科學配置和合理組合，開展了各項民生工作，及時解決了矛盾和糾紛。這一舉措為廣州建設文明城市做出了貢獻。本文還將通過對創(chuàng)意寫作前后城市管理職能的比較，探討如何利用創(chuàng)意寫作的機會，實現(xiàn)城市管理的整合、細化、透明和協(xié)作。因此，研究文明城市背景下廣州城市社區(qū)管理的實施，對于城市管理現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。城市社區(qū)管理的內(nèi)涵及意義城市社區(qū)管理的涵義城市社區(qū)管理是指社區(qū)內(nèi)部管理機構(gòu)開展的各種行政活動。管理的目的是確保社區(qū)的有序發(fā)展，促進社區(qū)經(jīng)濟的繁榮，為社區(qū)居民提供更好的物質(zhì)生活，滿足他們的精神需求，確保他們的人身安全和財產(chǎn)安全，使他們能夠在社區(qū)生活和工作。在城市社區(qū)管理中，管理主體是多方面的，除了政府之外，還包括社區(qū)內(nèi)的各種組織單位和社區(qū)居民。管理的內(nèi)容也是多方面的。從狹義上講，它是為了使社區(qū)居民與社區(qū)內(nèi)的其他人建立和諧的人際關(guān)系，擁有更好的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，確?；镜娜松戆踩?。社區(qū)內(nèi)的弱勢群體可以得到其他人的幫助。通過管理提高整個社區(qū)居民的道德素質(zhì)。從廣義上講，只要與居民有關(guān)的工作是在社區(qū)內(nèi)進行的，無論是物質(zhì)上還是精神上，無論是政治上還是經(jīng)濟上，都屬于社區(qū)管理的內(nèi)容。加強城市社區(qū)建設的重要意義目前，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期。圍繞經(jīng)濟發(fā)展，國家對當前經(jīng)濟進行了深入改革。在這種背景下，建設城市社區(qū)已成為一個必然要求。加強城市社區(qū)建設，是促進現(xiàn)代城市發(fā)展，提高城市整體管理水平的重要舉措。深入社區(qū)政治思想工作，提高全社會文明水平，提高居民思想素質(zhì)?？梢?，加強城市社區(qū)建設有助于穩(wěn)定社會發(fā)展，促進精神文明建設。是進一步深化城市管理體制改革的必然要求在改革開放三十年后的當前形勢下，經(jīng)濟和政治領(lǐng)域都進行了許多改革，這使得城市社區(qū)管理改革成為必然趨勢。在城市管理中，社區(qū)屬于基本單位。要改革城市管理體制，必須從社區(qū)管理開始。在城市社區(qū)的載體中，城市流動人口不斷增加，政府的部分權(quán)力和責任正在下降，辦理社會保障相關(guān)手續(xù)的工作正在下沉。社區(qū)將加強人口和戶籍管理。我們應該重視社區(qū)內(nèi)的人口老齡化問題，整合社區(qū)內(nèi)部力量，充分解決這個問題。讓社區(qū)管理承擔更重要的責任，通過社區(qū)管理，我們可以深入了解居民當前的現(xiàn)實生活狀況。采取更加合理的管理制度，讓居民參與社區(qū)管理，維護權(quán)利，表達意見。城市社區(qū)管理改革是城市管理體制改革的重要組成部分。目前，中國的政治和經(jīng)濟體制改革正在深化。社區(qū)改革作為城市的基本管理單位，是城市化發(fā)展的必然趨勢，也是推進城市化的必然要求。是加強社會主義精神文明建設的有效措施我國歷來高度重視精神文明建設。黨的十四屆六中全會確定了從1996年到2010年的精神文明建設任務，全國各地的城市都采取了許多措施來創(chuàng)建文明城市。社區(qū)是城市的一部分。文明城市的建設必須從每個社區(qū)開始。精神文明建設不是一種形式，而是要落實并真正取得一定成效，必須以一個真實具體的城市社區(qū)為基本出發(fā)點，以社區(qū)居民為主體，從城市社區(qū)的建設和管理入手。只有這樣，我們才能提高居民的整體素質(zhì)，促進精神文明建設，讓社會文明得到新的發(fā)展。是維護社會穩(wěn)定的有力保證城市社區(qū)是維護社會穩(wěn)定的重要力量。具體表現(xiàn)在以下三個方面：第一，在協(xié)調(diào)利益和解決沖突方面，社區(qū)更貼近群眾，更了解實際情況。可以采取具體措施，有針對性地加強管理，協(xié)調(diào)各方利益。這種利益協(xié)調(diào)機制不僅可以在社區(qū)內(nèi)發(fā)揮作用，而且可以在更廣泛的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。第二，在社區(qū)管理中，我們應該注重預防，深入群眾。我們可以發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的跡象，并根據(jù)管理經(jīng)驗制定解決各種突發(fā)事件的計劃，這更有利于解決突發(fā)問題，穩(wěn)定社會保障。第三，社區(qū)管理更有利于促進民主政治。如上所述，在社區(qū)管理模式中，有一種民主自治的方式。它是為了讓居住在社區(qū)的居民參與社區(qū)管理活動，實現(xiàn)與政府的積極互動，進一步完善社會管理結(jié)構(gòu)。第四，在社區(qū)安全方面，在每個社區(qū)設立警察攤位，沉沒城市安全警察部隊，與基層群眾相互合作，建設安全管理網(wǎng)絡，將有助于減少重大案件的發(fā)生，加快案件的解決，提高社區(qū)居民的安全感。是加快城市現(xiàn)代化進程的重要途徑進入新世紀以來，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，進入了一個新的發(fā)展階段。全國人民正在全面建設小康社會。在這個過程中，人們的收入水平不斷提高，城市人口的增長速度也逐漸加快。城市基礎(chǔ)設施日趨完善，城市化現(xiàn)代化進程大大加快。同時，在城市快速發(fā)展的今天，人們對城市基礎(chǔ)設施建設和其他相關(guān)功能的要求也在逐步提高。城市社區(qū)管理的任務越來越艱巨，壓力越來越大。給社區(qū)管理組織帶來更大挑戰(zhàn)。廣州市黃埔區(qū)城市社區(qū)管理中存在的問題近年來，廣州市黃埔區(qū)在城市社區(qū)建設和管理方面取得了一定成績。首先，抓住示范區(qū)建設的機遇，培育優(yōu)質(zhì)項目，打造優(yōu)質(zhì)社區(qū)，突出社區(qū)特色，從而提高社區(qū)內(nèi)部功能，穩(wěn)步提升整體經(jīng)濟水平。目前，社區(qū)特色建設取得了初步成效。具有示范特色的社區(qū)建設已完成15%。在未來三年，竣工進度將超過80%。屆時，廣州市黃埔區(qū)將成為全國示范社區(qū)。二是鼓勵優(yōu)秀人才加入社區(qū)志愿者隊伍，積極為社區(qū)建設做出貢獻。只有充分發(fā)揮人民的力量，才能改善社區(qū)功能。2018年8月后，全市所有局級干部將以自己的聲音積極參與志愿者團隊。第三，廣州市黃埔區(qū)非常積極地培養(yǎng)非政府組織在社區(qū)管理中發(fā)揮積極作用。同時，我們將鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)建設，促進基層民主。經(jīng)過多年的不懈努力，今天，在廣州市黃浦區(qū)，非政府組織的規(guī)模和實力不斷擴大，社區(qū)管理水平顯著提高，成為社區(qū)管理的重要力量。最后，要全面加強社區(qū)建設，加強社區(qū)服務，促進就業(yè)，開展文化體育活動，重視社區(qū)治安管理，組織志愿者改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，凈化社區(qū)環(huán)境，全面推進和完善廣州市黃埔區(qū)城市社區(qū)的功能建設和管理。綜上所述，隨著改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的逐步成熟，廣州市黃埔區(qū)在改善社區(qū)管理方面取得了顯著成績。然而，這并不意味著今天黃埔區(qū)的社區(qū)管理沒有問題。具體而言，當前的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：城市社區(qū)管理領(lǐng)導力度不夠社區(qū)管理的關(guān)鍵是建立和完善相關(guān)制度，制定政策法規(guī)，采取有效措施，在實際工作中嚴格執(zhí)行各項制度和法律。廣州市黃埔區(qū)在管理過程中遇到了一些問題，但管理者并沒有真正解決這些問題，他們也害怕在發(fā)展過程中遇到困難，而不是積極學習。例如，在黃埔區(qū)的發(fā)展過程中，有必要考慮如何整合該地區(qū)的內(nèi)部資源，以便合理配置。在社區(qū)管理中，有許多主體，如何處理管理中不同主體之間的矛盾。如何澄清街道與社區(qū)之間的關(guān)系。這些問題需要立即解決，但黃埔區(qū)管理層沒有積極應對，而是避免了這些問題。在社區(qū)管理過程中，不同主體之間缺乏溝通，沒有聯(lián)動的情況。不同的主體對同一問題有不同的態(tài)度，彼此缺乏合作。這些都表明，政府在黃埔區(qū)建設中的主導作用沒有得到突出，地區(qū)各方利益沒有得到協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的治理局面。對城市社區(qū)管理的認識存在偏差性目前，在社區(qū)管理中，一些管理主體缺乏正確的認識。他們認為，社區(qū)治理的基礎(chǔ)是擁有完善的硬件設施，而沒有意識到系統(tǒng)建設的重要性。在治理過程中，走形式主義路線并沒有給居民帶來實際利益。在社區(qū)治理過程中，政府沒有發(fā)揮引導作用，突出了社區(qū)內(nèi)部管理組織的作用。相反，它將行政權(quán)力直接延伸到社區(qū)，將街道和社區(qū)委員會變成政府指令的執(zhí)行者。因此，社區(qū)自治無法充分發(fā)揮。在廣州市黃埔區(qū)，街道辦事處和居委會承擔了比以往更多的社會和群眾管理任務，任務也越來越多，遠遠超出了自己的管理權(quán)限和職能。除了衛(wèi)生、教育、就業(yè)、公共安全、社會保障等方面，隨著企業(yè)退休人員在城市化進程中轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理，以及相關(guān)的大規(guī)模安置管理，隨著社會的發(fā)展，藥物管制和社區(qū)矯正也將成為社區(qū)的新任務。此外，社區(qū)在幫助殘疾人和教育未成年人方面開展了越來越多的工作。城市社區(qū)建設的投入資金缺乏統(tǒng)籌平衡現(xiàn)在，黃埔區(qū)每年都可以獲得財政撥款。撥款主要用于兩個方面，一是為居民提供補貼，二是改善社區(qū)硬件設施。由于財政撥款有限，只能用于改善大型活動的設施。為了維持一些小型設施，有必要依靠社區(qū)本身來創(chuàng)收，例如收取保健費或經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)。社區(qū)資金是否充裕取決于社區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)濟是否充分發(fā)展。對于一些偏遠地區(qū)或舊城區(qū)來說，財政困難很大。例如，在一些社區(qū)，基礎(chǔ)設施仍然相對落后，甚至存在沒有場地的辦公和活動問題。其中，11個社區(qū)只有300平方米的辦公空間，每個社區(qū)的平均面積不到30平方米。其中5個社區(qū)無法獲得擴建和新建資金。城市社區(qū)成員的認可和參與程度不高城市社區(qū)建設的主體是社區(qū)成員。城市社區(qū)建設的生命力在于社區(qū)成員的參與、自我管理、自我教育和自我服務。由于忽視了社區(qū)成員在社區(qū)內(nèi)容和意義方面的宣傳，社區(qū)管理變得冷熱起來。同時，由于一些社區(qū)成員對與自身生活密切相關(guān)的城市社區(qū)建設知之甚少，缺乏對社區(qū)的認同感和歸屬感，他們參與城市社區(qū)建設的熱情沒有得到激發(fā)和調(diào)動，大量社會資源沒有得到很好的利用，社區(qū)管理也更加困難。完善廣州市黃埔區(qū)城市社區(qū)管理的對策社區(qū)管理體制改革是當前城市發(fā)展進程中的必然舉措，也是我國經(jīng)濟體制改革的必然舉措。與此同時，政府需要改變其職能。社區(qū)管理體制改革的關(guān)鍵是解決社區(qū)管理中一直存在的各種問題。近年來，廣州市黃埔區(qū)城市社區(qū)建設雖然取得了很大進展，但仍然薄弱，特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求和新形勢下，社區(qū)管理仍存在一些不適應的方面。社區(qū)管理體制改革的目標是整合區(qū)域內(nèi)部資源，廣泛吸收外部力量，構(gòu)建新的治理模式，在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上適應社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。完善城市社區(qū)自治，促進社區(qū)居民參與理順社區(qū)居委會與各級政府的關(guān)系。在社區(qū)管理方面，政府需要給予適當?shù)闹笇?，協(xié)調(diào)各方利益，為社區(qū)管理提供必要的服務，突出居委會在社區(qū)管理中的自主作用。而不是直接干預社區(qū)管理和向社區(qū)委員會下達命令。在黃浦區(qū)城市社區(qū)管理過程中，要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作重點，重視社區(qū)自治，充分發(fā)揮居民自治能力。在構(gòu)建社區(qū)自治模式的過程中，應擴大基層民主的范圍，鼓勵居民參與社區(qū)事務管理，表達自己的意見，表達自己利益，為制度建設提供建議和建議。同時，使社區(qū)管理工作透明化，讓居民有權(quán)了解社區(qū)治理，行使公民監(jiān)督權(quán)，增強居民的主人翁意識，讓他們關(guān)心社區(qū)事務，為社區(qū)發(fā)展提供建議和建議。如果能夠充分發(fā)揮社區(qū)居民的力量，將有助于社區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展。在這個過程中，首先要讓居民增強參與社區(qū)事務管理的意識。第二，為他們提供參與社區(qū)事務管理的渠道。最后，建立社區(qū)中介組織，成為居委會與人民之間的溝通紐帶。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，實現(xiàn)社區(qū)多元治理在城市社區(qū)建設中，基層政府往往找不到自己的位置，直接干預社區(qū)管理，存在越位現(xiàn)象，或完全忽視社區(qū)事務，不給予任何指導和幫助，導致空缺。從管理體制的角度來看，政府需要重新認識其地位，改變其職能，明確與社區(qū)的關(guān)系。結(jié)合政府指導和社區(qū)自治，確定社區(qū)發(fā)展目標，并圍繞目標采取有效措施。對于政府需要執(zhí)行的事務，不應該有空缺，也不應該完全委托社區(qū)來處理。對于社區(qū)自身事務，政府不能干預太多，造成越位。在黃埔區(qū)的管理過程中，不應有強烈的行政色彩。讓我們給社區(qū)自治組織足夠的管理空間，充分發(fā)揮其作用。給居民參與社區(qū)管理的機會，讓他們承擔一定的責任。完善城市社區(qū)服務，創(chuàng)新社區(qū)服務機制在城市社區(qū)管理中，管理主體多元化。除政府外，還應積極培養(yǎng)社區(qū)內(nèi)的各種組織。對于社區(qū)管理，完善相關(guān)法律法規(guī)，讓非政府組織有資格管理社區(qū)事務。在治理社區(qū)事務方面，需要必要的資金。除了社區(qū)的內(nèi)部經(jīng)濟支持外，還需要財政支持，特別是在補貼、稅收和其他方面。只有在政府的支持下，非政府組織才能主動管理社區(qū)事務，為社區(qū)提供服務。社區(qū)居委會需要加強與居民的聯(lián)系，引導社區(qū)居民幫助弱勢群體，倡導公益活動。加強社區(qū)文化建設，促進社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展城市社區(qū)文化建設不可能一蹴而就。在文化建設過程中，需要形成長期規(guī)劃，并以長期為基礎(chǔ)。社區(qū)文化活動可以滿足居民的精神需求，不僅可以用來應付上級的檢查。在文化建設中，要充分發(fā)揮居民的作用，讓他們形成文化建設意識。鼓勵居民提出創(chuàng)新建議，讓他們積極參與；否則，文化建設將難以取得良好的效果。在吸引居民關(guān)注文化建設后，充分整合可控文化資源，加大投入，邀請專業(yè)文化工作者到社區(qū)工作，為社區(qū)居民提供培訓服務，建設文化人才隊伍。

結(jié)束語目前，城市社區(qū)管理對我國基層建設具有重要意義，是培養(yǎng)市場自主性的一種新型管理模式。完善基層民主治理，構(gòu)建和諧社區(qū)，完善社區(qū)服務，保障有序發(fā)展。本文對廣州市黃埔區(qū)城市社區(qū)管理進行了探討，希望對具體實踐有所裨益。近年來，廣州市黃埔區(qū)在城市社區(qū)建設和管理方面取得了很大進展。但也存在一些共同的問題和不足，如對城市社區(qū)建設的領(lǐng)導不足、認識偏差、缺乏總體規(guī)劃和投資平衡、制度設置不合理、法制建設滯后等。在采取一些針對性的改善措施后，將進一步推動廣州市黃埔區(qū)城市社區(qū)建設的熱潮，也將