一、目的意義（1）落實國家政策要求：近年來，國家高度重視出臺了一系列政策文件，要求各地加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。制定本標準是貫徹落實國家政策要求的具體舉措，為江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)提供技術(shù)支撐和規(guī)范依據(jù)。（2）規(guī)范項目建設(shè)：目前，江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)項目在規(guī)劃設(shè)計階段存在一些問題，如設(shè)計標準不統(tǒng)一、工程布局不合理、技術(shù)參數(shù)不明確等，導(dǎo)致項目建設(shè)質(zhì)量和效益參差不齊。本標準的制定能夠規(guī)范項目規(guī)劃設(shè)計工作，提高設(shè)計質(zhì)量和科學(xué)性，確保項目建設(shè)達到預(yù)期目標。（3）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力：通過制定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計技術(shù)規(guī)程，能夠優(yōu)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高灌溉排水效率，改善土壤質(zhì)量，增強農(nóng)田抗災(zāi)能力，從而有效提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（1）保障國家糧食安全：高標準農(nóng)田建設(shè)是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。本標準的實施有助于提高農(nóng)田的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，為國家糧食安全提供有力保障。（2）推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：標準中引入了信息化和智能化建設(shè)內(nèi)容，推動高標準農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)深度融合，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。（3）促進生態(tài)環(huán)境保護：標準注重農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程的設(shè)計，有助于減少水土流失，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。二、任務(wù)來源2024年8月21日，江蘇省市場監(jiān)督管理局下達了關(guān)于2024年度江蘇省地方標準項目計劃的通知（蘇市監(jiān)標〔2024〕143號批準了江蘇省地方標準《高標準農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計技術(shù)規(guī)程》的立項，為2024年度江蘇省地方標準制定項目計劃327項中的第173項。三、編制過程1、成立編制小組、制定工作方案早在2023年4月即開始了《高標準農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計技術(shù)規(guī)程》（草案）的編制，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2023年10月23日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計技術(shù)標準（試行）》的通2024年8月，成立了標準編制工作小組，本標準由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出并歸口，由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)評審中心、河海大學(xué)等、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用外資項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、淮安市水利勘測設(shè)計研究院有限公司單位主要起草。2024年9月，工作小組編寫了標準制定工作方案，明確了標準制定的工作原則、工作內(nèi)容、進度安排及保障措施；啟動標準編寫工作，討論并初步確定標準基本框架。2、開展文獻研究、編制標準草案2024年10月，工作小組通過梳理相關(guān)工作流程、查閱相關(guān)資料，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)工作的實際，初步完成標準草案。同時，為客觀反映高標準農(nóng)田建設(shè)的技術(shù)水平和應(yīng)用需求，保證標準的科學(xué)性、先進性與適用性，廣泛征集省內(nèi)各相關(guān)單位參與標準編制。編制工作小組確立了標準草案框架和內(nèi)容的合理性和適用性，完成了標準的工作組討論稿。3、開展實地調(diào)研、組織標準研討2024年10月，開展了線上調(diào)研，主要針對各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)學(xué)會和相關(guān)設(shè)計單位，反饋有效意見32條。2024年10月，工作小組召開了省地方標準起草工作會議，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)評審中心、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用外資項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、淮安市水利勘測設(shè)計研究院有限公司、河海大學(xué)、揚州大學(xué)、華設(shè)設(shè)計集團股份有限公司等單位參加了會議。基于上述工作，做出了如下修改1）進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整了總體要求和一般規(guī)定所涵蓋的內(nèi)容，調(diào)整了工程設(shè)計部分的內(nèi)容和順序2）增加了施工組織設(shè)計、工程概算等相關(guān)內(nèi)容3）在規(guī)劃布局和工程設(shè)計中增加了部分條款。本輪修改細化了標準的相應(yīng)內(nèi)容和要求，為標準文本的進一步完善奠定了基礎(chǔ)。4、廣泛征求意見、進行意見處理2024年11月，為廣泛征求各方意見，正式面向社會公眾公開意見征集，并同步發(fā)送至全省相關(guān)省直單位和各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)高校、科研院所設(shè)計單位等，請相關(guān)單位和專家從專業(yè)角度提出修改意見。共收到有效意見37條。2024年11月底，工作小組召開地方標準專家研討會，邀請南京祥瑞農(nóng)業(yè)工程設(shè)計院、華設(shè)設(shè)計集團有限公司、河海大學(xué)、揚州大學(xué)等單位相關(guān)專家共同參與。會上，專家對標準文本進行通稿討論，就用語規(guī)范、名詞解釋等作了進一步細化完善。對于征集的專家意見，采納14條，部分采納5條，未采納18條。工作小組根據(jù)意見整理修改，形成標準送審稿。四、主要內(nèi)容及技術(shù)指標確立1.編制原則（1）科學(xué)性：標準內(nèi)容以科學(xué)研究和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，充分考慮江蘇省的自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和高標準農(nóng)田建設(shè)要求，確保技術(shù)指標和設(shè)計要求科學(xué)合理。（2）先進性：在滿足當前建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，適當引入新技術(shù)、新材料、新工藝，體現(xiàn)高標準農(nóng)田建設(shè)的先進性，為未來的發(fā)展預(yù)留（3）實用性：標準內(nèi)容注重實用性，力求簡潔明了、易于理解和操作，便于在實際工作中推廣應(yīng)用。（4）協(xié)調(diào)性：與國家和江蘇省已有的相關(guān)標準、規(guī)范進行充分協(xié)調(diào)，避免重復(fù)和矛盾，形成完整的標準體系。（5）可操作性：標準中的各項要求和技術(shù)指標應(yīng)具有可操作性，能夠通過具體的設(shè)計方法和措施加以實現(xiàn)，確保標準的實施效果。2.編制依據(jù)（1）法律法規(guī)：依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，確保標準的合法性和合規(guī)性。洪水標準》（SL252）等國家和行業(yè)標準，結(jié)合江蘇省實際情況進行編制。（3）江蘇省相關(guān)政策文件：依據(jù)《江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃田建設(shè)標準的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕21號）等政策文件，明確江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)的目標和要求。（4）科研成果和實踐經(jīng)驗：總結(jié)近年來江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)的科研成果和實踐經(jīng)驗，參考國內(nèi)外先進的農(nóng)田建設(shè)技術(shù)和設(shè)計理念，為標準編制提供技術(shù)支持和實踐依據(jù)。4、主要內(nèi)容（1）范圍：本標準規(guī)定了高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的一般原則、工程規(guī)劃布局、工程設(shè)計技術(shù)指標等，適用于江蘇省范圍內(nèi)的高標準農(nóng)田新建和改造提升活動。范圍的確定是基于江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)的實際需求和工作重點，旨在為全省的高標準農(nóng)田建設(shè)項目提供統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計技術(shù)規(guī)范。（2）規(guī)范性引用文件：列出了一系列與本標準相關(guān)的國家和行業(yè)標準，這些標準為本標準提供了必要的技術(shù)支撐和參考依據(jù)。引用這些標準能夠確保本標準與國家和行業(yè)標準體系的協(xié)調(diào)一致，同時也便于在實際工作中查找和使用相關(guān)標準。（3）術(shù)語和定義：對高標準農(nóng)田、旱地高標準農(nóng)田、高標準農(nóng)田建設(shè)等關(guān)鍵術(shù)語進行明確定義，確保標準中使用的術(shù)語準確、統(tǒng)一，避免歧義。術(shù)語的定義參考了國家相關(guān)標準和規(guī)范，并結(jié)合江蘇省實際情況進行了適當修改和完善。（4）總體要求：針對區(qū)域劃分和重點區(qū)域、限制區(qū)域、禁止區(qū)域建設(shè)要求做出了規(guī)定；針對灌溉排水的工程規(guī)模提出了要求。（5）規(guī)劃布局：針對工程布局和水資源供需平衡分析做出了要求。（6）工程設(shè)計：針對泵站工程、涵閘工程、渠道工程、高校節(jié)水灌溉工程、渡槽工程、機耕橋工程、塘堰工程、排水溝工程、田間灌水口和田間排水口、跌水與陡坡工程、田間道路工程、下田渠板、坡道農(nóng)田、輸配電工程等設(shè)計過程、參數(shù)等做出了規(guī)定。（7）對施工組織設(shè)計和工程概算也提出了要求。五、與相關(guān)法律法規(guī)和標準的關(guān)系本規(guī)程與GB/T30600《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》等國家標準保持一致，細化江蘇省分區(qū)建設(shè)要求（附錄A補充了信息化與智能化工程（第6.7條無沖突條款。六、重大分歧意見的處理無重大分歧和意見。七、推廣實施建議本標準為江蘇省省級地方標準。該標準發(fā)布、實施后，建議通過集中培訓(xùn)、專題解讀等方式對參與高標準農(nóng)田設(shè)計、管理的相關(guān)人員進行標準內(nèi)容的培訓(xùn)和解讀，使其了解標準、熟悉標準，推動標準在行業(yè)內(nèi)推廣、應(yīng)用，并對實施過程中存在的問題進行協(xié)調(diào)處理。八、起草單位與起草人員信息及分工江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出并歸口，由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)評審中心、河海大學(xué)等、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用外資項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、淮安市水利勘測設(shè)計研究院有限公司、揚州大學(xué)、華設(shè)設(shè)計集團股份有限公司等單位共同參與起草。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳